当前派出所工作的重点与难点2 - 副本分析
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2广东省警务信息全部实现一端口输入一键盘导出的信息录入与操作完全突破信息壁垒实现关联信息无鏠对hengyangshigongju派出所是公安基础信息的源头活水加强信息加强信息基础工作是当前派出所是一项重要而迫在眉捷的基础工作是当前派出所是一项重要而迫在眉捷的工作工作必须自觉养成必须自觉养成信息主导警务信息主导警务信息服务实信息服务实战战的理念真正通过强化信息实现警力无增长警力无增长改善改善目标目标
繁重接处警任务民警已力不从心
−各类矛盾纠纷的调解使民警有苦难言
某城区派出所2012年共接警3996起
刑事案件：567起 治安案件：729起 矛盾纠纷类警情：1360起 求助：690起 其它：650起
矛盾纠纷类警情约占总接警量的40%
红网长沙5月17日讯（潇湘晨报滚动新闻记 者 向佳明）5月10日凌晨，长沙市公安局雨花分 局黎圫派出所民警李杨在卫生间小解时倒地，随 后被送往湖南中医药大学第一附属医院抢救。16 日中午，李杨因抢救无效去世。《接出警案（事） 件登记表》显示，事发前，李杨连续接警28起。 当天，不少黎圫街道的居民自发打出条幅为李杨 送行。
40%以上（公安部公通字【2007】29号规定）； → 专职社区民警占派出所警力的比例不少于40%
（公安部公治字【2012】566号规定）。
人财物保障依然缺位−素质良莠不齐
A、从适应岗位层面看存在“素质塌陷”
特别是民警在做群众工作、警情处置、执法办 案、信息运用等方面的能力缺失，现已成为岗位适应 难以逾越的鸿沟。
今后一个时期派出所工作的重点：
信息 收集
治安 防范
人口 管理
矛盾 化解
服务 群众
派出所工作的准确定位：
●巡逻防控和社区警务 是派出所最基本的勤务模式。
●基础工作是主业 服务实战是根本。
社区警务建设
重
巡逻防控工作
点
新型警民关系
警务信息基础
衡阳社区警务的发展
2010年8月以来，我局以社区为平台 ，以信息化为载体，以构建大防控体系 为目标，用超乎寻常的决心和举措，创 新社区警务管理，推动警力下沉，实现 警务前移，打造社区警务“三机一化” 亮点（保障机制、工作机制、管理机制 、信息化），呈现出蓬勃发展的良好态 势。先后受到了来衡视察工作的原政治 局常委、纪委书记贺国强，原省委书记 周强，省委常委、政法委书记、公安厅 厅长孙建国等领导的充分肯定和高度评 价。
B、从成份结构层面看呈现“青黃不接”
人财物保障依然缺位−后勤保障乏力
1 人头经费 人均1.3万 2 办案经费 按比例计算 3 罚没返回 50%
经费：万元
80 60Байду номын сангаас40 20 0
某县城关2013年派出所年度财务收支情况
人财物保障依然缺位−后勤保障乏力
农村警务室办公场地目前尚未完全解决， 派出所办案场所建设标准不高，警用巡逻车 辆、单警装备配置还不能完全满足需求，尤 其是警用对讲机、执法记录仪、警用防护装 备、信息采集设备、刑事技术勘查设备在基 层还十分短缺。
（万分之四十六）（万分之三十） （万分之十一）（万分之八）
人财物保障依然匮乏−警力严重不足
派
10
9 8
出
7 6
所
5 4 3
民警数
辅
2 1
辅警数
警
0
配
置
对
比
深圳（1:10） 广州（1:7.5）衡阳（0.86:1）
●公安部关于派出所警力配置标准是多少？
专职社区民警在派出所警力中应多大比例？ → 派出所警力应占县（分）局公安机关总警力的
蒸湘北路派出所 封晨辉 2010年5月26日
这是 针对 当年 红网 炒作 派出 所的 网上 回应
应对涉警炒作我的观点是：
1、各级领导要以客观平和的心态来对待，不能一炒就怒， 就先入为主责备民警； 2、对歪曲事实或恶意诋毁的舆情，要主动出击以正视听， 不能沉默不语被动挨打，让负面影响扩大化； 3、对工作确有瑕庛借题发挥的舆情，要积极作好补救和安 抚工作及时为媒体炒作降温.
孙建国厅长在衡阳视察派出所
《人民公安报》和省、市新闻 媒体也多次对我市社区警务工作 改革进行宣传报道和推介，山东、 河南、宁夏、新疆和省内部分地 州市公安局先后派员到我局参观 学习和交流。去年我市社区警务 工作在全省公安工作会上做典型 经验介绍，受到了参会领导的一 致好评。
近期，省公安厅副厅长谭和平一行 深入衡阳专程考查调研派出所和社区警 务工作。
全力支持家属依照法律讨回公道。犯罪嫌疑 人依法受到惩罚，是受害人家属和广大网民的共同期待 ，也是我们执法的根本宗旨。大家急切的心情我是理解 和同情的。但是案件必须依照法律程序来办事，关于治 疗费用和精神赔偿问题人民法院会在法定期限内，依法 判决和执行到位的。这一点是不容置疑的。至于极个别 人道听途说的消息，请不要轻信。办案一切程序都在阳 光监督之下，当然也包括你们的全程监督。
“问责” 衡阳某派出所因电游赌博热点问题被
队伍和治安管理如履薄冰−涉警炒作
1、恶意诋毁打击报复； 2、以警说事损警形象。
某派出所办理因曹某猥亵儿童案被网络无端炒作
关于“2010.5.16”曹某猥亵儿童案的郑重声明
2010年5月16日20时30分许，蒸湘北路派出所接到市局110指挥中心派警称：在原衡南县科委 家属区附近一家庭牌馆内一名四岁的小女孩遭到一男子恶劣猥亵。接到报警后，该所副所长谢小 波立即带领2名值班民警赶赴现场展开调查工作。于2010年5月16日22时许，在案发地—原衡南县 科委家属区附近一家庭牌馆附近将犯罪嫌疑人曹某抓获。同时，将其口头传唤至所内进行审查。 案件发生后，蒸湘北路派出所所长封晨辉高度重视，立即从所内挑选精兵强将组成““2010.5.16” 猥亵儿童案”专案组对案件进行侦查，经过侦查员们两天两夜的缜密侦查和艰苦细致调查取证工 作，终于使犯罪嫌疑人曹某对其猥亵4岁小女孩李某一案成功告破。5月17晚23时许，犯罪嫌疑人 曹某因涉嫌猥亵儿童罪被蒸湘公安分局依法刑事拘留，现羁押于衡阳市第一看守所，至此案件已 基本侦查完毕，并于5月21日报请蒸湘区人民检察院对犯罪嫌疑人曹某提请逮捕。案件发生后，蒸 湘北路派出所的所领导和办案民警对受害人李某的不幸遭遇和家境窘迫深表同情。在人民法院民 事赔偿未到位之前，给犯罪嫌疑人的妻子和儿子做了大量的思想工作，才使犯罪嫌疑人的家属先 垫付了500元钱给受害人李某作先期的治疗费用，目前就受害人李某的治疗费用问题仍在给犯罪嫌 疑人的家属做工作。希望给受害人的家属一个抚慰。同时，也及时告知受害人李某的家属可向蒸 湘区人民法院提出民事赔偿请求。
犯罪嫌疑人必须绳之以法。目前该案事实
清楚，证据确凿，已依照法律程序移送蒸湘区 人民检察院提请逮捕（刚刚获悉已批准逮捕） 。然后由人民检察院向蒸湘区人民法院刑事附 带民事提起公诉。至于案件定性问题，在此就 不与各位法律专家讨论了，因为涉及当事人的 隐私和未成年人的保护问题，具体作案细节不 便公开，敬请谅解！人民检察院本身就是执法 监督机关，会把好关的，请大家放心好了。
国内 各大 媒体 对衡 阳社 区警 务的 报道
石鼓 书院
衡阳市公安局
HENG YANG SHI GONG AN JU
●主讲人：封晨辉
本人简历：历任刑侦、社区民警、派出所教导员兼分局法制办
主任、所长，现任衡阳市公安局警官培训中心副主任。从警14年来， 先后荣立11次个人三等功，1次二等功，被授予过“全省优秀人民警 察”和“全国优秀人民警察”等荣誉称号。六年派出所所长的历练， 曾所带领的团队蒸湘北路派出所（一级派出所），先后获得“全国人 民满意派出所”、全市“十佳基层所队”、全市“三好班子”、全省 公安系统“三基一化”工程建设先进基层单位等荣誉，荣立集体二等 功1次，集体三等功2次。
人财物保障依然匮乏
难
维护社会稳定重任在肩
点
队伍和治安管理如履薄冰
打击专项行动和治安防范任务压头
繁重的接处警压力民警力不从心
1.人财物保障依然匮乏
（1）警力严重不足 （2）素质良莠不齐
（3）后勤保障乏力
人财物保障依然匮乏−警力严重不足
香港现有常住人 口707万人，警力 33018人，其中文 职4682人。
蒸湘北路派出所 2010年5月25日
这是 针对 当年 红网 炒作 派出 所的 网上 回应
关于对“2010.5.16”猥亵儿童案 的几点看法
亲爱的网民朋友们，大家好！我是蒸 湘北路派出所所长封晨辉，首先感谢大家对发 生 在 本 辖 区 的 “ 2010.5.16” 猥 亵 儿 童 案 的 高 度 关注。你们的义愤之情和怜悯之心，我同样能 体会得到，心情也是沉重的。昨晚，我所已将 此案的真相作了郑重声明，烦请大家网上浏览 。鄙人很少上网，是一个纯粹的“网盲”，但 近期网上关于此案的评论众说纷纭，褒贬不一 。甚至有人别出心裁，冒用我的名义在网上发 表不近人情的拙词，我深感遗憾。为此，我有 必要通过网络这个信息平台与各位网民进行沟 通。以求达到惩治罪犯和关爱幼童的良好愿望 。现谈几点看法与网民朋友交流。
4.打击专项行动和治安防范任务压头
打击专 项行动 民警焦 虑难安
辖区发 案情况 时刻牵 动心弦
专项行动 • 接踵而至
• 应接不暇
巡逻防范 • 防不胜防
• 牵动心弦
5.繁重接处 警任务民 警已力不
从心
（1）各类矛盾纠纷调解使民 警有苦难言
（2）特殊人群违法犯罪的处 理让民警倍感困惑
（3）接处警机制不顺畅使民 警无所适从
具有里程碑意义的“江苏会议”
在2012年6 月全国公安厅局长座谈会（简称“江 苏会议”）上孟建柱同志指出：公安工作要大力加强 和改进派出所工作，进一步明确职责任务，理顺所队 关系，创新勤务模式，着力提升基础防范、动态管理 水平。深入实施城乡社区警务战略，打造专职化社区 警务队伍，引导鼓励民警扎根社区、融入群众，当好 人民群众的贴心人，架起党同人民群众的连心桥，着 力提升保障民生、服务群众水平。健全完善情报信息 主导警务机制，整合警务资源，改革警务模式，创新 警务流程，着力提升基础信息支撑决策、引领实战水 平。
共同关爱幼童的遭遇和抚慰其心灵的创伤。一朵花 蕾被无情摧残,在大家义愤填膺地声讨犯罪嫌疑人卑耻 行为的同时，恳求各位将更多的目光转移到关注幼童的 遭遇上来，尽快动员社会爱心力量来关爱和呵护这个遭 遇不幸的家庭。一个稚嫩无助的女孩，一颗天真无邪的 心灵，一个支离破碎的家庭，她需要的是心灵的抚慰和 社会的温暖。请广大的网民朋友保持最大的理性和克制 ，尽可能不要侵犯她的隐私权，她的人生路还很漫长。 至于先期的治疗费用，我们一直在与犯罪嫌疑人的家属 联系，竭尽全力做工作，力争尽快取得实效。以上主张 未经组织授权，仅与大家商榷和坦诚交流。有不妥之处 ，敬请批评指正！谢谢广大网民和媒体界的朋友的关注 和关心！
3.队伍和治安管理如履薄冰
（1）
队伍 难带
（2）
惧怕 问责
（3）
涉警 炒作
队伍和治安管理如履薄冰−队伍难带
现状：活力不够、倦态已现。 成因：激励机制僵化、警营文化缺失。
一是基层民警得到晋升机会少； 二是各项惠警性政策没有执行。
队伍和治安管理如履薄冰−惧怕问责
1.怕队伍出事 2.怕治安热点 3.怕工作失误
近期，个别别有用心的人，打着义愤和善举的幌子，趁机借题炒作，故意混淆视听，其目的 是恶意损害公安机关的形象和诋毁人民警察的声誉。
恳求广大网民以睿智的目光和客观的视角，审视极个别别有用心的人恶毒言语的攻击。把关 注的视点放在对嫌疑人的强烈谴责和可怜小女孩的同情上来，这才是一个有良知、有正义的网民 应有的道德观，再次谢谢善良正义的公民对我们执法工作的监督，并提出宝贵意见。特作如上声 明，以正视听！谢谢关注此案的网民！
某派出所因调解纠纷不力引发“狗霸天”事件
繁重接处警任务民警已力不从心
−特殊人群违法犯罪的处理让民警倍感困惑
1、聋哑、智障、残疾人群； 2、带小孩和老人作案（在超市）； 3、艾滋病人、精神病患者； 4、患有各种疾病的吸毒人员。
繁重接处警任务民警已力不从心
−接处警机制不顺畅使民警无所适从
【事例】:某派出所因出警不及时惊动时任湖南 省省长周伯华；
2.维护社会稳定重任在肩
●各类利益诉求群体的疲于应对 ●“逢死必闹”事件处置的困惑 ●涉法涉诉上访人员的稳控工作
维护社会稳定重任在肩−各类利益诉求群体的疲于应对
利益诉求群体的主要来自:违法违规征地拆迁 、劳资纠纷、环境污染和滥权、粗暴执法引发的 群体性事件。具有生成快、扩散广、持续长、冲 击大等特点，尤其是维权的方式和手段更显多样 化。
2010年江西宜黄暴力拆迁事件
2012年
江苏启东事件
维护社会稳定重任在肩−“逢死必闹”事件处置的困扰
2009年湖北石首一厨师坠楼自杀身亡引发的群体性事件
近年全国愈演愈 烈的医患纠纷
维护社会稳定重任在肩--
涉法涉诉上访人员的稳控工作
从上海杨佳案到近期厦门陈水总爆炸案； 从永州唐慧案到北京机场冀中星爆炸案。
繁重接处警任务民警已力不从心
−各类矛盾纠纷的调解使民警有苦难言
某城区派出所2012年共接警3996起
刑事案件：567起 治安案件：729起 矛盾纠纷类警情：1360起 求助：690起 其它：650起
矛盾纠纷类警情约占总接警量的40%
红网长沙5月17日讯（潇湘晨报滚动新闻记 者 向佳明）5月10日凌晨，长沙市公安局雨花分 局黎圫派出所民警李杨在卫生间小解时倒地，随 后被送往湖南中医药大学第一附属医院抢救。16 日中午，李杨因抢救无效去世。《接出警案（事） 件登记表》显示，事发前，李杨连续接警28起。 当天，不少黎圫街道的居民自发打出条幅为李杨 送行。
40%以上（公安部公通字【2007】29号规定）； → 专职社区民警占派出所警力的比例不少于40%
（公安部公治字【2012】566号规定）。
人财物保障依然缺位−素质良莠不齐
A、从适应岗位层面看存在“素质塌陷”
特别是民警在做群众工作、警情处置、执法办 案、信息运用等方面的能力缺失，现已成为岗位适应 难以逾越的鸿沟。
今后一个时期派出所工作的重点：
信息 收集
治安 防范
人口 管理
矛盾 化解
服务 群众
派出所工作的准确定位：
●巡逻防控和社区警务 是派出所最基本的勤务模式。
●基础工作是主业 服务实战是根本。
社区警务建设
重
巡逻防控工作
点
新型警民关系
警务信息基础
衡阳社区警务的发展
2010年8月以来，我局以社区为平台 ，以信息化为载体，以构建大防控体系 为目标，用超乎寻常的决心和举措，创 新社区警务管理，推动警力下沉，实现 警务前移，打造社区警务“三机一化” 亮点（保障机制、工作机制、管理机制 、信息化），呈现出蓬勃发展的良好态 势。先后受到了来衡视察工作的原政治 局常委、纪委书记贺国强，原省委书记 周强，省委常委、政法委书记、公安厅 厅长孙建国等领导的充分肯定和高度评 价。
B、从成份结构层面看呈现“青黃不接”
人财物保障依然缺位−后勤保障乏力
1 人头经费 人均1.3万 2 办案经费 按比例计算 3 罚没返回 50%
经费：万元
80 60Байду номын сангаас40 20 0
某县城关2013年派出所年度财务收支情况
人财物保障依然缺位−后勤保障乏力
农村警务室办公场地目前尚未完全解决， 派出所办案场所建设标准不高，警用巡逻车 辆、单警装备配置还不能完全满足需求，尤 其是警用对讲机、执法记录仪、警用防护装 备、信息采集设备、刑事技术勘查设备在基 层还十分短缺。
（万分之四十六）（万分之三十） （万分之十一）（万分之八）
人财物保障依然匮乏−警力严重不足
派
10
9 8
出
7 6
所
5 4 3
民警数
辅
2 1
辅警数
警
0
配
置
对
比
深圳（1:10） 广州（1:7.5）衡阳（0.86:1）
●公安部关于派出所警力配置标准是多少？
专职社区民警在派出所警力中应多大比例？ → 派出所警力应占县（分）局公安机关总警力的
蒸湘北路派出所 封晨辉 2010年5月26日
这是 针对 当年 红网 炒作 派出 所的 网上 回应
应对涉警炒作我的观点是：
1、各级领导要以客观平和的心态来对待，不能一炒就怒， 就先入为主责备民警； 2、对歪曲事实或恶意诋毁的舆情，要主动出击以正视听， 不能沉默不语被动挨打，让负面影响扩大化； 3、对工作确有瑕庛借题发挥的舆情，要积极作好补救和安 抚工作及时为媒体炒作降温.
孙建国厅长在衡阳视察派出所
《人民公安报》和省、市新闻 媒体也多次对我市社区警务工作 改革进行宣传报道和推介，山东、 河南、宁夏、新疆和省内部分地 州市公安局先后派员到我局参观 学习和交流。去年我市社区警务 工作在全省公安工作会上做典型 经验介绍，受到了参会领导的一 致好评。
近期，省公安厅副厅长谭和平一行 深入衡阳专程考查调研派出所和社区警 务工作。
全力支持家属依照法律讨回公道。犯罪嫌疑 人依法受到惩罚，是受害人家属和广大网民的共同期待 ，也是我们执法的根本宗旨。大家急切的心情我是理解 和同情的。但是案件必须依照法律程序来办事，关于治 疗费用和精神赔偿问题人民法院会在法定期限内，依法 判决和执行到位的。这一点是不容置疑的。至于极个别 人道听途说的消息，请不要轻信。办案一切程序都在阳 光监督之下，当然也包括你们的全程监督。
“问责” 衡阳某派出所因电游赌博热点问题被
队伍和治安管理如履薄冰−涉警炒作
1、恶意诋毁打击报复； 2、以警说事损警形象。
某派出所办理因曹某猥亵儿童案被网络无端炒作
关于“2010.5.16”曹某猥亵儿童案的郑重声明
2010年5月16日20时30分许，蒸湘北路派出所接到市局110指挥中心派警称：在原衡南县科委 家属区附近一家庭牌馆内一名四岁的小女孩遭到一男子恶劣猥亵。接到报警后，该所副所长谢小 波立即带领2名值班民警赶赴现场展开调查工作。于2010年5月16日22时许，在案发地—原衡南县 科委家属区附近一家庭牌馆附近将犯罪嫌疑人曹某抓获。同时，将其口头传唤至所内进行审查。 案件发生后，蒸湘北路派出所所长封晨辉高度重视，立即从所内挑选精兵强将组成““2010.5.16” 猥亵儿童案”专案组对案件进行侦查，经过侦查员们两天两夜的缜密侦查和艰苦细致调查取证工 作，终于使犯罪嫌疑人曹某对其猥亵4岁小女孩李某一案成功告破。5月17晚23时许，犯罪嫌疑人 曹某因涉嫌猥亵儿童罪被蒸湘公安分局依法刑事拘留，现羁押于衡阳市第一看守所，至此案件已 基本侦查完毕，并于5月21日报请蒸湘区人民检察院对犯罪嫌疑人曹某提请逮捕。案件发生后，蒸 湘北路派出所的所领导和办案民警对受害人李某的不幸遭遇和家境窘迫深表同情。在人民法院民 事赔偿未到位之前，给犯罪嫌疑人的妻子和儿子做了大量的思想工作，才使犯罪嫌疑人的家属先 垫付了500元钱给受害人李某作先期的治疗费用，目前就受害人李某的治疗费用问题仍在给犯罪嫌 疑人的家属做工作。希望给受害人的家属一个抚慰。同时，也及时告知受害人李某的家属可向蒸 湘区人民法院提出民事赔偿请求。
犯罪嫌疑人必须绳之以法。目前该案事实
清楚，证据确凿，已依照法律程序移送蒸湘区 人民检察院提请逮捕（刚刚获悉已批准逮捕） 。然后由人民检察院向蒸湘区人民法院刑事附 带民事提起公诉。至于案件定性问题，在此就 不与各位法律专家讨论了，因为涉及当事人的 隐私和未成年人的保护问题，具体作案细节不 便公开，敬请谅解！人民检察院本身就是执法 监督机关，会把好关的，请大家放心好了。
国内 各大 媒体 对衡 阳社 区警 务的 报道
石鼓 书院
衡阳市公安局
HENG YANG SHI GONG AN JU
●主讲人：封晨辉
本人简历：历任刑侦、社区民警、派出所教导员兼分局法制办
主任、所长，现任衡阳市公安局警官培训中心副主任。从警14年来， 先后荣立11次个人三等功，1次二等功，被授予过“全省优秀人民警 察”和“全国优秀人民警察”等荣誉称号。六年派出所所长的历练， 曾所带领的团队蒸湘北路派出所（一级派出所），先后获得“全国人 民满意派出所”、全市“十佳基层所队”、全市“三好班子”、全省 公安系统“三基一化”工程建设先进基层单位等荣誉，荣立集体二等 功1次，集体三等功2次。
人财物保障依然匮乏
难
维护社会稳定重任在肩
点
队伍和治安管理如履薄冰
打击专项行动和治安防范任务压头
繁重的接处警压力民警力不从心
1.人财物保障依然匮乏
（1）警力严重不足 （2）素质良莠不齐
（3）后勤保障乏力
人财物保障依然匮乏−警力严重不足
香港现有常住人 口707万人，警力 33018人，其中文 职4682人。
蒸湘北路派出所 2010年5月25日
这是 针对 当年 红网 炒作 派出 所的 网上 回应
关于对“2010.5.16”猥亵儿童案 的几点看法
亲爱的网民朋友们，大家好！我是蒸 湘北路派出所所长封晨辉，首先感谢大家对发 生 在 本 辖 区 的 “ 2010.5.16” 猥 亵 儿 童 案 的 高 度 关注。你们的义愤之情和怜悯之心，我同样能 体会得到，心情也是沉重的。昨晚，我所已将 此案的真相作了郑重声明，烦请大家网上浏览 。鄙人很少上网，是一个纯粹的“网盲”，但 近期网上关于此案的评论众说纷纭，褒贬不一 。甚至有人别出心裁，冒用我的名义在网上发 表不近人情的拙词，我深感遗憾。为此，我有 必要通过网络这个信息平台与各位网民进行沟 通。以求达到惩治罪犯和关爱幼童的良好愿望 。现谈几点看法与网民朋友交流。
4.打击专项行动和治安防范任务压头
打击专 项行动 民警焦 虑难安
辖区发 案情况 时刻牵 动心弦
专项行动 • 接踵而至
• 应接不暇
巡逻防范 • 防不胜防
• 牵动心弦
5.繁重接处 警任务民 警已力不
从心
（1）各类矛盾纠纷调解使民 警有苦难言
（2）特殊人群违法犯罪的处 理让民警倍感困惑
（3）接处警机制不顺畅使民 警无所适从
具有里程碑意义的“江苏会议”
在2012年6 月全国公安厅局长座谈会（简称“江 苏会议”）上孟建柱同志指出：公安工作要大力加强 和改进派出所工作，进一步明确职责任务，理顺所队 关系，创新勤务模式，着力提升基础防范、动态管理 水平。深入实施城乡社区警务战略，打造专职化社区 警务队伍，引导鼓励民警扎根社区、融入群众，当好 人民群众的贴心人，架起党同人民群众的连心桥，着 力提升保障民生、服务群众水平。健全完善情报信息 主导警务机制，整合警务资源，改革警务模式，创新 警务流程，着力提升基础信息支撑决策、引领实战水 平。
共同关爱幼童的遭遇和抚慰其心灵的创伤。一朵花 蕾被无情摧残,在大家义愤填膺地声讨犯罪嫌疑人卑耻 行为的同时，恳求各位将更多的目光转移到关注幼童的 遭遇上来，尽快动员社会爱心力量来关爱和呵护这个遭 遇不幸的家庭。一个稚嫩无助的女孩，一颗天真无邪的 心灵，一个支离破碎的家庭，她需要的是心灵的抚慰和 社会的温暖。请广大的网民朋友保持最大的理性和克制 ，尽可能不要侵犯她的隐私权，她的人生路还很漫长。 至于先期的治疗费用，我们一直在与犯罪嫌疑人的家属 联系，竭尽全力做工作，力争尽快取得实效。以上主张 未经组织授权，仅与大家商榷和坦诚交流。有不妥之处 ，敬请批评指正！谢谢广大网民和媒体界的朋友的关注 和关心！
3.队伍和治安管理如履薄冰
（1）
队伍 难带
（2）
惧怕 问责
（3）
涉警 炒作
队伍和治安管理如履薄冰−队伍难带
现状：活力不够、倦态已现。 成因：激励机制僵化、警营文化缺失。
一是基层民警得到晋升机会少； 二是各项惠警性政策没有执行。
队伍和治安管理如履薄冰−惧怕问责
1.怕队伍出事 2.怕治安热点 3.怕工作失误
近期，个别别有用心的人，打着义愤和善举的幌子，趁机借题炒作，故意混淆视听，其目的 是恶意损害公安机关的形象和诋毁人民警察的声誉。
恳求广大网民以睿智的目光和客观的视角，审视极个别别有用心的人恶毒言语的攻击。把关 注的视点放在对嫌疑人的强烈谴责和可怜小女孩的同情上来，这才是一个有良知、有正义的网民 应有的道德观，再次谢谢善良正义的公民对我们执法工作的监督，并提出宝贵意见。特作如上声 明，以正视听！谢谢关注此案的网民！
某派出所因调解纠纷不力引发“狗霸天”事件
繁重接处警任务民警已力不从心
−特殊人群违法犯罪的处理让民警倍感困惑
1、聋哑、智障、残疾人群； 2、带小孩和老人作案（在超市）； 3、艾滋病人、精神病患者； 4、患有各种疾病的吸毒人员。
繁重接处警任务民警已力不从心
−接处警机制不顺畅使民警无所适从
【事例】:某派出所因出警不及时惊动时任湖南 省省长周伯华；
2.维护社会稳定重任在肩
●各类利益诉求群体的疲于应对 ●“逢死必闹”事件处置的困惑 ●涉法涉诉上访人员的稳控工作
维护社会稳定重任在肩−各类利益诉求群体的疲于应对
利益诉求群体的主要来自:违法违规征地拆迁 、劳资纠纷、环境污染和滥权、粗暴执法引发的 群体性事件。具有生成快、扩散广、持续长、冲 击大等特点，尤其是维权的方式和手段更显多样 化。
2010年江西宜黄暴力拆迁事件
2012年
江苏启东事件
维护社会稳定重任在肩−“逢死必闹”事件处置的困扰
2009年湖北石首一厨师坠楼自杀身亡引发的群体性事件
近年全国愈演愈 烈的医患纠纷
维护社会稳定重任在肩--
涉法涉诉上访人员的稳控工作
从上海杨佳案到近期厦门陈水总爆炸案； 从永州唐慧案到北京机场冀中星爆炸案。