矿井停电事故专项应急预案

8. 矿井停电事故专项应急预案
8.1适用范围
8.1.1适用范围
本预案适用于X煤公司所属矿井及地面单位在生产过程中发生的可能导致人员伤亡或较大及以上经济损失的各类矿井停电生产安全事故的应急救援工作。

8.1.2与综合应急预案的关系
本预案是在综合应急预案的指导下，针对因电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对公司正常生产、生活、经营秩序构成重大影响和严重威胁矿区、矿井安全的大面积停电事故而制定的专项性工作方案，是综合应急预案的组成部分。

8.2应急组织机构及职责
8.2.1应急组织机构
为了加强矿井停电事故应急救援工作的组织领导，公司成立矿井停电安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。

总指挥：董事长总经理
副总指挥：副总经理级领导
成员：副总工程师级领导、调度指挥中心、机电管理部、安全监察JU、生产技术部、通风管理部、地质测量部、综合办公室、经济运行部、人力资源部、财务资产部、纪委监察部、党委宣传部、工会、后勤服务中心、武装保卫部、安监JU地面处、救护大队、职工总医院、供应分公司、机电分公司、供电处、信息中心等有关部门负责人。

指挥部下设应急救援指挥部办公室（以下简称应急办），应急办设在公司调度指挥中心，应急办主任由安全监察JUJU长兼任，分管公司
应急管理工作。

调度指挥中心主任兼任应急办常务副主任，负责公司应急管理日常工作。

24小时应急值守电话：（），，。

公司应急救援组织体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。

公司停电事故
应急救援指挥部
应急救援指挥部办公室
现场应急救援指挥部公司调度指挥中心
总医院救
护
大
队
应
急
救
援
工
作
组
安
全
监
察
JU
监
察
JU
机
电
管
理
部
生
产
技
术
部
通
风
管
理
部
供
电
处
综
合
办
公
室
人
力
资
源
部
武
装
保
卫
部
党
委
宣
传
部
救援队伍系统支持
系统
相关保障系统
指挥管理系统
工
会
财
务
资
产
部
后
勤
服
务
中
心
停电事故应急救援组织体系图
8.2.2应急组织及职能部门的职责
8.2.2.1指挥部职责
（1）统一协调指挥停电事故现场的应急救援工作，调动各方面力量快速处理事故，有效防止事故的事态扩大。

（2）根据事故现场情况，对抢险救灾工作进行决策指挥，及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍，对应急救援工作中存在的问题进行紧急、有效处理。

（3）对各单位的抢险救灾、物资储备、应急经费、信息报告传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区事故现场秩序维护等工作及监督检查。

（4）负责对上级部门应急管理工作和报告事故有关情况。

8.2.2.2总指挥职责
（1）矿井停电事故应急救援工作的第一责任人，负责矿井停电事故的全面指挥。

（2）负责确认生产安全事故及突发事件性质、级别、危害程度等因素，决定本预案启动。

（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。

（4）事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，负责下达扩大应急申请的命令。

向政府应急救援机构提出救援申请。

（5）批准向上级主管部门、政府有关部门事故报告和对外信息发布。

（6）负责根据**决定停止执行生产安全事故全部或者部分应急救援措施后，决定是否下达公司应急结束的命令。

8.2.2.3副总指挥职责
（1）协助总指挥进行应急救援的组织工作。

（2）监督检查应急预案的执行和落实情况，及时解决相关问题，并向总指挥汇报。

（3）负责督办应急救援资源保障工作。

（4）负责对应急救援过程、事故事件发生区域的警戒保卫工作进行全面安排和落实。

（5）负责应急救援过程以及应急结束后职工思想安抚、补偿救助、家属接待、善后处理等工作。

8.2.2.4应急指挥部各成员单位职责
（1）综合办公室：负责应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作。

（2）调度指挥中心（应急办）：负责向上级有关部门及有关领导上报事故信息；负责事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况。

（3）机电管理部、供电处：在分管领导指挥下，负责停电事故及分管业务范围抢险方案制订和落实。

（4）安全监察JU：参与事故的抢险、恢复及配合事故调查处理。

（5）生产技术部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制订和落实。

（6）通风管理部、地质测量部：在分管领导指挥下，参与事故业务范围内的抢险方案的制订和落实。

（7）纪委监察部：在分管领导指挥下，参与事故调查处理。

（8）供应分公司、机电分公司：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备、设备。

（9）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，进行应急救援和处置工作。

（10）党委宣传部：在分管领导指挥下，负责协助政府部门向公众和媒体发布事故及救援信息。

（11）武装保卫部：在分管领导指挥下，负责事故单位的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。

（12）公司工会、人力资源部、社保中心、后勤服务中心：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作。

（13）总医院、事故单位医院：负责事故工伤人员的医疗救护工作。

（14）信息中心：为应急救援提供通信联络保障，确保通信系统畅通。

（15）经济运行部、财务资产部：在分管领导指挥下，负责事故抢险所需资金计划落实。

（16）副总师：协助总指挥、副总指挥应急救援工作，负责本专业抢险救援技术管理，制定技术方案和措施，为指挥部提供技术支持。

8.2.3应急指挥部工作小组
为确保抢险救援工作及时、高效，应急救援指挥部下设八个应急救援工作组，分别是事故救援组、技术专家组、后勤保障组、治安保卫组、医疗救护组、事故调查组、新闻信息组、善后处置组。

8.2.3.1事故救援组职责及行动任务
组长：机电副总经理
成员：机电管理部、供电处负责人及事故单位分管机电负责人。

职责：负责供电系统的抢修与恢复，制定抢修方案与现场指挥；保证应急救援成员自身安全，严禁冒险指挥和施救。

任务：实施指挥部制定的抢险救援方案和安全技术措施，落实指挥部下达的各项命令，搜寻救援遇险人员，指导、组织现场的救援工作。

8.2.3.2技术专家组职责及行动任务
组长：总工程师
成员：有关副总工程师、相关部室负责人、事故单位总工程师、技术专家库及外援技术专家。

职责：根据停电、停风范围，按照公司应急领导小组的决定，负责协助矿井组织停电、停风期间的自然通风、人员撤离和矿井安全等事宜；防止次生灾害或事故的发生。

任务：为应急救援提供技术支持；根据事故、事件的性质和态势，针对应急救援的实际情况和异常情况，制定或补充完善抢险救援方案及措施；参与事故鉴定和事故调查工作。

8.2.3.3后勤保障组职责及行动任务
组长：机电副总经理
成员：供应分公司、机电分公司、财务资产部、经济运行部、信息中心等负责人及事故单位分管经营副矿长、总会计师。

职责：负责服从指挥部的应急响应命令，协调解决抢险救灾所需物资、设备、资金需求，及时向指挥部反馈应急救援工作信息。

任务：做好抢险救灾所需物资、设备、资金的准备、调拨、出库、运输等工作，为应急救援提供通信保障。

8.2.3.4医疗救护组职责及行动任务
组长：党委副书记
成员：总医院、后勤服务中心负责人及事故单位分管副矿长。

职责：负责迅速组织对负伤人员、中毒人员的现场抢救；及时对事故受伤人员的抢救、监护及安全转送，确保受伤人员得到有效救治；及时向指挥部反馈应急救援工作信息。

任务：执行应急处置程序和措施，组织医护人员将负伤人员、中毒人员护送至医院抢救。

8.2.3.5治安保卫组职责及行动任务
组长：纪委书记
成员：武装保卫部负责人、事故单位武保科长
职责：执行指挥部的应急响应命令，对事故现场治安保卫负责，及时反馈应急救援工作信息。

任务：负责协调、维持现场秩序及周边交通秩序，保护事故现场，确保抢险救灾工作有序。

8.2.3.6事故调查组职责及行动任务
组长：安全监察JUJU长
成员：安全监察JU、人力资源部、工会、纪委监察部及公司有关业务部室负责人
职责：协助和配合上级机关对事故的勘察、调查分析工作；及时向指挥部反馈事故调查工作信息。

任务：负责事故调查取证工作，按照“四不放过”的原则对事故进行调查处理。

8.2.3.7新闻信息组职责及行动任务
组长：党委副书记
成员：党委宣传部、综合办公室、安全监察JU负责人及事故单位党委书记
职责：负责接待、安排上级领导、外援专家和外援救援队伍生活住宿；协助**依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息，接待协调新闻媒体，真实报道抢险救援情况，稳定矿区秩序；及时向指挥部反馈工作信息。

任务：接待上级领导、外援专家和外援救援队伍、新闻媒体；协助**依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息。

8.2.3.8善后处置组职责及行动任务
组长：党委副书记
成员：人力资源部、工会、后勤服务中心、社保中心及事故单位分管领导
职责：负责组织做好受伤人员及伤亡人员的家属和亲属安置、安抚工作及后续抚恤、理赔等工作，及时向指挥部反馈善后工作信息。

任务：对伤亡职工家属和亲属接待、安置、安抚和后勤服务，按照相关规定和标准实施抚恤、理赔等善后处置。

8.2.4现场应急救援指挥部及职责
较大事故发生后，必须立即在事故单位设立事故现场应急救援指挥部。

公司及有关部门领导和矿山救护大队负责人等为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故单位行政一把手担任组长负责指挥抢救。

必要时，由公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任组长。

事故现场应急救援指挥部职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力的和物力，制定抢险方案和安全措施。

（2）调动公司一切救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。

（3）及时向公司应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。

（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令。

（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。

8.3响应启动
8.3.1响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，停电事故可分为三级响应、二级响应、一级响应。

8.3.1.1三级应急响应（矿厂级响应）
出现下列情形之一的，启动三级响应：
（1）因电力系统发生事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成公司某地面企业6kV电网系统全部停电, 预计1小时内不能恢复送电或造成1人以上3人以下被困，直接经济损失较大或造成较大社会影响；
（2）矿井、供电处应急救援指挥机构认为需要启动三级应急响应的事故。

8.3.1.2二级应急响应（公司级响应）
出现下列情形之一的，启动二级响应：
（1）因电力系统发生事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，公司矿井电网35kV、6kV系统全部停电，造成全矿、厂停电或停产的，预计1～2小时不能恢复送电或造成3～9人被困；
（2）电力系统发生停电事故后，供电处、矿级应急力量和资源不足，无能力控制事态发展，需要公司增援的；
（3）公司应急救援指挥部认为需要启动二级响应的事故。

8.3.1.3一级应急响应（上级响应）
出现下列情形之一的，启动一级响应：
（1）因电力系统发生事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，公司电网220kV、110kV系统全部停电的，预计2小时及以上时间不能恢复送电或造成10人以上被困。

（2）电力系统发生停电事故后，公司级应急机构应急力量和资源不足，无能力控制事态发展，需上级或政府部门增援。

上述人数“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.3.2响应启动程序
停电事故应急预案按照自下而上逐级启动的程序实施运行。

事故发生后，事故单位首先启动应急预案，将事故情况上报公司调度指挥中心，公司调度立即启动相应等级的应急预案，组织相应救援行动。

各单位赋予现场带（跟）班人员、班组长、安检员、瓦检检查工、调度人员的遇险处置权，在危急情况下可以先处置后报告。

8.3.2.1应急会议召开
（1）应急指挥部主要负责人及成员到达调度指挥中心后，召开应急会议，及时研判灾情，确定响应级别，总指挥下达启动应急响应命令；
（2）应急救援组奔赴现场实施救援指令；
（3）根据救援实际，决策救援方案，指挥现场指挥部开展救援。

（4）安排向上级主管部门汇报事故及救援情况；协调所需调配的内外部应急资源；
8.3.2.2信息上报
（1）需要上报的部门、机构及电话
*******化工集团有限公司，电话：0371-*******；
*******应急管理JU，电话：-*******
*******工业和信息化JU，电话：-*******
*******煤炭行业安全环保服务中心，电话：-*******
**矿山安全监察JU**JU监察执法三处，电话：-*******
（2）应急信息上报责任人
应急救援指挥部总指挥或指定的人员。

总指挥和应急信息上报责任人应对应急信息上报的及时性、准确性、完整性、客观性负责。

（3）应急信息上报的流程
①应急信息书面整理；
②应急信息书面文稿由应急救援总指挥确认签字；
③应急信息上报；
④记录应急信息接收的上级部门名称、接收事件、接收人；
⑤准确记录上级对应急救援工作的指示、命令。

（4）应急信息上报的时限
在接到事故单位报告后，要在事故发生的1小时内上报相关应急信息。

（5）应急信息上报内容包括：
①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点及事故现场情况；
③事故的简要经过；
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑤事故应急抢救进展情况和采取的措施，并附示意图；
⑥其他应当报告的情况；
使用电话快报，应当包括下列内容：
①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点；
③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

事故单位在应急救援过程的相关信息随时上报公司应急救援指挥部。

（6）应急信息上报的方法
①按照上级规定的方法上报；
②利用有线电话上报；
③利用无线电话上报；
④传真；
⑤其他形式。

8.3.2.3资源协调
（1）总指挥明确由1名副总指挥全面负责应急资源的调配。

（2）由后勤保障组具体督导资源调配。

（3）负责应急资源调配的副总指挥应根据事故性质、范围等基本信息，有针对性安排后勤保障组的任务。

（4）后勤保障组按照命令组织相应的应急救援物资的出库、装车。

（5）由后勤保障组负责，提供应急救援物资所需求的交通运输工具、车辆。

（6）由后勤保障组负责，及时将应急救援物资送达指定位置。

8.3.2.4信息公开
在公司指挥部总指挥的领导下，接待及新闻信息组负责及时收集、汇总事故信息，向**提供的信息发布材料，经公司指挥部
审定后，由公司党委宣传部负责协助**对外信息发布工作。

8.3.2.5后勤及财力保障
（1）各基层单位将安全费用预留出应急救援专项经费，保证专款专用。

（2）公司为应急救援工作所需的资金经费列入财务预算，提供保障。

（3）由所需资金的工作小组负责人提出申请，经财务负责人、总指挥签字后，直接划拨使用应急救援工作。

8.4处置措施
8.4.1事故风险
矿区变电站、线路等处遭受大风、大雨、雷电、大雪等恶劣自然灾害而导致公司电网或某矿电网系统停电的风险。

8.4.2危害程度
矿井停电安全事故对公司正常生产、生活、经营秩序构成重大影响，严重威胁矿区、矿井大部分或全部的供电安全。

按照事故严重性和紧急程度，停电事故可分为三级响应、二级响应、一级响应。

（1）三级响应停电事故：因电力系统发生事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成公司地面企业部分6kV 电网系统停电,直接经济损失较大或造成较大社会影响。

（2）二级响应停电事故：因电力系统发生事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，公司矿井电网35kV、6kV系统停电，造成全矿、厂停电或停产的，预计1小时内不能恢复的；
（3）一级响应停电事故：因电力系统发生事故，或因严重
自然灾害引起电力设施大范围破坏，公司电网220kV、110kV系统停电的。

8.4.3影响范围
（1）矿区内部电网故障，造成全矿区停电。

（2）矿井井下中央变电所、各级水平变电所全部失压，主排水系统瘫痪。

（3）矿井双回6kV风井线路或风井变电所故障，风井变电所全部失压，主通风机停运。

（4）主副井提升系统供电线路失压，人员提升系统停运。

（5）220kV、110kV负荷线路故障，矿区电网部分失压，造成矿区部分停电。

8.4.4应急处置原则
（1）公司发生三级事故时，由供电处及各地面企业启动相应的应急预案。

（2）公司发生二级停电事故时，按以下程序进行：
①供电处和矿井启动应急预案。

②供电处和矿井应急领导指挥部应将事故情况及停电范围等有关情况立即向公司应急领导指挥部汇报。

③公司应急领导指挥部应立即组织相关部室就停电抢险工作作出决策和安排部署，按本级应急处置预案进行处置,同时宣布启动应急响应。

（3）公司发生一级停电事故时，按以下程序进行：
①公司应急领导指挥部应将事故情况及停电范围等有关情况立即报告公司应急领导指挥部总指挥和副总指挥，并及时通知
各成员单位。

②公司应急领导指挥部总指挥主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况及时向政府有关部门汇报。

同时宣布启动预案。

8.4.5应急处置措施
8.4.5.1矿井应急处置措施
矿井全部回路停电后，调度室要尽快组织有关人员查明原因，进行处理；同时及时向矿负责人汇报，通知救护大队做好进行事故处理的准备工作。

调度室调度员在事故处理过程中，要及时了解事故现场处理进展情况，并做好详细的调度记录，填写好事故统计台帐，随时将情况汇报应急救援指挥部，并按照总指挥的指示要求调度指挥事故抢险。

（1）矿停电事故应急指挥部应按照本矿预案与年度灾害处理计划，及时提出井下人员撤离的具体实施方案，由带班人员、班组长、安检员、瓦检员等组织井下人员沿矿井的安全出口撤离。

井下人员（泵房值班人员与应急领导小组人员除外）必须在40min 内安全撤离。

在矿井所有安全出口，应由安检科或保卫科人员负责对升井人员进行清点。

（2）各水平泵房的值班司机应密切监视水仓水位并及时向矿停电事故应急指挥部汇报。

矿停电事故应急指挥部应根据井下有害气体的涌出情况与泵房水位情况，下达泵房值班人员的撤退命令。

（3）矿井启动预案后，矿停电事故应急指挥部要立即组织
开展矿井自然通风，以便为井下人员赢得必要的撤离时间。

8.4.5.2 矿区变电站（所）应急处置措施
（1）变电站（所）的配电工要立即向矿调度室、所在区队值班人员汇报事故的具体情况及原因，再由矿调度汇总后向供电处电力调度汇报事故具体情况和原因。

（2）供电处电力调度工作人员要把矿井汇报和电力系统监控情况及时向供电处值班领导、供电处负责人、公司应急救援指挥部汇报。

同时，实时跟踪故障的处理状况，以便尽快回复矿井一个回路供电。

（3）电力调度工作人员要严格执行公司应急领导指挥部的指示，并做好记录。

8.4.5.3恢复送电应急措施
（1）属于矿内供电线路终端杆以下供电系统故障时，以矿井电气维护管理人员为主，组成抢修突击队进行抢修，必要时供电处的相关人员予以支援、配合。

（2）属供电线路终端杆以上系统发生事故的，由供电负责电网事故点的抢修与恢复，制定抢修方案与现场指挥，以供电处的抢险队员为骨干人员，必要时抽调其它矿（厂）的相关人员予以支援、配合。

（3）在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调市电网、电厂与矿（厂）之间的电气操作、机组启动、用电恢复，应按供电处制定的送电顺序，优先保证各矿井的一级（保安）负荷。

在条件具备时，再恢复其它负荷。

8.5应急保障
8.5.1 通信与信息保障
（1）公司应急救援指挥部办公室坚持24小时值守，配备必需的有线应急通信设施与设备，建立应急响应人员通讯录，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新，指挥部管理人员通讯工具保持24小时开通，保证应急救援的信息畅通。

（2）公司应急救援指挥部与*******化工集团有限公司、*********、*******应急管理JU、*******工业和信息化JU、**矿山安全监察JU**JU监察执法三处及有关救援、救护等单位建立畅通的通讯网络。

（3）公司下属的矿井及地面生产经营单位，分别在井下各施工地点、要害岗位及车间，必须装设直通调度室的固定电话，并随时保证通讯畅通。

（4）公司信息中心负责通信系统、统一沟通平台系统的管理与维护，同时与*******电信公司建立无线通信系统，确保通信畅通。

8.5.2应急队伍保障
X煤公司矿山应急救援队伍主要由公司救护大队担任。

救护大队位于*******鹤山区（到达本部各矿井时间均不超过30分钟），主要负责公司本部矿井和非煤矿山应急救援工作。

救护大队按大队编制建设，下辖三个中队，现有在册人员110人。

各矿井与公司矿山救护大队签订救护协议。

*******及省内下辖其他三个煤业公司，可为X煤公司提供队伍、技术保障。

需要扩大应急时，X煤公司可及时向*******政府、*******
应急管理JU、临近应急救援队伍申请援助。

8.5.3物资装备保障
（1）各级应急救援物资装备管理部门应明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。

（2）供应分公司、机电分公司建立公司应急救援物资、设备保障体系，储备抢险救援物资，保证抢险救援的顺利进行。

（3）各矿（厂）按《灾害预防与处理计划》、《生产安全事故应急预案》的要求，建立健全应急物资、设备库，储备必需救灾物资、设备。

同时，完善的“六大系统”建设，为应急救援提供了科学、充足的物资保障。

（4）当基层单位应急救援物资储备不能满足应急救援需要时，经公司应急救援指挥部同意后，立即调运公司级应急救援物资。

根据救援需求，可调拨其它单位的应急救援物资予以补充，救援物资执行储装、用卸工作，应急救援物资消耗之后应在十五个工作日内补充齐全。

（5）各储备单位负责建立应急物资管理相关制度、台账，对应急救援物资装备实施日常维护管理，及时更新补充，确保完好齐备。

（6）*******及省内下辖三个煤业公司，可为X煤公司提供相应装备、物资保障。

（7）需要扩大应急时，X煤公司可及时向*******政府、*******应急救援队伍申请物资援助。

8.5.4经费保障。