加强和改进政法工作的思考

加强和改进政法工作的思考

政法工作是我们党的优良传统和政治优势，中国共产党成立八十二年的历史充分证明了这一点。随着改革开放和社会主义市场经济发展的不断深入，我国发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化日趋明显。如何适应这“四个多样化”的新形势，进一步加强和改进政法工作，这是摆在我们面前一个亟待回答的重要课题。

一、政法工作面临的新情况新问题

我们正处在一个伟大变革的时代，社会经济成分、利益分配、组织形式、就业

形式以及人们的生活方式日益多样化，这就对人们的思想认识和思想活动产生各种复杂的影响，增加了政法工作的复杂性和难度。大体表现为以下几个方面：第一，社会经济成分多样化及其发展，在社会稳定方面会反映出各种各样的要求，有的甚至会背离正确方向；在意识形态领域表现为多种思想观念相互碰撞，矛盾错综复杂。特别是随着国有企业改革的深入发展和经济结构的调整，国有企业效益得到进一步提高，但也产生了下岗和失业工人增加、劳动就业压力加大、农村剩余劳动力转移困难等问题。经济利益多样化驱动着人们利用各种途径去实现自己的物质需求，容易诱发拜金主义、享乐主义、个人主义，会使一些社会成员行为失范，做出危害社会和他人的事情。而不同利益主体和利益实现形式的差异及收入差距，又会使部分人群心理失衡，甚至会此产生不利于社会稳定的因素。

第二，生活方式多样化使部分人在

纷繁复杂的、各式各样的生活消费观念上不能明辨是非，盲目追求模仿西方腐朽的生活方式，好逸恶劳，精神空虚，导致”黄赌毒”等社会丑恶现象沉渣泛起。

第三，组织形式多样化之下的各种社会组织，良莠不齐，活动频繁，容易滋生有害社会的自放任、分散无序现象，会削弱社会整体合力，有的甚至会被一些别有用心的人用来与我们争夺群众、争夺阵地。“XXX”问题，充分说明了新时期思想领域矛盾和斗争的复杂性、尖锐性和长期性，有时还表现得相当激烈。

第四，就业岗位和就业方式多样化会使原有的思想政治工作系统难以覆盖，形成不少无人问津的盲区和死角。当前，许多人处于下岗、流动、分散状态，对前途信心不足，经常上访闹事，增加了社会的不稳定因素。

此外，从政法工作自身讲，政法机关思想观念陈旧，缺乏创新，跟不上新形势发展的需要；政法队伍整体素质不

高，业务不精，年龄结构不合理；政法经费保障不足，装备落后，硬件基础差等问题，也在很大程度上影响到了新形势下政法工作的创新开展。

二、如何加强政法工作的几点对策

面对新形势新挑战，我们应当进一步解放思想，改变观念，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论传大旗帜，竭力维护政治和社会稳定，积极为改革开放和经济建设提供法律保障和法律服务；改革政法体制，改进政法工作，提高政法队伍整体素质；努力为政法各部门提供良好的执法环境。现就我市基本情况，对当前和今后的政法工作谈谈以下几点对策：

1、积极创新一个理念

随着我国入世和市场经济的繁荣，经济的全球化、一体化趋势日增，政法工作必须打破传统的观念，而代之以公开、公正、平等、独立的执法新理念。唯其如此，才能适应发展的需要。公开，就是执法要增强透明度，这既是社会主义法律建设的需要，也是世贸组织透明公开规则的需要。我市实施“百强调产”工程，重要的一个环节就是如何更多更好地引进资金，而外商投资，十分看重一个地方的法制环境，以求得生产经营的安全感。而对法制环境的第一要求，就是执法的公开透明，让人们对执法具有信任感，以便形成良性互动。公正，就是执法既要严格依照法定程序进行，实现程序公正，处理结果上公正，实现实体公正。平等，就是要坚决避免执法地方化倾向，对于本地、外地和国外的客商、企业都要平等对待，一视同仁，处罚不分内外，裁判不偏不倚。独立，就是执法行为应严格依法进行，不受非法干预，这也正是WTO规则关于法制统

一的要求。

2、尽快改革两项体制

目前，政法工作的管理体制基本是计划经济时代的产物，呈现出浓厚的行政色彩，人事制度僵，执法成本高，办事效率低，已远不能满足新形势的需求，迫切需要加以改革。在尚无法全面改革政法工作体制的情况下，可以从以下两项具体体制入手，先予改革：其一、领导体制上，将现行的以地方党政领导为主，上级机关协管模式，调整为以上级机关领导为主，地方党政协管模式。只有这样，才能真正的把好政法队伍的出入口，有利于增强政法队伍的人员素质，提高执法水平。于诸多原因，多年来政法机关的人员出入呈现一种怪圈，一方面需加强职业化、专业化建设，另一方面专业人员难而非专业人员易进，虽然上级机关一再强调把好进人关，但实际上无

“关”可把。其二、在人事制度上，授予政法机关干部管理的一定权限。目前大多数政法干警，存在职务、级别晋升难的问题，在一定程度以挫伤干警工作积极性。究其原因，主要是人员只进不出所致。党政机关在干部的使用调配上，一方面视政法机关为专业机关，极少将政法干警调往其它部门，另一方面，又陆续将其它部门人员调入政法机关。这种只进不出的调配方式，加上干部管理权限党委绝对统一行使的制度，必然造成政法机关干警在职务、级别上晋升难，从而挫伤工作积极性。鉴于上述情况的客观存在，宜授予政法机关一定的干部管理权艰，采取上级政法机关任免下级政法机关一定级别干警的方式，来行使有限的干部管理权限，以合理地解决政法机关干警政治待遇问题。

3、切实加强三个建设

政法机关的自身建设，迫切需要在三个方面加强：其一是政治建设。要加

强思想政治教育工作，使广大政法干警牢固树立大局意识和责任意识，爱岗敬业，勤奋工作。同时，对政法干警严格监督和管理，确保廉洁执法和业外活动健康。政法干警对当事人吃拿卡要，参与不正当业外活动，是当前人民群众反映强烈，且严重损害政法机关形象的突出问题，对此，绝不能姑息迁就，该处理清退的坚决处理清退，必须摒弃以往那种“教育从严、处理从宽”的管理原则，否则就是纵容违纪甚至犯罪。其二是业务建设。目前的政法队伍中，相当部分干警的知识结构、专业水平上不能适应工作的需要，以致严重影响执法的质量和效果，专业素质亟待加强。以往那种形式主义的短训班实际上已不能适应需要，应该痛下决心，拿出经费和时间，对政法干警实行轮批的正规化集中学习培训，才能真正提高这支队伍的专业素质，培养造就一批专家型、复合型的政法人才。表面看来，这似乎影响工作，而从实质、从长远来看，是非常必要的，