黄山公共资源交易

黄山公共资源交易
第十一期
（总第105期）
黄山市公共资源局编二〇一八年十一月八日
目录
◆交易数据
◆重点项目进展
◆工作动态
市人大常委会调研组赴市公管局调研近三年政府投资项目招投标工作
黄山市公管局启动扫黑除恶专项斗争秋季攻势
◆党建工作
黄山市首部公共资源交易党建微电影《交易》完成制作
◆区县动态
黟县运用“四则运算”助推公共资源交易提速增效
黄山区打造“三化”长效机制聚力提升政府采购效率
◆他山之石
政银企对接助力淮北经济与公共资源交易发展
合肥对公共资源交易项目评审专家入库实行“初审制”
【交易数据】
一、全市情况
1-10月全市公共资源交易数据统计表
单位：项目数（个）交易金额（亿元）
年份
项目
统计
类别
建设工程
政府采购产权交易土地矿产林权合计总计
其中政府
及国有投
资项目
2018年交易项
目
945 945 5619 163 114 0 2 6843 交易金
额
37.88 37.88 48.01 2.04 32.84 0.00 0.025 120.81
2017年交易项
目
1077 1074 4889 240 128 0 37 6371 交易金
额
52.10 39.37 26.67 2.31 34.22 0.00 0.2357 115.54
与上年同比情况交易项
目
-12.26% -12.01% 14.93% -32.08% -10.94% 0.00% -94.59% 7.41% 交易金-27.30% -3.78% 80.01% -11.37% -4.02% 0.00% -89.56% 4.56%
额
二、市本级情况
1-10月份，进入市级平台交易项目共3120项，交易总额56.51亿元，与去年同期相比：交易项目上升6.52%，增加191项；交易总额上升6.1%，上升3.23亿元。

节约资金及实现资产增值12.24亿元。

分项情况：建设工程进场交易项目358项，累计成交总额18.93亿元，同比下降18.09%,节约资金3.57亿元，节约率为15.85%；政府采购项目2622项，交易额25.86亿元（其中网上商城2131项，交易额2282.49万元），同比上升180.06%，节约资金7.76万元，节约率为23.07%；国有产权交易项目112项，交易额1.9亿元，同比上升332.81%，增值资金1376.2万元，增值率7.83%；农村产权流转项目2项，交易额245.84万元，同比下降89%，增值资金14.78万元，增值率6.4%；土地交易项目26宗，交易额9.81亿元，同比下降51.59%，增值资金8027.46万元，增值率8.91%。

【重点项目进展】
▲市公共安全视频大数据系统（“雪亮工程”） 1.项目概况：按照“五统一分”的建设原则和“12356”的建设思路，在全市4055个部位新建4824路智能感知前端采集设备，通过政
府、行业专线和互联网两种方式建设市县社会资源整合平台，新增传输网络系统、云储存系统、视频数据融合解析中心、应用系统、安全防护系统、运维管理系统、综治中心、公共安全视频图像信息共享平台、综治视频交换共享平台、公安实战应用分平台、社会公众视频服务平台等，项目总概算为2.678亿元。

2.招投标进展：2018年共受理进场招标采购项目4个，即设计采购项目，工程施工监理，前端、存储、平台及综治中心建设采购项目，网络及机房租赁采购项目。

工程施工监理的预算为160万元，已于9月30日发布了招标公告，并于10月23日开标，山东正中信息技术股份有限公司以约155.8万元中标。

前端、存储、平台及综治中心建设采购项目的预算为7233.5万元，网络及机房租赁采购项目的预算为3781.8万元，均于10月10日发布了招标公告，定于10月31日开标。

前端、存储、平台及综治中心建设采购项目：讯飞智元信息科技有限公司以约5301.7万元成为中标供应商，目前采购人已收到其他投标供应商的质疑，正在进行核实调查。

网络及机房租赁采购项目：模块1-中国电信股份有限公司黄山分公司以约2764.1万元中标，模块2-中国移动通信集团安徽有限公司黄山分公司以约277.9万元中标。

▲月潭水库工程 1.项目概况：大Ⅱ型水库，库容1.57亿立方米，电站装机容量2台×10MW，建设混凝土重力坝、埋
管式引水发电系统、生态放水管、坝后式发电厂房、升压开关站等，永久征地1.43万亩，拆迁房屋45.4万㎡，总投资29.906亿元。

2.招投标进展：2018年市公共资源局共受理进场招标采购项目4个，即水力机械辅助设备采购, 竣工环境保护验收调查及生态保护宣教项目, 高低压开关设备采购, 变压器设备采购。

变压器设备采购的概算约140万元，已于9月3日发布了招标公告，至9月25日投标截止时间，因递交投标文件的投标人不足三家而流标；于9月28日发布了二次招标公告，于10月19日二次开标，至投标截止共有5家投标单位递交投标文件，但在评审过程中均未通过资格审查，本项目第二次流标；10月25日发布了三次招标公告，定于11月15日开标。

▲黄山“徽州坊” 1.项目概况：项目分三期，一期建设内容为外边溪一期地块的开发建设，占地面积24.25亩，规划建设地上建筑面积约12600㎡（其中新建7200㎡，包括剧场、精品酒店及艺术公社的建设，保留建筑5400㎡，进行改造及内装饰施工），地下建筑面积约12000㎡。

项目一期总投资4.5亿元。

2.招投标进展：2018年共受理进场招标采购项目2个，即产业策划顾问采购项目，一期工程施工总承包招标。

产业策划顾问采购项目的采购预算为150万元，已于8月21日发布了招标公告，于10月12日开标，因截至开标时间投标人不足三家流标；10月12日当天即发布了二次
招标公告，并已于11月2日开标，清大文产（北京）规划设计研究院有限公司以131.5万元中标。

一期工程施工总承包招标的概算为4500万元，于9月13日发布了资格预审公告，已于10月9日资格预审，佳伟建设集团有限公司等5家投标单位通过了资格预审；目前正在编制工程量清单控制价，招标文件已经基本定稿。

▲市农村污水治理PPP项目（一期） 1.项目概况：新建污水处理厂站69座，总规模1.2万吨/日，管网总长277.7公里；改造提升11座，总规模2215吨/日；建设监管云平台，总投资为3.6亿元。

2.招投标进展：7月12日发布了农村污水治理PPP项目（一期）的中标公告，中标人为宇星科技发展（深圳）有限公司和安徽省通源环境节能股份有限公司组成的联合体。

合同签订后，宇星科技发展（深圳）有限公司因发展战略调整和国家PPP项目政策调整等因素，申请将本项目转包给安徽环境科技股份有限公司，经市政府专题会议研究决定，按照《合同法》相关规定，同意宇星科技发展（深圳）有限公司的转包申请，故本项目中标人更改为安徽环境科技股份有限公司和安徽省通源环境节能股份有限公司组成的联合体。

中标的项目总投资为3.523亿元，投资回报率为6%，运营服务费为3.31元/立方米，合作期限为16年5个月，含建设期1年5个月，正式运营期15年。

农村污水治理PPP项目（一期）工程施工监理项目的概算
为350万元，于9月25日发布了招标公告，已于10月17日开标，安徽恒信建设工程管理有限公司以1.12%的费率中标。

▲市文化艺术中心 1.项目概况：占地33.6亩，总建筑面积约1.9万㎡，建筑地下1层、地上3层，总投资2.2亿元。

2.招投标进展：2018年共受理进场招标采购项目3个，即市文化艺术中心（市文化馆、市科技馆）工程监理，市文化艺术中心（市文化馆、市科技馆）工程施工，市文化艺术中心暖通工程。

市文化艺术中心暖通工程的控制价约650.3万元，已于9月7日发布了招标公告，至10月10日投标截止时间，因递交投标文件的投标人不足三家而流标；10月10日当天即发布了二次招标公告，并已于10月31日开标，中轩明帆工程有限公司以约549.1万元中标。

【工作动态】
市人大常委会调研组赴市公管局调研
近三年政府投资项目招投标工作10月12日下午，市人大常委会副主任叶正军带领市人大常委会调研组赴市公管局调研近三年政府投资项目招投标工作。

调研组一行先后视察了市公共资源交易廉政警示教育馆、开评标现场，观看了市公管局宣传片，随后同市公管
局中层以上干部职工进行了座谈交流。

近三年，市公管局深入贯彻落实中央、省、市关于公共资源交易改革决策部署，以建立统一规范公共资源交易市场为目标，持续推进公共资源交易体制改革，大力推动公共资源交易电子化、服务标准化、监管智能化、队伍专业化，狠抓政府投资项目招投标提速增效，各项工作成效明显。

2015年至今，全市累计进入市县两级平台交易项目25595项，交易总额376.4亿元，节约资金及实现资产增值61.49亿元。

自公共资源交易考核纳入省对市政府目标管理绩效考核以来，我市公共资源交易考核成绩一直稳居全省前三，市公管局也被授予“全省公共资源交易系统先进集体”荣誉称号。

市人大常委会调研组对市公管局持续优化制度体系、强化交易监管、打造优质服务给予了充分肯定，并对市公管局下一步工作提出了四点要求。

一是处理好“事前”与“事后”的关系，要做到事前严把关，事后强监管；二是处理好“管理”与“服务”的关系，要实现既规范管理又热情服务；三是处理好“公平”与“效率”的关系，要争取公平与效率双保障；四是处理好“做”与“讲”的关系，既要踏实干事创业，也要广泛宣传报道，增进各方主体对公共资源交易事业的理解与支持。

黄山市公管局启动扫黑除恶专项斗争
秋季攻势
按照9月18日市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位
联络员会议部署，以及市扫黑办督查建议函要求，市公管局领导班子高度重视，迅速贯彻落实会议精神，召开局党组会议专题研究市公管局扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题，详细部署下步工作，并形成书面整改材料报市扫黑办。

制定《全市公管系统扫黑除恶专项斗争“秋季攻势”行动方案》，确定了深入细致排查、强化信息报送、深挖一批“保护伞”等三项重点工作内容。

印发《关于再次开展全市公共资源交易监管系统涉黑涉恶线索摸排工作的通知》，在全市公管系统内集中开展新一轮全市公共资源交易领域涉黑涉恶线索摸排工作，要求区县公管部门严格按要求报送相关线索。

在交易平台网站开设黑恶势力线索举报通道，在交易中心大厅内设立黑恶势力线索举报箱。

目前正在制作扫黑除恶相关宣传标语，并将在局、中心醒目位置进行宣传。

我局将严格按照“918会议”精神及督查建议要求，强化舆论宣传、加大信息宣传力度，进一步强化我局扫黑除恶专项斗争宣传发动工作。

【党建工作】
《交易》完成制作
近日，我市首部公共资源交易党建微电影《交易》完成制作。

该部微电影由市直机关工委与市公管局联合出品，演员阵容主要由市公管局党员干部组成。

微电影《交易》以生动直观的画面、富有公共资源交易业务特色的故事情节，客观、翔实地通过公管党员干部在日常工作中秉公执法为切入点，以社会公众关心的安置房招标问题为线路，叙述在处理招投标质疑投诉过程中，市公管局党员干部谨记“阳光公管”党建品牌精髓，维持公正、抵制诱惑的故事。

该部影片的拍摄、制作历时3个月，影片时长约17分钟，届时将上传至黄山机关党建公众号平台和黄山市公共资
源交易中心门户网站等多平台进行宣传播出。

【区县动态】
▲黟县运用“四则运算”助推公共资源交易提速增效服务做“加法”。

在县公共资源交易中心门户网站设置“咨询与回复”板块，同时开通QQ群、微信公众号，规范咨询答复，优化服务方式，推动电子化服务整体水平上台阶，增强交易各方主体获得感，提升群众满意度。

流程做“减法”。

取消县领导和多部门审批，改领导审批制为审查备案制，改纸质合同备案为网上备案，共取消备案资料3项、审批环节4个。

积极推进“互联网+政务服务”，公共资源交易5项服务事项全部实现网上受理，实现由“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。

效率做“乘法”。

为全县重点项目、民生工程开通“绿色通道”，实行容缺受理，容许边受理边补齐材料，今年以来共容缺受理项目15个。

创新“ABC岗制”，实行一套人马两套运行机制。

及时审查备案，做到所有交易项目当天受理当天上网，切实做到政府项目工程建设招标“零等待”。

成本做“除法”。

推行远程解密、远程电子竞价、远程异地评标和网络直拍功能。

今年以来共组织远程电子竞价4次，远程异地评标3次，网络直拍4次，投标人“零”到场，共为投标人节约投标成本约500万元。

所有进场交易项目实现全流程、全类别电子化，电子化率达100%。

▲黄山区打造“三化”长效机制聚力提升政府采购效率黄山
市公共资源交易中心黄山区分中心通过打造长效机制，简化流程、强化监督、细化学习等聚力提升政府采购工作效率。

一是简化流程，优化采购工作程序。

交易中心对采购流程认真梳理，明确采购各阶段时限，尽量缩短采购需求论证、采购文件的制作、审核等可控工作时间，针对项目采购高峰期采购项目多的情况，统筹安排一天开多标等方式满足采购单位需求，缩短采购周期，提高工作效率。

二是强化监督，规范采购工作。

交易中心对开评标全过程进行监督和管理，全程监控，杜绝交易项目“场外交易”现象发生。

严格执行评标专家管理规定，从省专家库中随机抽取专家参与评标，杜绝开标前供应商和评审专家的接触。

完善资格审查制度，加强交易现场音频视频监控工作及现场管理工作。

三是细化学习，提升采购工作质量。

交易中心加强开标现场监督管理服务人员政策法规业务技能的培训，增强主动服务意识，变“要我学”为“我要学”。

每月定期通过开展集中学习和自主学习包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部令第87号》、《政府采购信息公告管理办法》等法律法规。

在搞好现场服务、规范评审行为，减少无实质性影响的废标因素，最大化保障采购项目一次性成功。

【他山之石】
▲淮北：政银企对接助力经济与公共资源交易发展近日，淮北市公共资源交易中心会同淮北市政府金融办、人行淮北市中心支行组织召开“政银企”产品推介会，解决企业资金难题。

徽商银行淮北分行、淮北市建投集团及三区一县建投公司和40家中标企业家代表参会。

中心党组成员、副主任刘云龙参加会议并发表讲话。

刘云龙在讲话中指出，此次举办政银企对接会，推出“中标贷”金融产品，是贯彻落实市委市政府打造“中国碳谷·绿金淮北”战略的重要行动，是加快推进基础设施项目建设及支持小微企业发展的重要举措。

希望金融机构以此次对接会为契机，围绕公共资源交易中标企业的实际需求，创新金融服务和产品，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，促进银企互利共赢发展。

刘云龙表示，市公共资源交易中心将加强协调服务，积极促进银企沟通，为加快推进银企合作提供有力的保障，努力营造政企银三方良性互动、互利共赢的生态环境，为“中国碳谷·绿金淮北”建设增添助力。

▲合肥：对公共资源交易项目评审专家入库实行“初审制”评标专家作为公共资源交易项目交易过程中的“阅卷老师”、“裁判员”,能够对招标结果形成最为关键的影响。

当前,全省公共资源交易行业使用省发改委统一建立的评标评审专家库,而专家来源由专家在各地市申报,接受各地市的初审,最终报经省发改委审核、考试入库。

为严把专家入库关口,提高入库
专家素质,市公管局和交易中心在全省率先建立专家入库初审会制度,成立评标评审专家初审小组,分管局长任组长,局机关各处室、交易中心共同对合肥市区域入库专家的专业技术职称、注册职(执)业资格、填报专业等进行初审,必要时可邀请资深专家参与初审,同时要求评审专家现场答辩。

日前省综合评标评审专家库合肥地区专家入库初审会第一次会议在安徽合肥公共资源交易中心召开。

集体审核,现场答辩,既是合肥市域范围内强化专家管理的必要措施,也同时对入库专家开展遴选的创新之举。

通过优选,专业能力强、个人素质高的专家将取得入库资格,而技术水平和能力低下的专家将会被限制在省库之外,对提升本市项目的评标评审质量具有长效作用。

抄送：任泽锋书记、孔晓宏市长、黄林沐副书记、刘孝华常务副市长、张力量书记、陆群书记、杨龙副市长、洪建春秘书
长；
发送：省公管办、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫计委、省国资委；市纪委、市委
办、市委宣传部、市委政法委、市人大办、市政府办、市
政协办；市公管委成员单位；区县公管部门。