如何构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系？

如何构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系？

作者：暂无

来源：《新长征·党建版》 2014年第12期

关键词：维护群众利益制度体系

维护群众利益是法治社会建设的基本要求，也是法治社会建设的重要目的。《决定》提出：“构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”这不仅明确了构建对

维护群众利益具有重大作用的制度体系的着力点，而且明确了结果要求，为构建对维护群众利

益具有重大作用的制度体系指明了方向。

构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，在思想上要深化对这个问题的认识。只有

充分认识构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系在法治社会建设中的重要性，才能增强

工作自觉性。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民群众利益是为人民服务的具

体体现。我们建设法治社会的一个重要目的，就是为了更好地维护人民群众的利益。制度是维

护人民群众利益的根本手段和长效机制。目前，对维护群众利益具有重大作用的制度体系还不

健全，由于机制不完善和渠道不通畅，群众的一些合理合法的利益诉求不能得到及时有效处理

和解决，由此产生了直接影响社会和谐稳定的一些现象，这是我国法治社会建设面临的一个突

出问题。所以，推进法治社会建设，必须把构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系作为

一件大事来抓。这是法治社会建设的重要内容，也是法治社会建设的重要举措。

构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，在行动上要抓住3 个重点。

第一，要建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。这

是对维护群众利益具有重大作用的制度体系的重要内容。各级党委和政府要把建立健全社会矛

盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制纳入法治社会建设工作体系，根据

部门职能分工，从组织和制度安排上确保这些机制落到实处、全面覆盖并长期发挥作用，注重

解决群众最关心最直接最现实的利益问题。充分发挥人大、政协、人民团体、社会组织以及大

众传媒等的社会利益表达功能，强化社会协商对话，及时传递群众诉求和发现各种苗头性、倾

向性、潜在性问题，确保不同职业身份、不同利益群体特别是弱势群体和利益相关方充分发表

意见，促进政府与公众之间良性互动。

第二，要畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。法律是维护群众利益的“重器”。要构

建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，杜绝暗箱操作，坚决反对和克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风，有效解决群众打官司难

的问题，通过公正司法维护人民权益。完善以国家司法救助制度、法律援助制度、诉讼费用担

保制度为基础的司法救助体系，让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的群众赢得官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让确有错误的裁判依法得到纠正。扩大法律援助制度覆盖范围，对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。

第三，要保障群众的合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这是维

护群众利益的结果要求。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，说一千道一万，最终

要落到保障群众的合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果上，这是构建对

维护群众利益具有重大作用的制度体系的出发点和落脚点，是构建这一制度体系的最终目的，

也是检验这一制度体系是否健全和管用的基本标准。要以这个标准推动这一制度体系的构建，使其不断完善并有效发挥维护群众利益的作用。