长沙市人力资源和社会保障局行政

长沙市人力资源和社会保障局行政
执法依据
一、行政执法机关
单位名称：长沙市人力资源和社会保障局
单位类别：法定行政机关
法律依据：
1、《中华人民共和国劳动法》第九条
2、《中华人民共和国社会保险法》第七条
3、《中华人民共和国劳动合同法》第七十三条
4、《中华人民共和国就业促进法》第六十条
5、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十八条
6、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二条
7、《中华人民共和国公务员法》第十条
8、《中华人民共和国职业教育法》第十一条
9、《中华人民共和国民办教育促进法》第八条
10、《禁止使用童工规定》第五条
11、《女职工劳动保护规定》第十四条
12、《失业保险条例》第三条
13、《工伤保险条例》第五条
14、《社会保险费征缴暂行条例》第五条
15、《劳动保障监察条例》第三条
16、《就业服务与就业管理规定》第三条
17、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）
18、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）
19、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）
20、《公务员考核规定（试行）》第三十条
21、《公务员录用规定（试行）》第九条，第十条
22、《公务员申诉规定（试行）》第九条
23、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》第四条
24、《公务员培训规定（试行）》第三十七条
25、《劳动人事争议仲裁组织规则》第四条
26、《人力资源社会保障行政复议办法》第二条
27、《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第五条
28、《工伤认定办法》第四条
29、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第五条
30、《实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定》第二十七条
31、《社会保险个人权益记录管理办法》第三条
32、《湖南省劳动保障监察条例》第三条
33、《外国人在中国就业管理规定》第四条
34、《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第四条
35、《社会保险费征缴监督检查办法》第三条
36、《招用技术工种从业人员规定》第十条
37、《社会保险基金行政监督办法》第三条
38、《企业年金试行办法》第二十一条
39、《湖南省最低工资规定》第四条
40、《湖南省工资支付监督管理办法》第四条
41、《湖南省城镇职工生育保险办法》第三条
42、《湖南省实施<失业保险条例>办法》第三条
43、《人才市场管理规定》第四条
44、《湖南省人才市场管理条例》第五条
45、《新录用公务员试用期管理办法（试行）》第四条
46、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》第三十二条
47、《公务员辞去公职规定（试行）》第十六条
48、《公务员辞退规定（试行）》第六条
49、《湖南省行政机关奖励管理办法》第四条
50、《湖南省国家公务员录用办法》第三条
51、《湖南省人民政府关于印发<湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）>的通知》（湘政发[1996]3号）
52、《湖南省实施<失业保险条例>办法》第三条
二、行政执法依据
三、行政执法职权
（一）行政许可审批（共7项）
1、特殊工时制度审批
法律依据：
《中华人民共和国劳动法》第三十九条2、职业资格证书核发
法律依据：
《中华人民共和国劳动法》第六十九条
3、民办职业培训机构设立审批
法律依据：
（1）《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条
（2）《湖南省职业教育条例》第十四、十五条
4、台港澳人员来湘就业
法律依据:
（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（2）《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》劳动和社会保障部令（第26号）第四条
（3）关于贯彻落实《湖南省人民政府关于部分行政审批项目下放管理层级的决定》的通知湘劳社工字（2009）75号
5、外国人来湘就业审批
法律依据:
（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
（2）《外国人在中国就业管理规定》（劳部发[1996]29号）（3）《湖南省实施<外国人在中国就业管理规定>办法》（湘劳社发[2002]49号）第五条
（4）《关于进一步加强外国人来湘就业管理服务工作的通知》（湘劳社工字（2009）88号）
6、职业介绍机构资格认定
法律依据：
（1）《中华人民共和国劳动法》第十一条
（2）《就业促进法》第四十条
（3）《就业服务与就业管理规定》第四十七条
7、人才中介服务机构审批
法律依据：
（1）《人才市场管理规定》第七条、第八条
（2）《湖南省人才市场管理条例》第八条
（二）行政处罚（共120项）
1、发布虚假培训信息（包括民办职业培训学校发布虚假招生简章或者广告骗取钱财）
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（2）《湖南省劳动保障监察条例》第十一条第（一）项、第三十三条第一款
（3）《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（三）项
2、非法颁发或者伪造培训证书、结业证书、职业资格证书
处罚种类：罚款、吊销许可证、没收违法所得
法律依据：
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（2）《湖南省劳动保障监察条例》第十一条第（二）项、第三十三条第一款
（3）《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（四）项
3、骗取职业培训许可证(骗取办学许可证)
处罚类别：罚款、吊销许可证、责令停止招生、没收违法所得
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第七十九条、第八十条第（四）项
（2）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（3）《湖南省劳动保障监察条例》第十一条第（三）项、第三十三条第一款
（4）《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（六）项
4、伪造、变造、买卖、出租、出借职业培训许可证
处罚类别：吊销许可证、罚款、没收违法所得
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（一）项
（2）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（3）《湖南省劳动保障监察条例》第十一条第（四）项、第三十三条第一款
5、恶意终止培训、抽逃或者挪用职业培训经费
处罚类别：吊销许可证、罚款、没收违法所得
法律依据：
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（2）《湖南省劳动保障监察条例》第十一条第（五）项、第三十三条第一款
6、擅自举办民办职业技能、职业资格培训学校
处罚类别：罚款、没收违法所得、责令停止办学
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十一条
（2）《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条
（3）《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(一)项、第十七条、第十四条
7、擅自分立、合并民办职业技能、职业资格培训学校
处罚类别：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（一）项
8、擅自改变民办职业技能、职业资格培训学校名称、层次、类别和举办者
处罚类别：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（二）项
9、学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响
处罚类别：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
（一）《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（五）项（二）《民办教育促进法实施条例》第五十一条
10、出资人违反规定取得回报
处罚类别：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条
11、未按期将出资人取得回报比例的决定、向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料和财务状况报审批机关备案或者
向审批机关备案的材料不真实
处罚类别：警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条
12、超出许可范围从事职业技能考核鉴定活动
处罚类别：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（二）项
（2）《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(五)项、第十七条
（3）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（4）《湖南省劳动保障监察条例》第十二条、第三十三条第一款
13、严重违反职业技能鉴定程序或者降低职业技能考核鉴定标准
处罚类别：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（2）、《湖南省劳动保障监察条例》第十二条、第三十三条第一款
14、伪造、变造、买卖职业资格证书
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（一）项
（2）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（3）《湖南省劳动保障监察条例》第十二条、第三十三条第一款
15、企业挪用职工教育经费
处罚种类：罚款
法律依据：
（1）《中华人民共和国就业促进法》第六十七条
（1）《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第四十三条
16、企业未按国家规定提取职工教育经费
处罚种类：收取企业应当承担的职业教育经费用于本地区的职业教育、罚款
法律依据:
（1）《中华人民共和国就业促进法》第六十七条
（2）《中华人民共和国职业教育法》第二十九条
（3）《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第四十三条
（4）财政部、劳动保障部等《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》五（一）、六（四）
17、未经许可和登记擅自从事职业中介活动
处罚种类：依法予以关闭（取缔）、没收违法所得、罚款
法律依据:
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十一条
（2）《中华人民共和国就业促进法》第六十四条
（3）、《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(一)项、第十七条
18、超越行政许可范围从事职业介绍
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（二）项
（1）《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(五)项、第十七条
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
19、提供虚假招聘信息
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国就业促进法》第六十五条
（2）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（3）《湖南省劳动力市场条例》第三十一条
20、介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（2）《湖南省劳动力市场条例》第三十一条
21、为无合法证照的用人单位提供职业中介服务
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国就业促进法》第六十五条
（2）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（3）《湖南省劳动力市场条例》第三十一条
22、为无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《劳动保障监察条例》第二十八条
（2）《湖南省劳动力市场条例》第三十一条
23、伪造、涂改出租、出借、转让职业中介许可证
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（一）项（2）《中华人民共和国就业促进法》第六十五条
（3）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
（4）《湖南省劳动力市场条例》第三十一条
24、向劳动者收取押金
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
（1）《中华人民共和国就业促进法》第六十六条第二款（2）《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
25、未明示职业中介许可证、监督电话
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
26、不按规定建立服务台账
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
27、服务不成功后未退还中介服务费
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
28、发布包含歧视性内容的就业信息
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
29、以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动
处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《劳动保障监察条例》第二十八条第一款
30、未经批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动
处罚种类：罚款、责令停办
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十五条
31、擅自扩大许可业务范围
处罚种类：罚款、警告、没收违法所得、责令停业整顿
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十六条
32、不依法接受检查或提供虚假材料
处罚种类：罚款、警告、没收违法所得、责令停业整顿
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十六条
33、不按规定办理许可证变更等
处罚种类：罚款、警告、没收违法所得、责令停业整顿
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十六条
34、未经授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会
处罚种类：罚款、责令停办、责令停业整顿
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十七条
35、人才中介服务机构超出许可业务范围接受代理业务的
处罚种类：罚款、警告
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十八条
36、未取得许可证从事以营利为目的的人才中介服务
处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停止活动
法律依据：
《湖南省人才市场管理条例》第二十八条
37、提供虚假信息、作出虚假承诺、进行误导宣传
处罚种类：罚款、警告、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《湖南省人才市场管理条例》第二十九条
38、提供虚假招聘信息
处罚种类：罚款
法律依据：
《湖南省劳动力市场条例》第三十条第一款
39、扣押被录用人员证件
处罚种类：罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第八十四条第一款
（2）《湖南省劳动力市场条例》第三十条第三款
40、以担保或者其他名义向劳动者收取财物
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法》第八十四条第二款
41、强迫劳动者集资入股
处罚种类：罚款
法律依据：
《湖南省劳动力市场条例》第三十条第三款
42、招用无合法身份证件的人员
处罚种类：罚款
法律依据：
《就业服务与就业管理规定》第六十七条
43、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动处罚种类：罚款
法律依据：
《就业服务与就业管理规定》第六十七条
44、不按规定及时为劳动者办理就业登记手续
处罚种类：罚款
法律依据：
《就业服务与就业管理规定》第七十五条
45、招用未依法取得职业资格证书的人员从事相应的技术工
种工作
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
（1）《湖南省劳动力市场条例》第三十条第二款
（2）《招用技术工种从业人员规定》第十一条
46、违反规定将乙肝病毒血清学指标作为录用人员体检标准
处罚种类：罚款
法律依据：
《就业服务与就业管理规定》第六十八条
47、违法扣押劳动者档案和其他物品
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法》第八十四条第二款、第三款
48、不依法订立劳动合同
处罚种类：罚款
法律依据：
《湖南省劳动保障监察条例》第六条第（九）项、第二十九条
49、聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，未为其办理就业证或未办理备案手续
处罚种类：罚款
法律依据：
劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十六条
50、未依法为台、港、澳人员办理就业证注销手续
处罚种类：罚款
法律依据：
劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第第十七条
51、伪造、涂改、冒用、转让就业证
处罚种类：罚款、一年内不得聘雇台、港、澳人员
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（一）项
（2）《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十八条
52、伪造、涂改、冒用、转让、买卖许可证书
处罚种类：收缴许可证、没收违法所得、罚款
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（一）项
（2）《外国人在中国就业管理规定》第三十条
53、伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证
处罚种类：收缴就业证、没收非法所得、罚款
法律依据：
（1）《中华人民共和国行政许可法》第八十条第（一）项
（2）《外国人在中国就业管理规定》第三十条
54、拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限
处罚种类：收回就业证
法律依据：
《外国人在中国就业管理规定》第二十九条
55、提供虚假信息、作出虚假承诺、进行误导宣传
处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证
法律依据：
《湖南省人才市场管理条例》第二十九条
56、以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准
处罚种类：罚款
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十九条
57、招聘不得招聘的人员
处罚种类：罚款
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十九条
58、向应聘者收取费用或者采取欺诈等手段谋取非法利益
处罚种类：罚款
法律依据：
《人才市场管理规定》第三十九条
59、招聘人才未如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《湖南省人才市场管理条例》第三十条
60、招聘人才向应聘者收取报名费、招聘费、培训费、保证金等费用，扣押应聘者的身份证、学历证书等证件，侵犯其他单位的合法权益
处罚种类：警告、罚款、返还财物
法律依据：
《湖南省人才市场管理条例》第三十条
61、未与被派遣劳动者订立二年以上固定期限劳动合同、未依劳务派遣法规支付报酬
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
62、未与用工单位依法订立劳务派遣协议
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
63、未将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
64、克扣被派遣劳动者的劳动报酬
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
65、克扣被派遣劳动者的劳动报酬
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
66、向被派遣劳动者收取费用
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
67、被派遣劳动者的劳动报酬和劳动条件未按用工所在地的标准执行
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
68、向设立单位及其所属单位派遣劳动者
处罚种类：吊销营业执照、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
69、相互串通侵害被派遣职工的合法权益
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：
（1）《劳动合同法》第九十二条
（2）《劳动合同法实施条例》第三十六条
70、将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
71、向被派遣劳动者收取费用
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
72、未实行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
73、未告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
74、未向被派遣劳动者支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
75、未对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必须的培训
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
76、将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
77、设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十五条、第三十六条
78、劳动规章制度违法
处罚种类：警告
法律依据：
（1）《劳动法》第八十九条
（2）《劳动合同法》第八十条
79、拒不依法建立职工名册
处罚种类：罚款
法律依据：
《劳动合同法实施条例》第三十三条、第三十六条
80、安排女职工从事矿山井下、国定四级体力劳动强度等禁忌从事的劳动
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（一）项
81、安排女职工从事经期禁忌从事的劳动
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（二）项
82、安排女职工从事孕期禁忌从事的劳动
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（三）项
83、安排怀孕７个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（四）项
84、女职工生育享受产假少于９０天
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（五）项
85、安排哺乳期女职工上夜班、从事禁忌从事的劳动或延长工作时间
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（六）项
86、安排未成年工从事禁忌从事的劳动
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（七）项
87、未对未成年工定期进行健康检查
处罚种类：罚款
法律依据：
国务院《劳动保障监察条例》第二十三条第（八）项
88、违法延长劳动者工作时间
处罚种类：罚款
法律依据：
（1）《劳动法》第九十条
（2）国务院《劳动保障监察条例》第二十五条
89、使用童工
处罚种类：罚款、吊销其营业执照或撤销民办非企业单位登记法律依据：
（1）《劳动法》第九十四条
（2）《未成年人保护法》第四十九条
（3）《禁止使用童工规定》第六条第一款、（《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第六十三条第（五）项）
（4《禁止使用童工规定》第六条第二款
90、不合法的单位使用童工或介绍童工就业
处罚种类：罚款、予以取缔
法律依据：
（1）《禁止使用童工规定》第六条、第七条、第八条、第九条（2）《禁止使用童工规定》第六条第二款
91、为不满16周岁的未成年人介绍就业
处罚种类：罚款、吊销职业介绍许可证
法律依据：
《禁止使用童工规定》第七条
92、未按照规定保存录用登记材料或者伪造录用登记材料
处罚种类：罚款
法律依据：
《禁止使用童工规定》第八条。