最新-副县长在全县社会主义新农村建设工作会上的讲话 精品

副县长在全县社会主义新农村建设工作
会上的讲话
同志们：
这次全县社会主义新农村建设工作会议是经县委、政府研究决定召开的，会议的主要任务是传达全区社会主义新农村建设工作会议精神，安排部署20**年全县社会主义新农村建设工作。

现在，结合全区社会主义新农村建设工作会议精神XX县新农村建设领导小组研究决议，我讲几点意见。

一、深入贯彻全区社会主义新农村建设工作会议主要精神
全区20**年社会主义新农村建设试点示范工作会议，于20**年4月25日上午在地区举行。

会议的主要任务是总结20**年新农村建设试点工作，安排部署20**年社会主义新农村建设试点工作。

会议总结了20**年全区社会主义新农村建设试点工作的主要经验，并就社会主义新农村建设试点工作提出了要求：一是要有一个好的村级领导班子，为试点工作的顺利开展提供重要保证。

二是要有一个好的建设规划，为试点工作的顺利开展指明方向。

三是要有一条好的发展路子，为试点工作的顺利开展奠定重要基础。

四是要有一个好的工作机制，为试点工作的顺利开展提供保障。

要按照“渠道不变，用途不乱，捆绑使用，各记其功”的原则，有钱出钱，有力出力，有技术出技术，形成“党委政府主导，部门积极支持，社会广泛参与，农民投工投劳”，共同建设社会主义新农村的良好格局。

会议指出，在20**年社会主义新农村建设试点示范工作中，要正确处理好五个方面的关系：一是要正确处理好生产发展和新农村建设的关系。

二是要正确处理好政府主导和农民主体的关系。

三是要正确处理好发展现代农业与培育现代农民的关系。

四是要正确处理好“硬件”建设和“软件”建设的关系。

五是要正确处理好典型试点示范与面上总体推进的关系。

要求各县要坚持规划先行的原则，结合各示范村实际，重点搞好示范村总体发展规划、产业发展规划、基
础设施规划、村庄整治规划和人居环境规划。

要科学确定今年的年度实施计划，明确今年的工作目标、任务，并确保完成。

二、明确目标，扎实抓好20**年全县社会主义新农村建设
（一）总体要求：坚持以科学发展观为指导，以推进农村改革为主线，以构建和谐新农村为目标，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为主要内容，以改善关系民生的基础设施、产业发展和村容整治为切入口，努力提高新农村建设的整体水平。

（二）工作原则：一是突出一个规划。

即坚持因地制宜，科学合理规划。

二是发挥两个积极性。

即：充分发挥群众是新农村建设主体的积极性，充分发挥各部门和社会各界力量的积极性，整合资源，主动投入到新农村建设中去，形成共建新农村建设的整体合力。

三是抓好“三个结合”。

即：新农村建设必须与产业发展相结合，新农村建设必须与村容整治相结合，新农村建设必须与精神文明建设相结合。

四是建立“四个机制”。

即：领导协调机制、投入机制、激励机制和村级民主管理机制。

（三）任务目标：巩固全县省、地、县、乡镇级14个社会主义新农村建设试点村和杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点村的建设工作，抓好以朗溪镇张家村为中心，辐射塘池、川岩、大尧等村的新农村建设示范带建设，试点村要有1至2个农民稳定增收的主导产业，农民人均纯收入增长15%以上，基础设施明显改善，民居改造50%以上，村内人行主干道硬化率达100%，通户路硬化达80%以上，新型农民化达到60%以上，基层组织健全，村民议事等制度完善，村内社会稳定，人与人之间相处和谐，基本实现农民走平坦路，喝干净水，上卫生厕，用清洁能源，村容村貌亮化、美观、整洁，村内各项事务管理经常化、民主化。

实现上述任务目标，要重点做好以下五项工作：
一是科学规划，合理布局，以点带面，整体发展，推进全县社会主义新农村建设。

今年新农村建设工作主要抓好以张家村为中心，幅射塘池、川岩、大尧村的新农村示范带建设；按照地区要求，做好峨岭镇桶溪村地级新农村示范点各
项工作；围绕旅游轴线，着力抓好新寨乡大云村，朗溪镇河西村，合水镇高寨村县级试点村建设。

二是围绕农民增收，抓生产发展，奠定社会主义新农村建设基本条件。

各试点村要按照县委政府产业发展总体思路和布局，结合试点村的自然条件和资源，因地制宜，切实抓好农业产业结构调整，挖掘本地具有特色优势的产业，发展具有本村或本区域特色的产业，着力在茶叶、蔬菜、经济林、旅游服务上下功夫，培植壮大我县特色产业，实现农副产品生产的规模化、标准化、特色化、品牌化。

要通过产业发展，努力拓宽农民增收渠道，实现试点村人均纯收入在上年基础上增长15%以上，超过全县平均增长速度，使群众生活水平有较大幅度提高。

三是抓基础设施建设，夯实建设社会主义新农村基础。

按照先村内，后村外，先重点，后一般的要求，抓好以交通、水利、电力、农田基础设施等为重点的基础设施建设，各试点乡镇要认真调查，从群众需要出发，作好规划，各部门要按照试点村规划，积极申报和落实好新农村试点村项目，尽最大努力满足新农村建设对基础设施建设的需要。

今年，县委政府对新农村建设仍然采取“政府引导，统一规划，整合资金，部门实施，各记其功”的办法，希望各部门通力协作，积极配合，参与到全县社会主义新农村建设中去，认真抓好试点村路桥建设、人行道硬化、生产便道、人畜安全饮水、雨水积蓄、引水、排洪、排污渠、中低产田改造、农村电网改造、沼气池、改厕改圈等基础设施建设，使通村公路实现100%，人行道主干道硬化率达100%，通户路硬化80%，安全饮用水100%，沼气池普及70%，改厕50%，确保试点村群众喝干净水，走平坦路，上卫生厕，用清洁能源。

乡镇在申报项目时要围绕乡镇新农村建设试点，与县直部门抓好对接和协调，确保为试点村办2件以上实事。

四是围绕特色，抓民居改造，建设新村庄。

特色民居是今年新农村建设的重点。

按照新农村“五新”内容（建设新村寨、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌）中建设新村寨、塑造新风貌的要求，各试点村要紧紧围绕打造梵净山文化旅游这张牌，着力建设具有印江土家族、苗族民居特色的村庄，把新农村建设与村容整治、精神文明建设结合起来，采取农户投入，政府适当补助的方式，鼓励群众抓好房屋“穿衣戴帽”、民居改造和危房改造
工程。

各试点乡镇党委、政府要根据各试点村的实际情况认真作好宣传和发动工作，按照县建设部门提供的居民建设图纸，认真作好规划，并把规划做到一家一户，全面启动民居改造工作。

各试点村民居改造或危房改造必须达到本村农户的50%以上，其民居改造的具体方案按照县建设局等几个部门出台的政策实施。

五是抓新型农民培训，提高农民素质。

农民是新农村建设的主体，是农村生产力中最活跃、最富有创造活力的因素，要着眼农业结构调整和劳务输出，多渠道、多形式地开展农业实用技术和创业技能培训，培养一批致富带头人，促进农民增收，试点村新型农民要达到60%以上。

三、加强领导，严格督查，确保新农村建设顺利进行
峨岭镇、新寨乡、朗溪镇、合水镇要及时成立社会主义新农村建设工作组，要求乡镇党委书记亲自担任组长。

工作组要迅速到村开展工作，8月15日前完成调查，并编制好20**年建设规划上报县新农村建设领导小组办公室进行评审。

为切实抓好20**年县级社会主义新农村试点村建设，每个县级试点村投入不少于20万元。

为确保社会主义新农村建设各项工作顺利开展，把新农村建设工作列入年度目标考评内容，实行经常性检查与年终考核相结合。

县委政府督查室要将全县社会主义新农村建设列为督查工作内容，定期对部门参与社会主义新农村建设、各试点村建设情况、乡镇抓社会主义新农村建设情况进行督查通报。

同志们：
这次全县秋冬季农业农村工作三级干部大会是经县委、县政府认真研究，决定召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是：全面安排今年全县秋冬季农业农村工作，动员全县各级各部门和广大干部群众积极参与到秋冬季农业农村工作中来，扎实抓好当前农业农村工作，确保完成全年目标任务。

出席今天会议的有县几家班子领导成员，参加会议的有县直各部门和各乡镇党政主要负责同志、各行政村党支部书记共500余人。

可见，这是一次十分重要的会议。

根据会议安排，我先讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好当前农业农村工作的紧迫感和责任感
今年以来，我县农业农村工作以产业化发展为统领，以稳定粮食生产为基础，积极推进农田水利基础设施建设，不断完善财政资金对农业产业化的扶持发展机制，大力发展畜牧业、茶业、经济林等主导产业，通过全县上下共同努力，有力地促进了农村经济发展和农民增收，农业产业化取得较好成效。

一是农业产业发展势头强劲。

畜牧业工作在遭受金融危机的影响下，今年前8个月全县畜牧业仍然保持了平稳较快发展，成功引进了总投资1.3亿元的太阳牛业建设项目；竹子发展起步良好；茶叶品牌建设取得新突破，“梵净山翠峰茶”成功获评贵州十大名茶。

二是涉农项目进展顺利，基础设施建设不断加强。

杉树乡“整村推进”扶贫试点项目顺利通过验收，项目区生产生活条件得到显著改善。

石漠化综合治理项目、巩固退耕还林成果项目、农业综合开发项目、农田水利基本建设任务基本完成，农村公路建设项目、农村危房改造正有序实施，启动了新农村民居改造工程，农村交通条件、农业生产环境正逐步改善。

三是农村各项社会事业稳步发展。

林改工作稳步推进，人口和计生工作得到进一步加强，农村医疗和卫生、广播电视等得到稳步发展。

四是紧紧围绕“平安印江”建设，强化维稳工作措施，狠抓工作落实，确保了农村社会稳定和经济发展。

回顾今年以来全县的农业农村工作，主要有以下两个明显特点：一是工作重点突出。

今年，各乡镇、县直各部门在农业农村工作中能够抓住重点、突破难点，特别是在畜牧业发展、烤烟生产、竹子种植、茶叶品牌建设、农村社会稳定等方面都取得了突破，实现了全县农业农村工作的整体推进。

二是目标任务明确。

各乡镇、县直各部门都能够按照县委、县政府的安排部署，选定目标，制定切实可行的工作方案，采取扎扎实实的工作措施，使全县农业农村工作呈现出真抓实干、追赶发展的良好局面。

我县今年农业农村工作取得的成绩得益于中央、省、地一系列惠农政策；得益于各乡镇的高度重视和有力推进；得益于各部门真抓实干、拼搏进取；也得益于全县40万农民群众的辛勤耕耘。

在充分肯定成绩的同时，我们也不能盲目乐观，务必保持清醒的头脑，务必认清当前困扰我县农业农村工作的深层次矛盾和突出问题还没有根本解决，农业农村工作还面临许多困难。

一是农村主导产业发展依然缓慢，特别是畜牧业规模小、引种补栏进度慢，茶园建设投入机制
有待改进，农业企业规模不大，辐射带动能力不强，产业发展举步维艰。

二是夏秋持续干旱，导致新植茶园、竹子成活率低，烤烟、秋粮作物受损严重，影响了生态建设、产业发展和粮食生产。

三是基础设施建设依然滞后，农业基础条件仍未从根本上改变。

四是项目建设进展不平衡，落实用地难，规划滞后，加之，建筑材料涨价、技术工人紧缺，部分项目进展缓慢。

五是部分乡镇在农业农村工作中等待、观望思想严重，作风不扎实、责任不明、落实不力，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。

部分县直包村部门对农业农村工作重视不够、帮扶不到位。

对于存在的这些问题，希望各乡镇、县直各部门在今年秋冬季的农业农村工作中认真研究，切实加以解决。

二、突出重点，群策群力打好当前农业农村工作的“六大战役”
（一）加快农业产业发展步伐。

发展农业产业是提高农业综合效益、增加农民收入的最根本途径。

全县各级各部门要按照县委、县政府抓农业产业发展的工作思路和产业布局的要求，全力抓好农业产业发展。

具体要抓好以下几方面工作：
——扎实抓好茶产业发展。

一要不折不扣地完成冬季定植1.5万亩有机茶园、440亩苗圃的新建任务。

二要做好幼龄茶园的管护和补植补造。

今年以来，县委、县政府相关领导多次强调要重视茶园管护工作，在完成定植任务的同时，尽最大努力管护好新建茶园，确保建一片成一片，更好发挥效益一片。

各乡镇都要明确乡镇领导抓栽茶管茶的责任，确保每一块定植茶园都有乡镇领导挂帅负责，确保每一位乡镇领导都有栽茶管茶责任。

县委、县政府将在适当时候抽专人对各乡镇定植茶园及管护情况逐一开展检查，对完成定植任务好、管护好的乡镇实行奖励，对工作不负责任造成重大损失的实行问责。

三要改进奖励扶持机制。

发展任何一项产业，单靠政府包办是难以办好的。

县委、县政府经认真研究，决定改进发展茶产业的扶持机制，具体措施是：改变对茶农补助的方式，变以往定植前一次性实行现金和实物补助为定植并管护后实行分段现金补助；调整今后茶叶发展的对象主体，今后发展茶叶的对象主体要从散户向大户转移，从一般农户向农村能人转移；对茶叶企业实行重点扶持，真正建立起公司加基地加农户的生产经营链条；把茶产业发展作为对乡镇、县直有关部门党政领导政绩考核的重要依据。

四是抓好茶园的配套设施建设，搞好茶水、茶
路、茶青市场、加工厂房等配套设施建设。

五是成立农特产品检测中心，抓好茶叶龙头企业的招商引资工作，年内确保落户一家有较强实力的茶产业发展企业。

——认真抓好畜牧业及种草养羊项目。

一是继续加快养殖小区建设。

今年秋冬季要完成新建生猪养殖小区22个、养牛小区7个。

二是千方百计促进良种内推外引和引畜上栏。

目前还有一部分圈舍没有解决载畜问题，各乡镇、县直有关部门要将解决圈舍的载畜问题作为当前畜牧业工作的重要内容，年初确定的内推外引纯种猪800头以上、二元母猪10000头以上的任务目标要努力完成。

三是抓好种草养畜、技术指导培训和防疫工作。

按照“以畜定草”的方式，完成种草任务，为牲畜安全越冬做好充足的饲草贮备。

完成11个乡镇的养殖技术培训，抓好疫情防控工作。

四是年内完成太阳牛业有限责任公司、印江自治县牧业有限责任公司的组建工作。

五是扎实做好年初规划建设的四个“燎原计划”示范带建设。

六是认真实施好沙子坡、天堂、刀坝种草养羊项目。

秋季完成种草9000亩，冬季完成新建羊舍8000平方米，明年春季前完成引进基础母羊10000只以上。

——努力抓好烤烟生产。

第一，要千方百收购好今年的烤烟，确保年初提出的7万担目标任务按时完成。

今年烤烟能否收购好，将事关今年的烤烟能否完成计划，并将直接影响明年烤烟计划任务能否顺利完成，必须全力以赴收好今年的烤烟。

第二，要加快收购进度。

第三，要超前做好明年的烤烟生产工作。

——大力抓好竹子栽培。

县委、县政府决定大力做好竹子栽培，其主要目的是为我县文化旅游产业发展打造绿色景观点，通过大力发展景观竹，进而向产业竹方向发展。

今年秋冬季要完成2万亩竹子造林项目、新建苗圃基地500亩。

布局规划主要以县城城效绿化和印江至梵净山旅游通道（印江—永义、合水—新业）沿线为主。

县林业局要认真研究做好竹子的选种工作，县直有关部门要积极支持配合做好相关工作。

——切实抓好两条生态农业循环经济产业带建设。

峨岭至板溪生态农业循环经济产业带要按照“有机化、规模化、市场化”的要求，发展蔬菜2500亩，茶叶2000亩，经果林2000亩，新建2个养殖小区，发展“燎原示范户”300户，新增二元母猪500头，新建沼气池350口。

朗溪镇新农村生态农业循环经济产业
带要充分利用张家、甘川新农村建设的辐射带动和旅游通道的有利条件，走“优质、精品、特色、高效”的发展路子，改造沿线生猪圈舍200间，新建沼气池200口；按标准化果园建设要求，建设果蔬间作高产示范基地1000亩。

——着力抓好秋冬种工作。

抓好今年的秋冬种工作，是确保粮食生产安全，抵御干旱自然灾害，开展生产自救的有力举措。

今年全县秋冬季要完成农作物总播面42.5万亩。

各乡镇XX县直有关部门要按照不留空闲田土、推广良种良法、增加农业效益的总体要求，立足于抓早，采取以点带面、全面推进的方式，组织发动农民群众扎实抓好秋冬种工作。

（二）认真实施好涉农项目建设。

近年来，中央加大了对“三农”的扶持力度，我县通过努力向上争取，落户了一批惠农项目。

这些项目来之不易，全县各级各有关部门要认真组织实施好这些项目，使其发挥最大的效用。

——实施好500户土家民居改造项目。

土家民居改造项目是新农村建设试点工作的一项重要内容。

全县各级各有关部门要密切配合，精心组织，切实把项目实施好。

一是要做好群众动员工作，最大限度地调动和激发群众的积极性，充分发挥群众在项目建设中的主体作用。

二是要精心设计，体现特色，尽快改造，尽早出成效。

三是要引导群众搞好民居改造村的绿化，营造人与自然和谐的良好环境。

四是在重视硬件建设的同时，注重抓好产业发展和提高村民素质的工作。

——实施好土地整治项目。

行署分我县20**年1.2万亩的土地开发整理项目已进入招投标阶段，10月份将全面开工。

在实施过程中，县国土资源局、县林业局等相关部门和项目所在地乡镇要密切配合，乡镇要全力做好工程开工建设过程中矛盾纠纷调解处理。

在完成20**年土地开发整治项目的同时，认真做好2019年2.5万亩的土地开发项目选点工作。

——实施好石漠化综合治理项目。

一是做好2019年度川岩流域石漠化综合治理试点项目的后期工作，进一步查漏补缺，完善档案资料，作好自查验收，确保该项目工程顺利通过省、地检查验收。

二是力争20**年乌溪河小流域石漠化综合治理试点项目在年内完成地级批复并组织实施。

——实施好巩固退耕还林成果项目。

巩固退耕还林成果项目是中央出台的根治水土流失、优化生态环境、增加农民收入、促进经济社会可持续发展的生态项目。

各有关部门要站在建设生态印江、促进经济社会可持续发展的高度，认真实施好该项目，确保今年完成7200亩基本农田建设项目，完成农村能源建设工程沼气池400口、省柴节煤灶1517户。

同时，要积极争取20**年巩固退耕还林成果项目批复，并组织实施。

在这里，我要特别强调两件事：第一，要保护我们有限的森林资源，严禁乱砍滥伐。

今后，凡办理木材砍伐手续，都要事先征求乡镇人民政府意见，并按规定报批后方能办理。

林业、工商等部门要全力规范木材经营市场，坚决查处无证经营木材的行为。

第二，要严防森林火灾，严惩失火放火烧山的违法犯罪行为。

（三）大力夯实涉农基础设施建设
各级各有关部门要抢抓秋冬季农时，认真组织实施好今年安排的村级一事一议、通村公路、农村危房改造、冬修水利等基础设施建设项目，努力改善农村农民的生产生活条件。

——切实抓好村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。

实施村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，是中央为解决村级公益事业建设投入困难，加大农村公益事业建设投入，提高农村生产生活水平出台的又一个重要举措。

我县实施一事一议财政奖补试点的举措和目标是：以村民筹劳为基础，采取财政奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹相结合方式，使全县农村公益事业发展落后的状况有较大改变。

今冬明春农闲季节，在全县17个乡镇分批实施总投资达3000万元的财政奖补项目。

奖补范围主要包括：村内道路硬化；文化体育设施；村内小型水利；需要村民筹劳修建的电力设施；村容村貌整治；村内公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活性等公益事业。

在对象选择上，优先支持村级领导班子得力，村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的行政村和自然村；优先支持群众受益面大的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高，能主动筹劳并有村集体投入或社会捐赠的一事一议项目。

一事一议财政奖补工作程序坚持项目规划、申请报批、建补同步、自下而上、分级负责的原则，并实行一年一报,一年一定的方式补助。

为了确保该项目的顺利实施，县委成立了以县委书记为组长的领导小组，加强对该项工作的领导。

各乡镇也要成立相应的领导小组，明确一事一议财政奖补试点工作的责任，层层落实领导负责制，为该项工作顺利推进提供坚强有力的组织保证。

要搞好宣传发动，充分利用县内新闻媒体将实施一事一议财政奖补工作这一重大惠农举措宣传到广大干部群众中去，使党和政府的惠农政策家喻户晓、深入人心，努力为推进一事一议财政奖补工作凝聚民心、汇集力量。

要严明纪律，各乡镇和相关部门要严格执行相关政策规定，最大限度发挥一事一议财政奖补资金和物资的作用，确保农民群众直接受益。

——切实抓好农村公路建设。

我县20**年通村公路规划58条，总建设规模576.5k，计划投资6158万元。

截止9月10日，已开工建设43条，完成投资2617万元。

其中：重点建设公路规划28条，已开工建设26条;一般通村公路规划30条，已开工建设17条。

在下步工作中,一是要认真做好未开工的15条通村公路的前期工作,争取尽早开工;二是要主动与省、地主管部门对接，加快项目资金拨付，加快已开工的通村公路的建设进度。

三是要严格基本建设程序，强化施工安全，加强资金管理，建立和完善通村公路建设质量监管制度和施工队伍考核制度，确保工程质量。

四是要探索将农民能实施好的农村公路交给农民实施，使农村公路在建设中和建成后都能惠及于民。

五是要加强协调配合，充分发挥各乡镇、县直有关部门在农村公路建设工程中的积极作用，确保20**年通村公路建设目标任务的完成。

——认真实施好农村危房改造工程。

农村危房改造工程是国家实施“住有所居”的重大举措。

实施好农村危房改造工程，既是扩大内需保增长的重大经济举措，也是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的重大政治任务。

为把这项惠及农村困难群众的德政工程抓实抓好，各级各有关部门务必高度重视，本着对困难群众高度负责的态度，把农村危房改造这件好事办好，实事办实。

要加强组织领导，把抓好农村危改作为落实科学发展观、解决住有所居的重大政治任务来抓落实。

要严格操作程序，做到公平、公正、公开。

要找准农村危房改造的工作方向，解决好“要群众搬”和“群众要搬”的问题，变“要群众搬”为“群众要搬”；要破解农村危房改造的难题，坚持做到：一是要严。