工程建设法律风险防范指引

工程建设法律风险防范指引
工程建设周期长，涉及面广，存在较多可变因素。

为最大限度降低工程建设中的法律风险，维护我司的合法权益，根据《建筑法》、《合同法》等相关法律法规的规定，结合我司实际情况，修订本指引，供公司领导及相关部门参考。

一、本《指引》所指工程建设的概念及范畴
本《提示》中的工程建设就是指土木工程、建筑工程、园林建设、线路管道和设备加装工程及翻新工程等工程的建设。

二、工程建设过程中存在的法律风险及防范对策1.承包人主体不适格的法律风险
①不具备经营建筑活动主体资格的企业或个人；②承包人不具备适当资质或借予他人资质；③承包人系则下属单位方，且不具备适当资质；④违法发包、分包。

防范措施：
①核查营业执照、非政府机构代码、资质证书；②介绍对方过去业绩；③咨询工程建设行政管理机构；④对项目经理及技术负责人的姓名、工作单位、劳保相关手续、社保相关手续、职称深入细致查阅与核实；⑤承包人改名、选定关联单位承揽工程的，必须深入细致审查，对符合条件的办理合约主体更改证实相关手续，对不能符合条件的呈报领导同意。

2.合同签订文本的法律风险
①对方提供更多合约样本；②对中标通知书实质内容存有发生改变。

防范措施：
①使用我方经过审核的合同文本；②不要在合同中明显改变招标文件和中标人的投标文件的实质内容；③不宜将不同期，不同区、不同项目签订在同一份合同文本中；④招标文件发出后应尽量避免变更；⑤涉外合同要有以中文为准的条款。

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3.保证金、定金的法律风险
①签订合同与否明晰；②与否少于法定限额；③合约签订合同与收据名称与否一致。

防范措施：
①签订合同合法、明晰；②有关内容及定义一致；③特别注意区分定金、订金、保证金的相同定义方式与相同的法律后果。

4.开工令发布、进场时间争议的法律风险防范措施：
①相关手续完善；②必须存有对方盖章，并明晰标明进场、动工时间。

5.工期更改的
法律风险：由于承包人偿付，导致工期晚点后，双方对工期达成一致代莱书面证实或我方
建议承包人在选定时间内竣工的风险。

防范措施：
①首先必须明晰对方工期晚点的偿付事实；②必须明晰代莱书面证实并不意味著退出
对承包人违约责任的追责。

6.误工原因争议的法律风险防范措施：
①由于对方原因导致的误工，我方必须及时发文表示建议对方限期自查并书面回复，
函件必须经过对方有效率收件人；②由于我方原因导致的误工，对方明确提出工期延后提
出申请的，必须审查提出申请与否在合约签订合同的期限之内明确提出，由于超期提出申
请不办理护照的，必须标明理由；③争议化解后，必须构成对方签章证实的对我方有利的
结论性文件，防止为以后解决问题种下隐患。

7.签证的法律风险防范措施：
①严格执行公司规定的护照权限；②护照内容必须具体内容明晰；③不得以会议纪要、备忘录的形式替代护照；④不合乎护照条件予以护照的，应当在护照单上标明予以护照的
理由。

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8.进度款缴付的法律风险防范措施：
①严格按照合同约定的节点和比例支付进度款；②审核的工程量和支付的当期进度款
的数额对方要签字确认，表明对数额无异议，没有超期支付；③支付的款项一定要求出具
有效签收凭证，切忌银行转账后以电汇单作为付款凭证；④由于对方延误工期或申请迟延
造成的进度款支付顺延，要注明原因。

9.材料供应的法律风险防范措施：
①甲方代购代付材料范围、材料款的承担和付款方式约定要明确；②材料交付的时间
应留有余地；③材料的价款要约定明确；④材料能否退回要约定明确。

10.中途停建及退场、责令退场的法律风险防范措施：
①对承包方停工退场要约定明确的责任；②取得承包方无故停工退场的书面证据，必
要时可邀请公证机关现场公证；③对发包方责令承包方退场的条件约定明确；④准备责令
退场的，首先通知承包人要求其对迟延履行义务、不正确履行义务的行为限期整改，然后
再责令退场，退场通知要有效送达。

11.安全生产的法律风险
防范措施：
①对承包商作为责任主体以及赔偿主体要约定明确；②发包方实际上参与安全生产监督，但不要在合同中以书面形式约定监督责任；③出现工伤事故后，积极促成承包方和工
伤方尽快达成赔偿协议并监督履行，尽可能把影响降到最低限度。

12.施工单位积欠农民工工资的法律风险防范措施：
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①强化与实际施工队伍的联系与调查，掌控农民工的基本情况、数量、薪酬、工资派
发时间以及有没有积欠等情况，及早辨认出问题；②实行必要的款项监管措施，掌控工程
款的缴付，保证农民工的工资按时足额派发；③突遇关键性问题，及时向领导报告，以便
及时采取措施，防止不良影响。

13.竣工验收的法律风险防范措施：
①对主体工程验收时存有的质量问题，可以由承包方单独出示书面确保，明晰自己的
责任范围以及自查的措施等；②对牵涉消防工程、水电、电梯等特种设备工程必须存有主
管部门出示的单项环评合格证明；③园林、智能化等工程应当按规范展开环评。

14.竣工结算资料接受后的风险防范措施：
①保证支付资料的完整性；②不随便收件人支付资料；③收件人支付资料后及时明确
提出同意或驳斥意见并送抵对方收件人；④双方对支付无法达成一致一致时，应当亲善协商，防止矛盾激化；协商未成的，可以委托鉴别单位鉴别化解；⑤支付金额达成一致一致后，必须由合约主体签章证实。

15.结算款支付的法律风险防范措施：
①收款方的名称与合约签定张秀哲一致，委托他人收款的必须出示书面委托；②我方
委托关联单位代付工程款的，必须签定三方协议或建议对方出示同意由第三方代付工程款
的书面意见；③退款前建议对方出示正式宣布发票，严苛管制以欠条、临时收据缴付款项，经核准同意的，欠条、临时收据必须及时取回。

16.质量保证期限的法律风险防范措施：
①不要随意增加工程质量的法定确保与保修期限；②对出错、保与
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修成费用、时间、工程队伍均必须签订合同明晰；③不随意减少质量标准建议；④明
晰承包人不履行义务时，发包人为修理缴付的费用由承包人分担；⑤因质保人未及时履行
职责质保义务，引致建筑物损毁或者导致人身、财产侵害的，质保人应分担索赔责任。

17.争议处置及司法统辖的法律风险
防范措施：
①不要规定对我方有利的协议统辖条款；②不要轻而易举挑选仲裁条款。

工程建设法律风险严防应当严苛按照公司印发的有关研发建设类规章制度操作方式，本《提示》只是针对工程建设中一些常用的、不易引发法律纠纷的现象给与提示信息。

在实践中可能将还可以存有其他的法律风险，须要在具体操作中深入细致严防，尽量减少法律风险。

恳请有关部门特别注意搜集并向法律事务中心及时意见反馈以便修正健全。

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