林区天然林资源保护工程二期实施方案

林区天然林资源保护工程二期实施方案
编制提纲
第一章天保工程实施的主要成效和经验
一、主要成效
天保工程一期建设任务完成情况，全面评价工程一期建设成效，充分总结实施经验。

二、主要问题
存在的主要困难和问题，认真分析问题的根源和原因。

第二章工程区基本情况
一、工程实施范围
二、自然地理概况
地形地貌、气候、水文、土壤、野生动植物等情况。

三、社会经济状况
重点论述工程区经济发展水平，财政收入，产业结构；工程区人口数量、密度、就业状况；城镇和林区人均收入、贫困人口情况；社会保障及救助情况、其他社会事业发展情况；工程区在全省经济社会发展中的地位。

综述天保工程区的经济、社会、民生、生态状况，以及改善这些状况的有效途径。

第三章实施天保工程二期的必要性
一、战略地位
结合天保工程区的实际，科学确定该区域的战略地位、长远发展战略。

二、天保工程二期的必要性
第四章主要目标与任务
一、实施期限
二、指导思想
三、基本原则
四、主要目标
五、主要任务
第五章加强森林资源保护与经营
一、进一步调减木材产量
东北，内蒙古等重点国有林区，根据“十二五”期间所确定的采伐限额，木材产量分3年调减到位，并将各项调减任务落实到局(县)。

二、强化森林资源保护
(一)强化森林资源保护
森林防火、林业有害生物防治、生物多样性保护、林地生产力维护等。

(二)加强林政管理
(三)加强森林管护
落实管护任务，包括国有林、集体所有的国家级公益林、集体所有的地方公益林。

明确管护责任，确定内容、管护方式、管护要求等。

三，分类经营
(一)森林分类区划
按照《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔〕214号)的要求，要求各实施单位落实到山头地块，区划界定结果见附表。

(二)国有中幼龄林抚育
按照分类经营的原则，合理确定公益林、商品林抚育对象和抚育措施。

通过抚育解决好职工就业，提高职工收入。

东北、内蒙古等重点国有林区公益林以保护和改善生态环境为根本，坚持生态优先，根据森林主导功能的不同，实行森林分类经营，并执行相关保护和经营管理规定。

国家级公益林一级严禁进行任何经营活动，国家级公益林二、三级可以采取卫生伐和生态疏伐等抚育性经营措施。

天保工程一期的限伐区、划入国家级公益林的，执行公益林的有关规定；未划入国家级公益林的，继续执行限伐政策。

第六章加强后备资源培育(东北、内蒙古等重点国有林区)
一、资源状况评价
(一)森林资源
林木资源、林地资源基本情况。

(二)资源特征
(三)综合评价
资源发育阶段、经营状况、存在问题等。

二、培育对象
根据各地自然条件、资源状况，明确人工造林和森林改培(改造培育、补植补造)的实施范围、实施条件合理确定实施对象。

三、培育措施
依据立地条件和林分状况，科学确定人工造林、森林改培(改造培育、补植补造)的类型、技术措施、树种配置，明确调查设计和施工作业要求。

第七章保障和改善民生
一、建全完善社会保障体系
明确保障对象及人员数量，基本养老实行省级统筹的范围、单位及人数，基本医疗、工伤、失业和生育保险实行属地统筹的地域及人数。

二、政策性社会性支出补助
政策性社会性支出补助的范围，确定补助的单位、标准及人数。

三、扩大林区就业渠道
不同就业渠道就业岗位分析。

第八章政策与资金投入
一、测算的主要依据
二、主要政策
中央确定的森林管护、中幼龄林抚育、公益林建设、后备资源培育、社会保险、政策性社会性支出等补助政策、以及地方确定的相关投入政策。

三、资金投入
包括中央投入和地方投入，地方投入应以附表形式反映，具体格式由各省自定
第九章保护措施
一、保障措施
明确推进改革的总体思路及措施，要落实地方各级责任和资金，切实履行属地化社会保障职能和再就业扶持政策。

二、有关要求或建议
第十章效益分析
一、森林资源
二、生态效益
三、社会效益
四、综合评价
附表：1.天保工程二期各类土地面积统计表
2.天保工程二期公益林区划界定表
3.天保工程二期国有林各龄组面积蓄积统计表
4.天保工程二期林分郁闭度面积统计表
5.天保工程二期森林管护与补助面积统计表
6.天保工程二期社会保险和政策性社会性支出补
助人数统计表
7.天保工程二期国有职工就业安排统计表
8.天保工程二期公益林建设(后备资源培育)任务
汇总表
9.天保工程二期中央投入汇总表。