电子政务系统

电子政务系统方案设计
中国生产力促进中心电子政务系统 设计
提呈：中国生产力促进中心专家评审组
Beijing Information Industry (China) Science and Technology Expand Ltd.
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电子政务系统方案设计
目录
第一章 系统概述..........................................................................................................3 第二章 系统目标..........................................................................................................5 第三章 系统功能与技术实现......................................................................................7
系统功能结构及其期限请见表 3.1。
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日常工作
表 3.1 生产力促进中心电子政务功能模块结构图
公文管理 会议管理
公文编辑 发文管理 收文管理 文件会签工作流 档案资料管理 会议起草和审批 会议日程管理 会议通知发放 会议记录和归档
7). 实现各部室及其他下属分支机构的局域网，实现各局域网和中心广域网的互 连；利用网络通讯技术，实现下属分支机构的主要职能部门之间公文信息传 递自动化、文件会签工作流化。
8). 会议管理、领导办公、机关综合服务等其他子系统。 9).建设领导查询系统；实现业务数据、文件档案等资源的查询、共享。
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3). 对各类文件、原始资料进行归档整理，按库、类、卷、时间、原文标识等要 素归类，实现全文信息检索，建立查询记录，对历史文档提供扫描图像文件 的多媒体光盘管理。可以在显示屏上阅读全文，并可听到、看到与之相关的 音像、图片。从而实现公文、文书档案管理一体化。
4). 提高协同工作能力，各种信息资料均以计算机网络传递，及时提醒用户，使 工作流程能准确、顺利地进行。
2、Lotus Notes 群件技术发展于 80 年代中期，成熟于 90 年代，作为电子邮件 和工作流处理的平台和工具，已经在 MIS/OA 应用中大放光彩。Lotus Notes 在电子邮件和工作流处理方面的技术成就，有成为业界标准的趋势。
3、最新桌面办公应用软件—微软公司以 Win95/98 和 Windows NT 为核心的集成 软件包，集电子邮件、工作流和办公应用之大成，已和 Notes 表现了异曲同 工之妙，正迅速走入办公室。其 OFFICE 97 产品，更以 Windows 技术在图文 处理上的直观性和便捷性受到人们的普遍欢迎。OFFICE 97 产品的技术成就， 在 OA 的前端应用上，也有成为业界标准的趋势。
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3.1.1 日常工作
文书档案管理 公文管理子系统应包括公文起草、编辑、发文、收文以及公文呈批、归档等 功能模块，应用数据、网络、加密及权限设定等技术，实现文书档案从收文、催 办、请示批阅，文书起草、核稿、审核批阅、签发、套红头、盖章加密到电子传 递，归档、检索、统计等工作整个过程的自动化，最终实现“文档一体化”。其 具体目标为： ①实现日常收文、发文的登记入库；支持电子文本格式公文和扫描图像格式公文； 为行领导及各部门提供方便的录入、检索、查询、统计、打印等功能。 ②具有可靠完备的权限管理和安全加密机制。局长可进入系统浏览整个系统的各 种公文档案资料，各部门可检索本部门各类文件，经批准后通过借阅操作。 ③拥有统一的发文格式。设计省统计局行发文、部发文等模板，实现省统计局机 关公文的统一管理。 ④采用工作流技术，严格控制公文运转程序，完成公文的发送、分发、状态跟踪、 信息反馈、适时提醒、日志生成等项功能。
5、综合应用上述技术产品，以取长补短、优势互补为原则充分发挥产品性能，
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是系统集成服务行业和应用开发行业的基本任务。在这一方面，近年来国内 外从事此业的大公司做了大量努力，都有不同程度的建树。 世界各个国家、各个行业、各种机构和企业都非常看重这些技术的实用价值， 并将其应用于各种应用领域中，其中一个非常重要的方向就是 MIS/OA。 本方案共分八个章节，其内容如下：
3.1 系统功能...........................................................................................................7 3.1.1 日常工作.................................................................................................9 3.1.2 个人事务..............................................................................................13 3.1.3 领导办公...............................................................................................14 3.1.4 信息服务..............................................................................................16 3.1.5 网络传真中心......................................................................................17
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第一章 系统概述
近年来，随着计算机技术的迅速发展，给社会生活带来了巨大的影响和变 化。作为 90 年代新科技的代表之作，在应用领域技术成就主要有：
4、计算机安全管理是一项庞大复杂的系统工程，不可能在局部或个别系统的基 础上求得根本解决。工程技术界将此作为当务之急而加速了研究步伐。 在这一方面，产业界已提供的有助于解决此问题的主要产品是微软公司 Active 平台和 Sun 公司的“沙箱（Sand- box）”。前者以 ActiveX 控件、 数字加密和数字签名技术为基础；后者除采取防火墙、数字签名技术外，又 用 Java 小件不能非法执行系统功能（如：内存分配，或读写磁盘及其他设备） 的特色，提供了高度的安全机制。目前，两者都得到了美国专业管理部门 CA （Certificate Authorities）的安全认证。
章节号
章节名
内容概述
1 系统概述
电子政务系统的背景和意义。
2 系统目标
根据要求，描述电子政务系统的总体目标和近期目 标。
3 系统功能与技术 详细描述系统的功能、开发设计准则、应用设计框架
实现
及技术方案。
4 系统支持平台 从网络基础平台、信息传递平台以及软硬件环境配置 等方面描述对系统支持平台的规划、设计与建议。
5). 以 Intranet 企业内部网的架构实现生产力促进中心、市委、市政府的 OA 系 统，Web 浏览器的方式构建用户查询界面，并实现网络系统的管理。
6). 实现集成化的办公环境：能处理各种办公信息如公文、简报、签报、报告、 催办、实时信息等，能够通过 Notes Mail 实现内部员工自由通讯，能够浏 览 Internet 信息。
统计报表业务查询 机关综合服务
图书资料服务 会议室管理 办公用品管理
个人事务处理
领导办公 信息服务
个人文档 待办事项 电子邮件 日程安排 通讯录 笔记本
领导活动安排 领导公文处理 领导查询 公告牌 电子讨论 大事记 参考资料 信息情报 市委、市政府介绍
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实现与 Internet 系统的联接，建立 Web 主页面，接收及发送 Internet E-Mail,浏览 Internet 信息，分类过滤向 Internet 发布信息。
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1、以 Internet 网络为基础的 Web 浏览器技术正深刻影响着计算机管理信息系 统结构朝 Intranet / Extranet 方向演变。Intranet / Extranet 被称为第 四代应用系统结构。它标志着以网络为中心的时代的到来。这种应用结构， 以其数据资源共享更具社会性、更灵活、更易于软件的维护，而首先在 OA 应 用继而在政务应用和制造业应用中被广泛接受。
8 系统实施计划 确定系统开发和实施所需的环境、开发的实施步骤和 进度以及能够提供的技术文档。
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第二章系Hale Waihona Puke Baidu目标
根据中国生产力促进中心电子政务系统应用的需求及已有的计算机应用状 况、资金、人力等因素及其发展前景，该系统将按照时间进度要求分步完成：
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第三章 系统功能与技术实现
3.1 系统功能
根据中国生产力促进中心电子政务系统的需求，其系统将由“日常工作”、 “个人事务”、“领导办公”、“信息服务”、“系统维护”等五个强大的功能模块组 成。
1)日常工作 2)个人事务 3)领导办公 4)信息服务 5)系统维护
工作事务处理属于工作流事务处理，其目的是为了规范处 理行为，加强团队协作精神，提高群体生产率。 规范个人业务、信息处理行为，减少单纯事务性工作，加 强员工信息和时间的管理，提高每个人生产率。 帮助秘书合理安排各级领导活动计划、公文处理及业务查 询。 发布各类数据信息，使省统计局各职能部门、员工和客户 根据授权方便地获得所需要的数据。
3.2 开发设计准则.................................................................................................17 3.3 系统维护.........................................................................................................21 第四章 系统开发平台................................................................................................26
1). 办公自动化系统总体设计；包括系统方案，Notes 设计、系统数据结构、系 统流程、安全性设计等。
2). 改革传统的公文信息生成和管理方式，将先进的计算机网络技术、电子邮件、 数据库管理、电子编辑排版及输出打印设备高度集成在一起，从而实现公文 信息处理从起草、编辑、排版、资料查询到公文传递、接收分检及出样等全 过程的自动化，简化收发文过程，实现无纸公文及无纸邮件，最终实现无纸 办公。
5 电 子 政 务 与 系统和 Internet 的关系及其安全控制策略。 Internet
6 系统安全
从安全策略、用户责任、保密教育、病毒防治、计算 机网络安全及其 Web、数据库、操作系统、数据信息 等多个侧面描述系统的安全保证。
7 规范与标准
描述：网络建设的规范、网络资源命名规范、组织资 源命名规范、信息资源命名规范、安全控制与管理标 准以及应用设计规范。