疾控中心P2实验室项目

阿右旗疾病预防控制中心P2实验室项目
建
议
书
项目承担单位:阿右旗卫生局
二00八年十一月
第一章总论
项目名称：阿右旗疾控中心P2实验室项目
项目建设单位：阿右旗疾病预防控制中心
项目建设地点：阿拉善右旗额肯呼都格镇
第一节建设单位概况
阿拉善右旗疾病预防控制中心是一个集全旗急慢性传染病、地方病预防与控制卫生检验检测及预防性健康检查、中毒及污染事件等重大公共卫生问题为一体的综合性技术服务指导中心.承担着全旗2。

5万人口的疾病预防控制工作。

为适应疾病谱和医学模式改变，扩大疾病预防控制功能，优化卫生防病资源，加强对疾病控制的应急能力，提高卫生防病科技水平和服务质量，2005年3月28日经旗委常委会研究决定撤销旗卫生防疫站，组建阿拉善右旗疾病预防控制中心.行政隶属于旗卫生局，属社会公益性事业单位。

中心现有在职职工21人，其中中级职称4人,初级职称16人，具有本科学历1人，大专学历13人，中专学历6人.中心内设综合科、卫生科、防疫科、检验科、健康教育等5个科室.
先后参加地方病、“非典”等传染病暴发疫情的处理工作,有效保护了全旗人民群众的身体健康和生命安全。

儿童计
划免疫“五苗”接种率达到95％的目标，多次获得自治区、盟级、旗级先进集体荣誉称号.
第二节项目提出的背景
在党和政府的领导下,卫生疾控部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》坚持预防为主、防治结合的方针，加强实验室建设，使突发卫生事件、不明原因的疾病得到有效控制，为促进经济发展和社会进步，提高人民生活质量做出了重要贡献。

但是也面临着严峻的挑战，预防和控制传染病、地方病、寄生虫病任务仍十分繁重，再加上由于地区间发展不平衡，新的传染病还在不断出现，同时社会经济发达、交通发达,人口流动及生态环境的改变，势必造成区域性的疾病流行范围扩大，增大了疾病预防控制工作的难度，另外经济贸易的全球化，国际旅游业的飞速发展也加速了一些传染病全球化的进程，加快了新发传染病传播速度，也使一些过去得到控制的传染病重新蔓延，预防和控制传染病、地方病和寄生虫病仍是我国今后相当长时间内重要的公共卫生问题。

另外实验室房屋陈旧、设备落后,应急反应和综合服务能力差，加之经费不足，一些先进的疾病诊断方法、预防控制措施得不到及时推广普及，严重影响及时处置突发卫生事件应变能力和疾病预防控制综合服务能力的提高.
第三节项目建设的必要性
随着SARS、禽流感、猪链球菌感染等人畜共患疾病的不断出现，国家对病原微生物的监测越来越重视，对病原微生物实验室的需求越来越高,新的检验技术和自动化仪器的应用,使检验学正朝着高理论、高科技、高水平方向发展.由于检验项目的增多，新技术的应用及方法学上的革命性变革，使检验质量和水平显著提高.近几年来，西部大开发转移战略的实施给阿右旗带来了发展的希望和良好的机遇。

在这个良好的机遇面前，阿右旗疾控中心P2实验室项目的实施，既满足本地区区域卫生发展规划的要求，同时也解决了因检验设备不足、而影响疾病防控工作的现状；对预防传染病保护人民身体健康起到保驾护航的积极作用；对加快阿右旗小城镇化建设步伐起到有效的推动作用;是预防突发公共卫生事件，积极有效处置的重要保证。

因此，针对当前卫生事业的严峻形式和实际需要,加快阿右旗疾控中心P2实验室项目建设势在必行。

第四节项目编制依据
1、《生物安全实验室建筑技术规范》GB50346-2004
2、《实验室生物安全通用要求》GB19489-2004
3、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》WS233—2002
4、《医学实验室安全要求》
5、《省、地、县级疾病预防控制中心实验室指导意见》国家发政委、卫生部—2004
6、《实验室建设与管理》中国CDC专业教材
7、辖区内社会经济发展、人口状况、地理条件、生态环境状况.
第二章建设条件及项目地点的选择
第一节建设条件
一、基本情况
阿拉善右旗位于阿拉善盟西部，距阿拉善盟500公里。

西与甘肃张掖、山丹、酒泉，东与甘肃金昌、民勤县相邻，北与蒙古国交界，全旗边境线长45.25公里，著名的巴丹吉林沙漠延伸境内,主要矿产资源有焦烟煤、盐、多金属资源等，农牧业以牧业为主.
二、人口
全旗总人口2.5万，其中城市人口15240，农牧区人口9760；旗人民政府所在地额肯呼都格镇,人口约1.5万。

三、土地面积
全旗总面积7。

3万平方公里,地广人稀.
四、行政区划
全旗有3个镇、2个苏木、1个管委会、39个嘎查。

旗
政府所在地额肯呼都格是全旗政治、经济、文化、社会发展的中心。

五、自然条件
地形地貌以沙漠戈壁为主，巴丹吉林沙漠横贯全境，植备稀疏，生态脆弱,大风扬沙天气发生频繁，干旱，成为主要自然灾害之一。

第二节建设地点的选择
根据阿右旗额肯呼都格地区的社会经济发展、人口状况、地理条件、生态环境状况，阿右旗疾控中心P2实验室建设在额肯呼都格镇。

第三章项目建设的原则
1、满足区域内居民疾病预防的需求。

保证人民群众受益。

为社会稳定和经济发展做贡献。

2、实事求是,因地制宜。

P2实验室项目要与区域内国民经济和社会发展水平相适应，要与人民群众的实际健康需求相协调，明确建设规划重点。

3、严格标准,规范动作，加强监督。

旗人民政府要按照国家有关规定，加强项目建设的领导明确项目责任，确保设备质量，防止资源浪费.充分发挥最大经济效益的观点出发，使有限的财力资源得到充分利用.
第四章项目建设内容
P2实验室总建筑面积1010平方米，按2000元/ m2预算，需202万元；设备配备需1029 万元，土建安装费用200万元，专业技术人员培训费用10万元，实验室多功能检测车59万元，共计1500万元.
1、具体用房面积如下：
第五章项目管理及组织机构
一、组织形式
阿拉善右旗疾控中心具体负责项目的组织实施。

同时，旗人民政府和上级业务主管部门加强该项目的准入审批和管理，提高资金的使用效率。

在整个项目实施过程中及项目完成后，阿拉善右旗疾控中心都要由阿拉善右旗卫生局依法管理.
二、人员培训计划
阿拉善右旗疾控中心将有计划、有步骤、分期、分批选派专业技术人员出外学习，回来后带动全中心职工共同提高技术水平.
第六章项目实施进展计划
一、建设工期：
该项目建设拟定分两部分完成，前期阶段包括立项、审核批准、资金的筹集、前期设计、勘查、招标与工程建设单位签约等,全部前期工程在2009年5月底完成。

后期阶段的主要工作包括工程的组织实施、竣工与验收。

待项目资金到位后，预计于2009年6月正式开工建设，2010年11月完工并投入使用。

二、具体时间安排：
1、准备阶段：包括立项、可研报告与评估报告的编制
与审批。

2、筹资阶段:该资金到位2009年5月底完成。

3、谈判阶段：包括招标与工程建设单位签约等.
4、实施阶段：包括项目的设计、施工，2009年6月—2010年月11月.
5、完成阶段：包括竣工验收，2010年11月份开始验收。

项目实施进度表
第七章社会及经济效益评价
投资新建的阿拉善右旗疾病预防控制中心P2实验室项
目是我旗区域卫生发展规划的需求，也是认真贯彻落实国家和自治区提出的当前和今后一个时期尽快加大公共卫生应急救治体系建设的根本体现。

它的建成和投入使用，必将彻底改善我旗疾病预防检测方面一穷二白的服务现状，及时有效地解决各类传染病带来的生命危险，极大地满足我旗广大居民日益增长的卫生防疫服务需求,为更好地贯彻国务院颁布的《病原微生物实验室生物安全管理条例》，提高全旗人民的健康水平，不断推进全旗卫生防病事业发展步伐，加快医疗应急救治体系建设，建立科学、安全的研究传染病的平台,加强生物防护能力建设,提高实验室研究能力，奠定了坚实而有力的卫生防疫服务基础。

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