共享型职业教育实训基地体制机制研究与实践

共享型职业教育实训基地体制机制研究与实践
王长文，徐
进
（哈尔滨职业技术学院，黑龙江
哈尔滨150081）
摘要：“十二五”期间，哈尔滨市委、市政府决定，开发哈尔滨职业技术学院周边110万平方米绿地，以哈尔滨职业技术学院为主体，
建设综合性、共享型、开放式的哈尔滨职业教育实训基地，促进哈尔滨职业教育的发展，并纳入哈尔滨市的城市发展规划。

如何更好地实现哈尔滨职业教育实训基地的资源共享、开放办学，
在黑龙江省教育科学规划领导小组指导下，哈尔滨职业技术学院成立了“共享型职业教育实训基地建设研究基地”，全面推进资源共享模式的研究、探索和实践。

本文从实训基地资源共享的办学体制机制方面深入研究，提出“搭建职业教育资源共享物质平台、建立工业中心资源共享管理体制、创新职业教育资产经营共享机制”的哈尔滨职业教育实训基地资源共享模式。

关键词：职业教育；实训基地；资源共享；体制机制研究中图分类号：G710
文献标识码：A
文章编号：1008－8970（2016）05－0001－06
［收稿日期］2016－08－15
［作者简介］1．王长文（1963－），男，内蒙古海拉尔人，博士，哈尔滨职业技术学院党委书记，教授，博士生导师；2．徐进（1958－），男，辽宁辽阳人，
哈尔滨职业技术学院校企合作处处长。

注：本文系黑龙江省教育科学研究基地项目“共享型职业教育实训基地建设研究基地”、黑龙江省教育科学“十二五”规划2014年度重点课题“共享型职业教育实训基地建设研究”（课题编号：ZJB1214002）的阶段研究成果。

2013年，我们应用顶层设计理念，设计了哈尔滨职业教育实训基地办学体制机制建设方案。

2014年，在黑龙江省教育科学规划领导小组指导下，成立了“共享型职业教育实训基地建设研究基地”，组建研究机构，启动哈尔滨职业教育实训基地资源共享模式的系统研究与初步实践。

2015年，学院提出“搭建职业教育资源共享平台、建立工业中心资源统筹共享管理体制、创新职业教育资产经营共享运营机制”
的资源共享模式，得到了教育部国家骨干高职院校建设项目验收评审专家的认可和好评。

一、搭建“全国一流、世界先进”的职业教育资源共享平台
2011年，在研究哈尔滨职业技术学院发展战略工作中，我们提出了开发学院周边110万平方米绿地，将哈尔滨职业技术学院建设成综合性、共享型、开放式的国家级职业教育实训基地的设想，得到了黑龙江省教育厅和哈尔滨市委、
市政府领导的大力支持，
并将哈尔滨职业教育实训基地建设纳入了哈尔滨市的城市发展规划。

哈尔滨职业教育实训基地建设，是哈尔滨市政府整合、优化哈尔滨职业教育资源的一项重大决策，是推动哈尔滨职业教育向现代化迈进的重要一步，为了更好地体现实训基地的特色，我们为哈尔滨职业教育实训基地起了一个具有现代职业教育特色的名字—
——哈尔滨职业教育园区。

哈尔滨职业教育实训基地以“统筹规划、生态设计、集中建设、集约管理、资源共享、包容发展”为总体建设思路。

统筹规划、生态设计，是从哈尔滨市全局角度统筹规划哈尔滨职业教育发展格局，应用现代生态设计理念，建设可持续发展的哈尔滨职业教育实训基地；集中建设、集约管理，是积极推进哈尔滨职业教育资源的进一步整合与优化，以集中建设
优化职业教育资源，提高实训基地建设水平，以集约管理提高实践教学资源的利用率和共享度，
提升实DOI:10.16145/23-1531/z.2016.05.001
训基地运营效益；资源共享、包容发展，是以哈尔滨精神统领哈尔滨职业教育实训基地的建设与发展，构建具有哈尔滨特色的现代职业教育园区。

哈尔滨职业教育实训基地以整合、优化、开放、共享职业教育资源为发展主线，集中哈尔滨地域的人力、物力、财力、科技和信息资源，建设综合性、共享型、开放式的国家级职业教育实训基地，融入哈尔滨城市精神、地域产业文化、黄炎培职业教育思想和现代大学校园文化，以技术人才培养为主体，服务于地方经济发展，服务于青年成长，服务于职业教育实践教学、应用技术研究、校办企业生产和大学生创新创业，创建“职教园、科技园、产业园、创业园”四园一体的哈尔滨职业教育园区。

（一）职教园
哈尔滨职业教育实训基地建设，搭建了面向中职、高职、应用性本科院校实践教学资源的共享平台，搭建了企业员工培训、职业技能鉴定、职业技能大赛的资源共享平台，集学历教育与非学历教育于一体，体现现代职业教育终身学习特色。

实训基地建设以产教融合、校企合作为主线，结合哈尔滨地域产业分布情况，在哈尔滨职业教育集团架构下，通过校企合作，组建装备制造产业、建筑产业、汽车产业、信息产业、物流产业、文化产业等产业工作部，针对哈尔滨老工业基地转型升级、战略性新兴产业发展，开展职业教育人才培养研究，推动职业教育与产业发展融合，推动专业建设人才培养与产业发展需求对接［1］。

实训基地引入德国“双元培养”、美国“社区教育”、英国“现代学徒制”和新加坡南洋理工学院“教学工厂”等现代职业教育理念，结合黄炎培“使无业者有业，有业者乐业”的职业教育思想，结合中国传统文化及哈尔滨城市精神，创新职业教育大学校园文化。

实训基地以文化素养培育、职业素质培养、专业知识学习、职业技能训练为主体，培养新一代产业技术人才，服务于青年成长，服务于哈尔滨经济发展，服务于现代职业教育体系建设。

（二）科技园
科学技术标志着人类进步和产业发展的水平，是国家强盛、民族复兴的重要力量，更是大学教育人才培养的重要根基。

哈尔滨职业教育实训基地，承载着现代职业教育的大学科技园职能，承载着产业技术研究与应用、产教深度融合、技术积累与创新的现代职业教育发展重任，创建了高等职业教育的产业技术研究体制。

产业技术是科学技术演化到产业层面的存在形态，主要由产业主导技术和共性技术两部份构成，主要表现为技术构想、技术发明、设计技术和生产技术。

产业技术具有STS（ScienceTechnologySociety）内涵，强调科学、技术、社会三者关系和价值取向，要求人们在从事任何科学发现、技术发明创造时，都要考虑社会效果，并能为科学技术发展带来的不良后果承担社会责任。

哈尔滨职业教育实训基地在产业技术研究与人才培养活动中，内化产业技术STS价值取向，突出现代职业教育人才培养的产业特色与技术特色，服务于地方产业发展。

2015年，为适应“互联网+”的经济发展新业态，学院以电子与信息工程学院为依托，与企业合作组建了信息产业应用技术研究所，重点研究和探索“互联网+”理念下的信息产业技术发展与应用，探索新产业模式下的职业技术人才培养方式。

研究所以移动互联网、云计算、大数据、物联网技术应用为重点研究工作，注重“互联网+”思维模式的培养和技术的应用，引导参与研究工作的教师建立跨专业、跨行业的开放式科研思维习惯，努力探索和开发新专业、新项目、新课程，推动职业教育教学改革与专业建设。

以机械工程学院、电气工程学院、电子信息工程学院为依托，组建了先进制造产业应用技术研究所，深入开展《中国制造2025》和工业化信息化“两化”融合模式下的制造技术研究与人才培养，为哈尔滨制造产业转型升级服务。

完善焊接应用技术研究所、模具应用技术研究所、自动控制应用技术研究所等分设机构，注重与信息产业应用技术研究所合作，引入专业建设无界化理念，关注工业互联网理念下新产业、新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，注重培养复合性、创新型技术人才。

（三）产业园
产教融合、校企合作的职业教育办学特色，决定了哈尔滨职业教育实训基地的产业园职能。

伴随着实训基地产业技术的研究与应用，伴随着人才培养与产业发展的对接，在宏观层面上，促进了产教融合；实训基地生产性实践教学与校办企业的引入和发展，推动着实践教学与企业生产的有机融合，有效地实现了工学结合，在微观层面上，构建了
实训基地项目教学特色，推动了产教融合。

从宏观到微观的产教融合模式，形成了实训基地的产业园发展特色。

以建立哈尔滨职业教育基地资源共享机制为目标，学院组建了哈尔滨职业技术学院资产经营有限公司，有效地推进了校企紧密合作和产业园建设。

通过共建共享机制建设，吸引企业投资，创办校办企业，促进企业生产与实践教学的有机结合，促进企业文化与校园文化的有机融合，努力探索实训基地的可持续发展模式。

（四）创业园
以综合性、共享型、开放式的哈尔滨职业教育实训基地为平台，结合实训基地职教园、科技园、产业园建设，与企业紧密合作，建立具有职业教育持色的科技企业孵化器、大学生创新创业园。

创业园建设，为大学生创新、创业活动提供设备、场地、环境及教师指导等资源，通过校企合作、师生合作、生生合作等形式，在新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备的应用中培养创新创业人才。

结合实训基地技术积累与创新的需要，结合实践教学改革与发展的需要，结合创新创业人才培养的需要，结合复合性、创新型技术人才培养的需要，以实训基地实践教学资源为平台，探索“3+1”人才培养模式，建立“大学后一年创新、创业岗位实践”的人才培养模式，让大学生在实训基地的高科技企业生产实践中学会创新、创业、就业，成为合格的职业技术人才。

二、创建“产教结合、学研一体”的工业中心资源共享体制
以推进学院“产、学、研、用”四位一体办学特色为前提，以实现职业教育资源有效共享为目标，以智慧校园信息技术管理手段为基础，建立集现代职业教育教学设施统筹管理、实践教学资源开发、应用技术研究、企业化生产经营、资源共享服务等功能于一体的工业中心管理模式。

按照“统筹规划、生态设计、集中建设、集约管理、资源共享、包容发展”的现代职业教育实训基地建设总思路，学习借鉴深圳职业技术学院工业中心、香港理工大学工业中心、哈尔滨工业大学工程训练中心等先进院校的工业中心管理体制，结合哈尔滨职业教育实训基地“产、学、研、用”一体办学特色，结合哈尔滨地方产业发展需求，以装备制造产业技术为核心，创建集“教学资源管理、实践教学改革、应用技术研究、企业生产经营、职业技能培训、职业技能鉴定”等功能于一体的工业中心管理体制，推动哈尔滨职业教育实训基地职业教学资源的综合利用、共建共享和开放运营。

（一）教学资源管理
在资源管理上，由工业中心承担实训基地实践教学资源的统筹规划、建设管理、开放共享等职能。

学习深圳职业技术学院工业中心的管理模式，构建哈尔滨职业教育实训基地统一管理和各专业分工负责的“专管共用”管理模式。

结合综合性、共享型、开放式哈尔滨职业教育实训基地发展定位，统筹实践教学资源的规划建设和开放共享，推进实训基地实践教学资源的无界化管理和共享型运营，确保实训基地实践教学资源建设的可待续发展。

建立和完善实训基地实践教学资源共建共享机制，吸引合作企业教育资源、生产资源、科研资源的融入，向合作企业开放、共享实训基地的职业教育资源、科研资源、生产资源，实现合作共建、共享、共赢。

向合作院校开放、共享实训基地实践教学资源，合作开展应用技术研究及其实验与试制，努力提高应用技术研究水平和教师科研能力。

（二）实践教学改革
以工业中心为平台，引入现代企业管理理念和经营模式，引进企业标准和行业规范，强化职业素质培养，强化安全意识、质量意识、责任意识、健康意识和环境意识，将先进的企业文化融入实践教学。

努力营造企业化的学习环境、工作环境和生产经营管理氛围，推动职业教育实践教学的深入改革和不断创新，提升人才培养质量［2］。

结合合作企业生产经营和对新技术、新工艺、新材料、新设备应用的需求，统筹实训基地实践教学项目的开发和综合利用，推动实践教学与生产经营相结合，与应用技术研究相结合，推进项目教学的发展。

与合作企业共同开展实践教学项目研发，努力探索“项目积件”式实践教学资源建设，利用项目积件的积源性、可积性特点，服务于不同专业、不同层次、不同岗位需求的人才培养需要，服务于职业教育实训基地资源共享、开放办学的需要。

以工业中心为纽带，统筹协调实训基地的实践教学资源，提高实践教学资源的利用率，有效共享于中职、高职、应用性本科院校的实践教学和应用技术
研究实践。

协调不同专业、不同办学层次的实践教学运行，推进资源共享，服务于哈尔滨地域职业教育事业发展。

协调合作企业的生产经营与实训基地的实践教学活动，推进资源共享，加强新技术、新工艺、新材料、新设备应用人才的培养，实现校企互惠共赢，服务于合作企业的生产、科研和市场竞争力建设。

（三）应用技术研究
由工业中心牵头，积极开发实训基地实践教学设备资源、教师智力资源和技术积累与创新资源，承接合作企业的应用技术开发项目，利用实训基地综合性、共享型、开放式的特点，组建“无界化”的应用技术研究项目小组，将科研工作与实践教学、项目教学、毕业设计、教师培养有机地结合起来，开展应用技术的开发与研究活动，解决企业生产经营难题，提升人才培养质量。

以工业中心为平台，推动产业技术应用研究所的科研体制改革，联合国内先进本科高校、高职院校、科研院所的科研力量，联合合作企业的科研力量，构建具有职业教育特色的产业技术科研团队，开展应用技术研究与实践活动，促进科研成果转化、孵化，引导教师科研工作重点向应用技术研究转变。

（四）生产经营
在工业中心统筹管理下，开发实训基地实践教学设备的生产能力，引导设备设施建设向生产、科研、新技术应用、生产工艺配套化方向发展，形成一定的综合生产能力和高端技术应用能力，把教学工作与生产任务、科研项目结合起来，构建哈尔滨职业教育实训基地的生产性实践教学风格，服务于复合性、创新型人才培养。

以工业中心为平台，开发实训基地生产性实践教学资源，重点承接企业新产品、新工艺、新材料、新设备应用的试生产项目，重点开展“新技术应用S曲线”初始段的研究、探索与试制，为合作企业解决应用技术难题，为职业教育解决生产性实践教学问题，促进校企合作深入发展，促进实践教学水平和科研水平不断提高，引导实践教学成本下降，推动教学资源共享模式建设。

工业中心管理体制建设，贯穿着“集中力量办大事”的管理理念，通过统筹规划上规模，集中投资上水平，集约管理要效益，综合服务促发展。

引导职业教育实训教学向生产性转变、科学研究向实用性转变、教学管理向共享型转变，生产实践向综合性转变，团队训练向无界化转变［3］。

三、创建“股份合作、产教融合”的资产经营资源共享机制
结合哈尔滨职业教育实训基地产教融合、校企合作、产学研用一体的发展特色，根据教育部“关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见（教技发［2005］2号）”和“关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见（教技发［2006］1号）”等文件精神，借鉴本科高校国有资产经营经验和兄弟高职院校办学体制机制改革经验，在哈尔滨市政府的大力支持下，学院成立了哈尔滨职业技术学院资产经营有限公司，突破了高校办学体制机制约束，打开了校企深度合作之门，为释放和共享哈尔滨职业教育实训基地的资产资源、教育资源、智力资源和信息资源奠定了体制机制基础。

（一）以产教融合为目标，构建“校企跨界”办学体制
2015年7月，经哈尔滨市政府批准，哈尔滨职业技术学院出资288万元，组建了哈尔滨职业技术学院资产经营有限公司（企业法人），建立起资产经营的“防火墙”。

资产经营有限公司的成立，搭建了产教深度融合、校企紧密合作的平台，开通了企业资本融入职业教育的渠道，迈出了职业教育向校企跨界办学发展的第一步。

产教融合、校企合作的职业教育办学特色，决定了职业院校跨界办学的特点，通过资产经营有限公司这一校企合作渠道，有效地推动产教深度融合、校企紧密合作、工学有效结合，搭建了资源共建、共享的“校企跨界”办学体制，跨越了教育与产业的界，院校与企业的界，学习与工作的界，走出了职业教育开放办学的发展之路。

（二）以资产经营为屏障，推动“产学研用”一体发展
以资产经营有限公司为屏障，建立高校事业体制与企业经营体制有效融合的运营机制，将实训基地的实践教学、应用技术研究与合作企业的生产经营、新技术、新材料、新工艺、新设备应用等有效地融合起来，推动校企紧密合作，促进哈尔滨职业教育实训基地“产、学、研、用”四位一体办学特色的建设与发展。

在资产经营公司体制下，与企业合作，建立“产、学、研、用”相结合的开放式应用技术研究基地，创建具有职业教育办学特色的大学科技园、
科技企业孵化器、大学生创新创业基地，不断完善实训基地实践教学、生产经营、应用技术研究、科技成果转化孵化相结合的经营模式和管理体系，建立校企紧密合作的长效运行机制，推动实训基地的校企资源共建共享。

（三）以生产实训为导向，培育“自我造血”运行机制
在资产经营公司体制下，充分开发、利用实训基地实践教学设备设施资源和师资队伍的智力资源，校企合作共同投资创建校办企业，以企业的生产经营项目、新产品研发试制项目、新技术应用项目为载体，将实践教学过程与企业生产经营过程、新产品研发试制过程、新技术应用过程深度融合，创新实训基地实践教学人才培养特色。

在生产性实训教学中，努力培育学生树立安全意识、质量意识、健康意识、团队意识和环境意识，树立生产成本及项目运行成本核算意识，遵守职业道德和操作行为规范，
将企业先进文化、全面质量管理和市场经营理念引入实践教学，努力培养学生“产、学、研、用”一体化的科学素养、技术思维、工匠精神、职业规范和实践工作能力。

努力推动以生产性实训代替消耗性实训，遵循市场规律，挖掘市场潜力，推动生产性实践教学的经营管理和成本核算，用生产经营收益冲减实践教学成本，激活实训基地产生经营收益的“自我造血”机能，在为企业创造经济效益的同时，也为实践教学和应用性技术研究工作创造一定的经济收益，为大学生的实践劳动和科技创新活动创造价值。

努力营造“劳动光荣、创造伟大”的职业教育实训基地校园文化，逐步建立和完善实践教学可持续发展的“自我造血”机制，以生产、经营、科研、创新、孵化等收入反哺于职业教育实践教学，推动哈尔滨职业教育实训基地的资源共享机制建设走入良性发展轨道。

（四）以深度合作为起点，探索“混合共赢”发展模式
以资产经营体制为平台，以校企优势互补、资源共享、
互惠共赢为基础，校企合作共建哈尔滨职业教育实训基地，探索在资本、知识、技术、管理等要素上形成校企混合所有制经济实体模式，
创建具有混合所有制特征的校办企业、生产性实训基地和二级学院。

在国家骨干高职院校建设期间，我们与哈尔滨鑫联华信息技术开发有限公司合作，学院投入教学设施，企业投入环境改造、实训设备并引入国际先进软件企业，
共同建设了集实训工场、就业指导中心和创业指导孵化中心于一体的“黑龙江省大中专学生实训实习基地”
；与上海大唐移动通信设备有限公司合作，
企业投入624万元移动通信设备及设备维护和软件升级，学院投入200万元配套设备设施，校企合作共同完成了移动通讯技术专业的建设工作；与中嘉城建设计有限公司合作，共享企业设计资质和学校设施资源，成立了中嘉城建－哈职分公司……
合作企业资源的注入，混合所有制模式的探索，为职业教育实训基地建设增加了活力，让合作企业多了一份责任和动力，
产教融合更加深入，校企合作更加紧密，校企优势互补、互惠共赢、资源共建、
共享
真正成为现实［4］。

几年来，学院在建设综合性、共享型、开放式职业教育基地工作中进行了深入的探索与研究，校企优势互补，
共建、共享、共赢的实训基地建设与运营模式，为职业教育注入了新的发展动力。

校企共建、具有混合所有制特征的职业教育实训基地发展模式，还需要进行深入的研究、探索和实践，或将成为今后职业教育校企合作发展的主旋律。

综上所述，建设资源共享型职业教育实训基地，开展管理体制、运营模式研究是一项系统工程，我们以哈尔滨职业教育实训基地为载体，着力进行了相应的理论研究和探索实践，在三个方面取得了突破。

一是建立资源共享的物质平台。

建设综合性、共享型、开放式的哈尔滨职业教育实训基地，将其创。