《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读
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生较大以上事故26起、死亡187人，同比分别上升44.4%和74.8%。其中重特大事 故7起、死亡110人，同比分别上升40%和57.1%。多集中在煤矿、石化和建筑施工 企业
第三，落实责任。促进企业安全生产主体责任落实。 第四，中央关怀。中央领导同志作出明确指示。
第二部分 精神内涵
❖ 《通知》一、总体要求 ❖ 第一， “三个坚持” ❖ （1、工作要求） ❖ 第二，八大行业 ❖ （2、主要任务） ❖ 第三，严厉措施 ❖ （全文体现）
❖ 《通知》三、建设坚实的技术保障体系
❖ 8.加强企业生产技术管理。
❖ 9.强制推行先进适用的技术装备。
❖ 煤矿安装监测监控系统、井下人员定位系统、 紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系 统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内 完成。
❖ 10.加快安全生产技术研发。
❖ 高危行业提高机械化、自动化生产水平，合 理确定生产一线用工
第三部分
第一，制度创新性。
通知特点
第二，强化规范性。
第三，法规制约性。
十个创新
❖ 一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。 ❖ 二是领导干部轮流现场带班制度。 ❖ 三是先进适用技术装备强制推行制度。 ❖ 四是安全生产长期投入制度。 ❖ 五是企业安全生产信用挂钩联动制度。 ❖ 六是应急救援基地建设制度。 ❖ 七是现场紧急撤人避险制度。 ❖ 八是高危企业安全生产标准核准制度。 ❖ 九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。 ❖ 十是企业负责人职业资格否决制度。
任追究。
❖ 32.建立事故查处督办制度。
第五部分 学习贯彻
❖ 第一，宣传 ❖ 第二，配套 ❖ 第三，督导 ❖ 第四，检查
❖ 《通知》六、严格行业安全准入 ❖ 18.加快完善安全生产技术标准。 ❖ 19.严格安全生产准入前置条件。 ❖ 20.发挥安全生产专业服务机构的作用。
❖ 《通知》七、加强政策引导 ❖ 21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。 ❖ 22.加大安全专项投入。 ❖ 23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。 ❖ 24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。
安全发展 预防为主
——《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》解读
国家安全监管总局政策法规司
前言
关键词 第一，国务院文件 第二，23号 第三，首次和第二次
第一部分 出台背景和意义
第一，巩固成绩。连续七年事故起数和死亡人数“双 下降”。
第二，解决问题。重特大事故时有发生。1-7月，中央企业发
❖ 《通知》八、更加注重经济发展方式转变 ❖ 25.制定落实安全生产规划。 ❖ 26.强制淘汰落后技术产品。 ❖ 27.加快产业重组步伐。
❖ 《通知》九、实行更加严格的考核和责任追 究
❖ 28.严格落实安全目标考核。 ❖ 29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。 ❖ 30.加大对事故企业的处罚力度。 ❖ 31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责
❖ 《通知》四、实施更加有力的监督管理 ❖ 11.进一步加大安全监管力度。 ❖ 12.强化企业安全生产பைடு நூலகம்地管理。 ❖ 13.加强建设项目安全管理。 ❖ 14.加强社会监督和舆论监督。
❖ 《通知》五、建设更加高效的应急救援体系 ❖ 15.加快国家安全生产应急救援基地建设。 ❖ 16.建立完善企业安全生产预警机制。 ❖ 17.完善企业应急预案。
第三，落实责任。促进企业安全生产主体责任落实。 第四，中央关怀。中央领导同志作出明确指示。
第二部分 精神内涵
❖ 《通知》一、总体要求 ❖ 第一， “三个坚持” ❖ （1、工作要求） ❖ 第二，八大行业 ❖ （2、主要任务） ❖ 第三，严厉措施 ❖ （全文体现）
❖ 《通知》三、建设坚实的技术保障体系
❖ 8.加强企业生产技术管理。
❖ 9.强制推行先进适用的技术装备。
❖ 煤矿安装监测监控系统、井下人员定位系统、 紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系 统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内 完成。
❖ 10.加快安全生产技术研发。
❖ 高危行业提高机械化、自动化生产水平，合 理确定生产一线用工
第三部分
第一，制度创新性。
通知特点
第二，强化规范性。
第三，法规制约性。
十个创新
❖ 一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。 ❖ 二是领导干部轮流现场带班制度。 ❖ 三是先进适用技术装备强制推行制度。 ❖ 四是安全生产长期投入制度。 ❖ 五是企业安全生产信用挂钩联动制度。 ❖ 六是应急救援基地建设制度。 ❖ 七是现场紧急撤人避险制度。 ❖ 八是高危企业安全生产标准核准制度。 ❖ 九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。 ❖ 十是企业负责人职业资格否决制度。
任追究。
❖ 32.建立事故查处督办制度。
第五部分 学习贯彻
❖ 第一，宣传 ❖ 第二，配套 ❖ 第三，督导 ❖ 第四，检查
❖ 《通知》六、严格行业安全准入 ❖ 18.加快完善安全生产技术标准。 ❖ 19.严格安全生产准入前置条件。 ❖ 20.发挥安全生产专业服务机构的作用。
❖ 《通知》七、加强政策引导 ❖ 21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。 ❖ 22.加大安全专项投入。 ❖ 23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。 ❖ 24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。
安全发展 预防为主
——《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》解读
国家安全监管总局政策法规司
前言
关键词 第一，国务院文件 第二，23号 第三，首次和第二次
第一部分 出台背景和意义
第一，巩固成绩。连续七年事故起数和死亡人数“双 下降”。
第二，解决问题。重特大事故时有发生。1-7月，中央企业发
❖ 《通知》八、更加注重经济发展方式转变 ❖ 25.制定落实安全生产规划。 ❖ 26.强制淘汰落后技术产品。 ❖ 27.加快产业重组步伐。
❖ 《通知》九、实行更加严格的考核和责任追 究
❖ 28.严格落实安全目标考核。 ❖ 29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。 ❖ 30.加大对事故企业的处罚力度。 ❖ 31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责
❖ 《通知》四、实施更加有力的监督管理 ❖ 11.进一步加大安全监管力度。 ❖ 12.强化企业安全生产பைடு நூலகம்地管理。 ❖ 13.加强建设项目安全管理。 ❖ 14.加强社会监督和舆论监督。
❖ 《通知》五、建设更加高效的应急救援体系 ❖ 15.加快国家安全生产应急救援基地建设。 ❖ 16.建立完善企业安全生产预警机制。 ❖ 17.完善企业应急预案。