构建终身学习社会：高校继续教育大有作为
对积极发展继续教育、完善终身教育体系、建设学习型社会的几点建议
使继续教育健康发展 ， 学 习型社会建设更加有序 ， 经
全面的、 不成熟的 ， 仅供大家讨论批评 。
１ ． 加快 立 法 ， 组 建机 构 。 从 法律 法规和 组织上保
证 终身教 育体 系和 学 习型 社 会建设
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ２— ０ ５
作者简介 ： 严继 昌， 男， 清华大学教育培训管理处原处长、 教授 ， 中国高等教育 学会 继续教 育分会原副理事长兼秘 书长、
ｖ ｅ ｌ ｏ ｐｍｅ ｎ ｔ ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ
党 的十八 大 报 告 提 出 “ 积极发展继续 教育 ， 完
பைடு நூலகம்
几次认 真讨 论 ， 提 出如 下建 议 。这 些 建 议 可能是 不
善终身教育体 系， 建设 学习型社 会” ， 我们 深受鼓 舞。我们感到我国继续教育 的春天 已经来临 ， 为了
２ ０ １ ３年 ４月
当 代 继 续 教 育
Ｃｏ ｎ ｔ ｅ ｍｐ ｏ ｒ ａ ｒ ｙ Ｃｏ ｎ ｔ ｉ ｎ ｕ ｉ ｎ ｇ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ａｐ ｒ ．， ２ ０１ ３ Ｖｏ １ ． ３ １ ＮＯ．１ ７ｌ
第３ １ 卷
第１ ７ １ 期
对积极发展继续教育 、 完善终 身教 育体 系 、 建设学 习型社会 的几点建议
严 继 昌
关于高校继续教育定位及发展方向的几点思考
关于高校继续教育定位及发展方向的几点思考随着社会的不断发展，高校继续教育在国家教育战略中扮演着越来越重要的角色。
继续教育是指在高等教育阶段、学习者已经获得了学历或者学位之后，通过各种形式的学习活动，继续提高自己的知识和能力。
它不仅对个体提供了更多的学习机会，还对社会的发展起到了积极的推动作用。
而高校继续教育的定位及发展方向，更是需要我们认真思考和探讨的问题。
本文将从几个方面来就高校继续教育的定位及发展方向做一些思考。
高校继续教育应该形成以增加学历证书教育和非学历证书教育为主体的多层次、全方位继续教育体系。
随着社会的发展，人们对学历证书和非学历证书的需求也在不断增加。
学历证书教育是指通过学习获得学位或者学历证书，这对于一些职业晋升和岗位要求是必不可少的。
而非学历证书教育则是指通过各种培训和进修课程，不一定获得学历证书，但是可以提高自己的就业竞争力和专业技能。
高校继续教育应该建立起一套完整的课程体系，满足不同层次、不同需求的学习者。
这样一来，才能更好地服务社会发展的需求，为学习者提供更多的选择和机会。
高校继续教育应该加强与社会产业的深度合作，形成产学研深度融合的继续教育模式。
随着社会经济的发展，各个行业对人才的需求也在不断增加。
高校应该加强与企业、行业的合作，深入了解他们的需求，针对性地开展相关培训和教育。
这样一来，不仅可以提高学校的教学质量，更可以有效地提高学生的就业率和薪酬水平。
高校还可以通过与企业合作，开展一些专业技能培训和科研项目，为社会和产业发展提供更多的人才支持。
这种产学研深度融合的继续教育模式，既可以促进学校和社会的共同发展，也可以提高人才培养的质量和水平。
高校继续教育应该积极探索创新教育模式，推动继续教育智慧化发展。
随着信息技术的发展，教育模式也在不断改变和创新。
高校继续教育应该积极引入现代信息技术，建设继续教育智慧化平台，开发各种在线课程和学习工具，为学习者提供更加便捷的学习途径。
构建终身教育体系：成人教育大有作为
发展性等特点 ，是对传统 的以学校 教育为 轴心 的教 育体 系的根本性变革 ，是应对 与满 足知 识经济 社会 需求 的崭
社会” 的要求 ，既给 未来一 段时 间中 国成 人教 育的发展
变 中有不变 ，不变 的是成 人教育的主体地位 。 ２ 成人教育是终 身教育理论得 以产生 和发展 主要的 ．
和创新指明了方 向 ，同时也对其发展提 出了更高 的要 求 ， 赋予了新的历史使命 。
一
实践源头 ，是实施 和推进 终身教 育的前 沿 阵地 和 主要的 实践领域 。 ３ 成人教育 是推 动传统学校 教育 改革 、创新 的重 要 ． 动力 ，实施传统学校 教育 充满活 力的试 验场所 和实 践基
新的教育体 系与制度安排 。
二 、终 身教 育体 系的 架构
各类教育 由于其 自身 的本质 与特 点 ，决定 了各 自的
成人教育是 以成人 为对象 的各 级各类 教育 培训 以及 有组织的学习活动 的总称 。 由于界定 的维度 不 同，和别
的教育类型有交叉 ，这些都是 正常 的 ，但不 能彼 此混 淆。 成人教育的一项重要 内容 是职业技 能 培训 ，这就 和职业
人教育 。而改用或多用 继续教育 、远程教育 、职业 培训 、
教育可以取代成人教育 ，那是 一种 不正确 的理解 和做法 。
成人教育与继续教育也有交叉，成人教育中确实有相当 部 分是继续 教育的 任务 ， 成人 教育 还包括 扫盲 、 但 成
终身教育视角下新时代高校继续教育转型发展路径研究
终身教育视角下新时代高校继续教育转型发展路径研究随着新时代的到来，终身教育已经成为了教育领域的一大趋势。
终身教育是指在个体一生中，不断学习和进修，提高自身知识和技能的过程。
高校是终身教育的重要组成部分，而高校继续教育是实施终身教育的重要途径之一。
在新时代，高校继续教育要做好转型发展，以适应终身教育的需求。
本文将从终身教育视角出发，探讨新时代高校继续教育的转型发展路径。
首先，高校继续教育应加强与社会的紧密联系。
终身教育要求教育机构紧密结合社会需求，为个体提供合适的学习机会和资源。
高校继续教育应与各行各业建立紧密的合作关系，了解各行业的人才需求，开设与之对应的培训项目。
同时，高校继续教育还应加强与企事业单位、行业协会等机构的合作，共同组织开展各类培训和研讨活动。
通过与社会的紧密联系，高校继续教育可以更好地响应社会需求，提供符合个体需求的学习机会。
其次，高校继续教育应注重知识与能力的结合。
终身教育不仅仅是为了获取知识，更重要的是提升个体的能力。
高校继续教育应注重能力培养，通过实践性的教学和实训项目，提高学员的实际操作能力和解决问题的能力。
同时，高校继续教育还应采用多种教育方式，如在线学习、远程教育等，满足不同学员的学习需求。
通过注重知识与能力的结合，高校继续教育可以更好地满足终身学习的要求。
第三，高校继续教育应关注职业发展和个人成长。
终身教育的目标之一是帮助个体实现职业发展，提升个人在社会中的地位和价值。
高校继续教育应开设具有职业导向的课程，包括职业发展规划、职业技能培训等，帮助学员实现自身职业目标。
同时，高校继续教育还应注重个人成长和全面发展，通过开设人文素质课程、创新创业项目等，提高学员的综合素质。
通过关注职业发展和个人成长，高校继续教育可以更好地满足学员的学习需求和人生发展的需要。
最后，高校继续教育应加强教学管理和服务体系建设。
终身教育需要有良好的教学管理和服务体系，以确保学员获得优质的学习体验和教育服务。
学习型社会进程中对继续教育的思考
又如 ：在 ２ ０ ０ ４年 １ ０月喜 闻碧莲 早香 柚在 温州 农博 会上 荣获金 的资料 中 ， 有叙述 科学家 们为 了一个 小小 的 问题废 寝 忘食地研 究 、 探 奖。 我抓住 这个机会 组织 了—— 有关 碧莲特 色农 产 品早香柚 的调查 活 讨 这个 情节 。学 生们 在交 流 时 ，特 别提 出这 一 点 。有 的学 生在 自己 动 等 。多 取 得 了 很好 的效 果 。 的 日记 中也对此 写下 了 自己的感 受。 从学生 们的 言谈笔 录中可 以感受
一
、
选择并 确定适 当的研 究课 题极其 重要 ， 关系 到实践 活动 的实 施 它
３、开展综合 实践活 动对 学生的意义
３ １ 过实践 活动 ，培养 学生 的科 学兴趣 ， ．通 使他 们乐 于 了解 更多 的科 学 知 识 。
和 教育 目的 的完 成 。 综合实 践活动 具有 很强 的地域 性， 因此它 的开展 不能 与当地 的社
育与学 习型社会 的相互作 用，以及在构建 学习型社会继续教育 的发展 思考 。 关键 词：继续教育 学 习型社 会 发展
展” 。这是 要 求我 们不 断提 高劳 动 力的 素质 和 能力 ，不 断加 强学 习 ， “缝 续 教 育 与 。学 习 型 社 会 学 教 “ 成 全 民 学 习 、终 身 学 习 的 学 习 型 社 会 ，促 进 人 的全 面 发 而 “ 习 ”和 “ 育 ”是 却 是 两 个 不 同 概念 ，其 根 本 区 别在 于 形
２ ２多学 习理论 知识 ，研 究开展 活动 方 法 ． “ 理论 是 实 践 的基 础 ” 任何 活 动 都 离 不 开 理 论知 识 。对 农村 ，
浅谈高校继续教育存在的问题及其对策
浅谈高校继续教育存在的问题及其对策作者：谭颖臻来源：《亚太教育》2016年第25期摘要：当前国家大力推行构建终身教育公共服务体系的学习型社会建设，高校继续教育在社会教育活动中长期存在，是终身学习公共服务体系中的重要组成部分和主要环节。
高校继续教育在建设终身学习型社会中应发挥着关键作用。
但是在高校继续教育事业的发展中还存在不少的问题，如何优化和完善是高校继续教育建设是一个重要课题。
关键词：高校；继续教育；问题；对策中图分类号：G723文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）09-0277-02一、高校继续教育在终身教育中将长期存在在上世纪80年代，以成人学历教育为主要办学形式的我国高校继续教育已走过了三十年多的历程。
近年来，高校继续教育正向多元化、国际化发展。
伴随高校继续教育的发展，高校继续教育在社会服务中的作用也日益突出，并且高校所承担非学历教育任务和学历继续教育在社会服务中，仍占有较高的比例。
因此，高校继续教育在社会教育服务中，担当着异常重要的角色，是社会服务活动的重要一环。
当前，随着国家提倡终身学习，大力构建学习型的社会，现代教育技术大量的运用在高校继续教育当中，以在线教育形式出现的高校继续教育已从原有开展学历继续教育，向开展高端培训项目转变。
作为高校继续教育发展的重点转变，混合式教学模式将成为高校继续教育的主要教学模式。
教育信息化和互联网的发展促进高校继续教育体系的改革与整合，使之成为社会教育服务的优先选项。
在社会教育服务各类活动中，高校或多或少都参与其中。
对于社会教育服务而言，无论在人力资源、政策资源、物质资源等各方面，高校都拥有着得天独厚的优势。
因此，社会教育服务离不开高校的支持与参与，高校继续教育在国家终身教育体系和学习型社会建设构建中，将发挥重要作用并且长期存在。
二、高校继续教育存在的问题虽然高校继续教育经过几十年的发展并且取得了一定成果，但新形势下，高校继续教育仍存在着一定的问题，继续教育水平还处于低发展状态，令人担忧。
浅谈高等学校继续教育服务社会功能论析
浅谈高等学校继续教育服务社会功能论析论文关键词：高校继续教育服务能力提高论文摘要：经济与社会的快速发展和高等教育走向大众化，使成人非学历继续教育需求日渐增长。
在成人教育发展新形势下，高校继续教育应当找准定位，发挥本校专业优势，整合校外资源，协调服务好校内院系，提高服务社会的能力，努力为本区域及外地经济社会发展服务。
当下，终身教育的理念在全社会渐渐形成，高等教育逐步走向大众化，成人学历继续教育需求趋于减弱，经济发展与社会进步使各种非学历继续教育的需求日渐增长。
高校继续教育工作进入转型时期，非学历继续教育正在走向继续教育大舞台的中央。
作为非学历继续教育的主要形式之一，非学历培训出现了前所未有的兴盛景象，各种培训铺天盖地竞相登场。
在经济增长方式转型时期，社会上非学历培训已浸染了市场化的色彩。
在竞争激烈的培训市场中，走在科技、文化与教育发展前列的高校应当占有自己的领地，为经济与社会发展作出应有贡献。
服务社会是高校的职能之一，其服务方式主要有知识传播、知识运用、知识创新。
具体实施渠道可以是教育服务和科技服务等。
高校继续教育为社会服务的渠道主要是教育服务。
一、分析条件，恰当定位，找准学校继续教育工作发展的着力点继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。
社会对继续教育的需求既有学历教育又有非学历教育。
其在非学历继续教育方面的需求又是多样的，有技能培训、资格认证培训、知识拓展培训、娱乐健身培训、生活艺能培训等。
不同的高校，由于所在地区特点不同，学校本身条件与特色不同，其继续教育为社会发展服务的内容与方式也多有不同。
学校应根据地区特点、社会需求、本校条件来定位，选取适合的继续教育工作方向，确定自己的工作思路，形成本校特有的继续教育为社会、经济发展服务的能力。
如南京晓庄学院是以教师教育见长的高校，面对近年素质教育深入发展，加快中小学教师队伍建设成为当务之急的形势，高校最有条件做的就是为中小学教师和校长的专业提升提供培训服务。
以整合促发展：高校学历与非学历继续教育的整合之策
以整合促发展：高校学历与非学历继续教育的整合之策发布时间：2023-05-15T07:34:36.070Z 来源：《新型城镇化》2023年8期作者：左金凤[导读] 高校学历与非学历继续教育均面临发展困境，整合学历与非学历继续教育能够破解发展的困境，实现人员互补、教学相长、资源共享、市场共赢之利。
辽宁地质工程职业学院辽宁省丹东市 11800摘要：高校学历与非学历继续教育均面临发展困境，整合学历与非学历继续教育能够破解发展的困境，实现人员互补、教学相长、资源共享、市场共赢之利。
高校学历与非学历继续教育的整合是一项系统工程，需要从组织体系、营销体系、教学体系以及学生服务体系四个方面进行系统整合。
关键词：高校；学历继续教育；非学历继续教育；整合；高校继续教育可分为学历继续教育与非学历继续教育。
随着学习型社会的到来，国家对继续教育的政策支持，高校的学历继续教育获得了稳步发展，非学历继续教育则获得了快速发展。
然而，两者在发展过程中也分别遇到了各自发展的瓶颈。
1高校继续教育走向社会中心是重塑现代大学制度的基本需求 1.1现代高校正从社会边缘走向社会中心目前，理论界对现代大学尚无准确、明晰、公认的界定。
从高等教育发展历程看，现代大学制度在不同时代被赋予不同的内涵，国内外学术界对现代大学制度的研究存在诸多范式，但基本上都认可发轫于洪堡在柏林大学创立的现代大学制度原型。
早期西方大学仅作为传授知识的场所，与社会保持一定距离，故被称为“象牙塔”。
在德的美国留学生回国按照“教学、科研”两个中心创办大学，并逐渐为区域农业和工业发展，逐渐演变到“为社会服务”。
可以说，随着社会不断向前发展，大学逐步走出了“象牙塔”，与现实联系日益紧密，对经济社会的贡献率越来越高，大学越来越从社会的边缘走向社会的中心。
在这样的情形下，需要大学运用科学发展观，兼容社会的多元价值观念和利益方式，建立与社会合理对接的良性机制，重塑现代大学制度。
1.2继续教育是大学服务经济社会发展的关键《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。
构建学习型社会中的高校成人教育
、
等教 育是 一种 对各 类在 职从 业人 员不 断进行 知 识补 充和 更新 ， 断开发 人 的潜力 ，不 断提 高人 的素质 ， 不 使之 不 断获取 人 的 一生所 需要 的新 知识 、新技 能 以 及创 新 能力 的教 育形 式。 它具 有 明显 的终 身性特 点 ， 是终 身 学 习体 系 的主体 部分 ，是 构建终 身 学 习体 系 和 学 习型社会 的主渠道 。 只有 成人高 等教 育充 分发 展 了，才 能 更快地 建 立起终 身 学 习体 系和 学 习型社 警 会。 因而 ， 快发展 终身 型成 人高等教 育 能够充 分满 加 足广 大在 职从 业人 员各 阶段 、 层次 的学 习需求 ， 各 促
和 学 习型社 会 的历 史进 程 。 ．
体系 学习 社会，以 快推 全面 小 会 ● 和 化 加 进 建设 康社
三、 全面建设学＞ － － ｊ 型社会， 必然要求加快建设国 ＿ 家创新体系， 加快发展创新型成人高等教育 － 为了加快推进社会主义现代化，我国 政府决定 － 实施国 家创新Ｓ程， 标是到２ １ 年基本建成国家 ｌ － 目 ００
摘 要： 加快发展终 身型 、 素质型 、 开放型 、 创新型 高校成人高等教 育， 是加快全 面建设学 习型社会 的重要途径之一 ， 高校 成 人 高等 教 育在 全 面建 设 学 习型社 会 中将 占重要 地 位 。 关键词 ： 成人 高等 教 育 ； ＞ 学－ ７型社 会 ； 身教 育 终 中 图分 类 号 ： ７ ４ Ｇ ２ 文 献 标 识 码 ： Ｂ
学 习型 社会 与 终身教 育 学 习型 社会 是 与终 身教 育联 系在 一起 的 ，知识 经 济 时代 的到 来 呼唤着终 身 教育 。终 身教 育 已经 不 只是 为 了变换 职业 和谋 生 的需 要 ，而是 成为提 高 生 活质量 的重 要手 段 ， 为人 们 生活 的需要 。 了满足 成 为 终 身教 育 的需要 ， 必须 构建 学 习型社会 ， 也就 是 实现 学 习社会化 ， 社会 学 习化 ， 育 一体 化 。学校 要打破 教 围墙 ， 向社 会开 放 ， 引社 区成 员到学 校学 习， 吸 同时 要 吸纳社会 的教 育 资源 ， 用来 改善 学校条 件 ， 高教 提 育质 量 。 习型社会 把教 育 和社会 联 系起来 ， 学 为人 的 全面 发展 创造 更 好 的条 件 ，使 人 的整体 素 质得 到进 步 提高 。 么 ， 习型社会 与传 统社 会相 比具 有哪 那 学 些特 征 呢？ 学 习和接 受教 育从 个体 行 为变 为社会 群 体行 为 ， 实现 自身 价值 个人 愿望 和追 求 ， 为社会 从 变 共 同体每 一 成 员的必然 要 求。 在这 种 新型 社会 中， 学 习和教 育 不仅 是社会 的时 尚 ，而且是公 民的权 利和 义务 。 言之 ， 与不学 ， 换 学 学得好 与不好 ， 不再是 单纯 的个体 选择 和 对个人 的评价 尺度 ，而是社 会 的规 范 和 定律 。 二、 面建 设学 习型 社会 。 全 必然 要求加 快构 建全 民终身 学 习体 系 ， 加快 发展 终身 型成 人高等 教育 终身教 育 、 身学 习、 习化 社会 、 习型社会 终 学 学 是 已被广 泛 引用 、互相 联 系 而又不 可分 割 的几个 基 本概 念 会化 。 小康 社会 将 会是 一个 学 习全 民化 、 学 习终 身 化 、 身学 习化社 会 。 一种教 育社会 化 和社 终 是 会教 育 化相 统 一 的社 会 ，是 一种 学 习社会 化和 社会 学 习化 相统 一 的社会 ，是 一种能够 充 分满足 全 民终 身学 习多样 化 需求 的社会 。 在这 种社 会 里 ， 统的 一 传 次性 学校教 育 已不能适 应社 会发 展 和人们 自身发展 的 需要 ， 育将超越 学校 的范 围， 教 向着整 个社 会和个 人终 身方 向发展 ， 必然要 求加 快发展 多形 式 、 其 多层 次、 多样 化 的终身 型成 人高 等教 育 ， 以培 养和 培训 能 够适 应全 面建 设 小康 社会 需要 的各 类知 识型 劳 动者 和 高层 次智 能型专 门人 才。 加 快发展 终 身 型成人 高 等教育 是 加快构 建终 身 学 习体 系和 学 习型社会 的决 定性 因素。 中国教 育 改 《 革和发 展纲 要》中明确 指 出 ： 成人教 育是传 统 学校 “ 教 育 向终 生教 育 发展 的一 种新 型教 育制度 。 成 人高 ”
继续教育为终身教育和学习型社会构建发挥作用的定位性思考
第19卷第4期2008年12月广西广播电视大学学报J O U R N A L O F G U A N G X I R A D I O A N D T V U N I V E R S I T YV O L．19一N o．4D ec．2008继续教育为终身教育和学习型社会构建发挥作用的定位性思考★胡泽民(广西广播电视大学广西南宁530022)[摘要】本文在理清学界对继续教育定位不同认识的基础上，结合社会发展对继续教育的时代要求和价值取向，阐述了继续教育的定位及其完整的服务于终身教育和构建学习型社会的支持策略，以及对当前普通高等教育和广播电视大学开展继续教育的认识。
【关键词】继续教育；服务；定位【中图分类号]G728【文献标识码】A【文章编号】1008—7656(2008)04—0012—05l犯着国家经济建设的快速发展和高等教育大众化进程的推进，继续教育作为满足社会发展对人才提出的新需求和人们自我素质提升需要的教育，在当前构建终身教育体系、建立学习型社会、服务社会发展的过程中起着越来越重要的作用。
因此，正确把握好继续教育的发展定位，是我国继续教育改革和发展的关键。
1继续教育的定位决定了它是终身教育促进的主导力量从查看的各类文献可以发现对继续教育的定位的叙述非常多，归纳起来有两种定位认识，一种是按照我国发布的正式法规进行定位，如《关于改革和发展成人教育的决定》(1987)、《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》(1992)，认定“继续教育”专指“对具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员”的再教育，即“大学后继续教育”。
认为这种界定避免了继续教育与其他类型教育的过多交叉。
另一种是按照离开学校后接受的对象进行定位，主要代表观点的是杨健明教授总结的(杨健明，2006年)。
他认为，由于知识经济社会的呈现，继续教育对象更加宽广了，它应该包括所有已经离开正规教育的人们所受的各种各样的教育。
服务引领终身学习社会构建的大学继续教育
服务引领终身学习社会构建的大学继续教育摘要：提出了大学的自身定位决定了继续教育办学指向的社会分工基本观点。
以安徽工业大学为例，总结了工科大学继续教育学历教育中招生规模结构、学历层次结构和学习形式结构比例3个重要量化指标合理控制调整，以及非学历教育培训校企合作创新发展的积极经验。
根据国家中长期教育改革和发展规划纲要提出的新时期战略目标和工作方针，结合学校的办学定位实际，提出并阐释了教学研究型大学继续教育“十二五”改革与发展的方向任务和服务引领终身学习社会构建的实践路径。
关键词：终身学习社会；大学继续教育；办学指向；结构比例；实践路径2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）提出了加快发展继续教育，学历教育和非学历教育协调发展，继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系等一系列重要的战略目标和战略主题。
[1] 2012年，国家教育部向全社会发出了《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿），进一步强调了要“大力提升继续教育服务国家发展战略的能力，进一步增强加快发展继续教育的责任感和紧迫感。
到2015年，要形成资源比较丰富，结构相对合理，灵活开放的继续教育办学与服务体系”。
这些都为大学自觉推进继续教育“十二五”期的内涵、特色和个性发展，在建设更高水平小康社会、服务区域经济与社会发展中应当“做什么”指明了方向。
剩下“怎样做”的问题，显然是大学继续教育工作者应该研究、实践和回答的。
大学有研究型、教学研究型与教学型的不同定位。
教学、科研、师资等资源条件的不同，很大程度上是否已客观决定了继续教育的办学指向？即：研究型大学的继续教育似应以非学历教育为主，学历教育为辅；教学研究型大学的继续教育似应学历教育与非学历教育兼顾且协调发展；而地方本科层次以教学型定位为主的高校，则似应以学历教育为主，非学历教育为辅。
具体则应结合各高校实际。
构建学习型社会以及大学在其中应发挥的作用
一
位， 学习型社会里所指的学习， 要渗透于社会生活的
一
、
动政治 、 经济、 文化发展的基本动力； 学习 由阶段性 学习型社会是现代社会发展的一个重要特征 ， 转变为全程性， 学习型社会中， 虽然学 习与工作也会 是社会实现可持续发展 的最佳模式 ， 是现代 文明发 有个大体上的划分， 但其界 限是模糊 的， 人们懂得， 展的重要尺度。二十一世纪是知识经济 占据主导地 继续教育 ， 工作中不断学习比之传统的正规教育（ 学 位的世纪 ， 只有创建 出全民学 习、 终身学习的学习型 习） 更重要 、 更迫切 ， 习自觉地贯穿于人生的整个 学
维普资讯
２０ 年 ２ ０６ 月第 １ 期
高教论坛
Ｈ ｉｈ ｒＥ ｕ ａｉｎ Ｆ ｒ ｍ ｇ ｅ ｄ ｃｔｏ ｏ ｕ
Ｆ ｂ ２ ０ ． ． ｅ ． ０ ６ Ｎｏ １
构建学 习型社会 以及大学在其中应发挥 的作用
夏细 明 李 升
（ 南京工程学院材料工程系， 江苏 南京
摘
２０ １） １０ ３
要： 构建学 习型社 会 ， 已经成为 当今世界 的主要 潮流之一 ， 是我们 党的事业 的一个重要 方 面。随着科技 的进 步和 也
发展 ， 构建学 习型社会 的途径和措施 呈现 多样性和先进性。 包括远程教 育、 自学考试 、 区学院、 工大学 、 社 职 继续教 育学院等。 大学在其 中具有 不可或缺作 用， 是构 建学习型社会 的关键环节， 如何使 大学在 构建 学习型社 会 中发挥作 用是我们值得研 究的
学习型社会的基本特征
切领域 ， 对整个社会生活起着支配性作用 ， 成为推
社会， 才能适应时代发展的需要 ， 为民族复兴造就 出 过程 ； 学习由 自在性转化为 自为性 ， 学习型社会， 则 大批高素质的新型人才 ， 科教兴 国” “ 为“ 、 可持续发 是一个存在普遍学习需求 的社 会， 是一个人人 自觉 展” 战略的实现打下坚实 的基础［ 。学习型社会 的 ３ ］ 学习的社会 ， 既要在规范化、 系统性的学习中自觉学
服务引领终身学习社会构建的大学继续教育
江 两 六 省 市招 生 ， 同 时 面 向行 业 ３ 学历 教 育 办 学 实 践 中三个 重 要 结 构 建 设 更 高水 乎 小康 社 会 、 服 务 区 域 经 济 与 南 、河 南 、 梅 钢 、马钢 、 南钢 、 中天 比例 的合 理控 制调 整 社 会 发展 中应 当 “ 做 什 么” 指 明了方 向。 剩 Ｆ 面 向往 职 ，在 宝钢 、 “ 怎 样 做 ”的 问题 ， 显 然 是 大学 继 续 教育 工 作者 应 该研 究、实践 和 回答的 。
５ 年 历史 。 年， 要形 成 资源 比较 丰富 ， 结 构 相对 合理 ， 灵 等 教 育 和 续 教 育办 学 也 已有 ３
活 开放 的继 续 教育办 学与 服务体 系” 。 这 些 都 为 大 学 自觉 推 进 继 续 教 育 “ 二 五 ”期 的 内涵 、 特 色和 个 性 发 展 ， 在 目前成 人 高等 学 历教 育 在 籍学 生 规 模 ９ ３ ０ ０ 余人， 设 置高 起 本 、 高 起 专、 专升本３ 个学 历 层次， 专业 数 ８ ７ 个。在 安徽 、卜海 、 江苏 、 云
稿） ， 进 一 步 强调 了要 “ 大 力提 升继 续 教 育 年 建 校 ５ ０ 周 年 之 际定 位作 为 教 学 研 究 型 人 设 、 优化层次结构、 提 升特 色 水平 ”的 继 续
万 人。学 校 的成 人 高 实 践 ， 发展继续教育的责任感和紧迫感。 到２ ０ １ ５ 和 继 续 教 育学 巾 已 逾 ３ 在 工科大 学 继 续 教 育 办学 中， 初 步 实
续 教 育年 参 与率 达 到５ ０ ％ 以上， 建 立健 全继 科 性 大学 ， 具 有： 本、 颁、 博 完整 的 多层次 高 去展 开 去 努力。任办 学 实践 中也 逐 步 彤成 ｒ
构建终身学习社会：高校继续教育大有作为
目前 ， 等学校 继 续 教 育 开 展 终 身 学 习 的各 项 实 高
践 中 。 临着一 系 列 困境 ， 自身 也存 在 着 一 些 问 题 ， 面 而 这 既有 主观原 因 也有 客 观 因素 。一 方 面 ， 等学 校 继 高 续 教育 在办学 上存 在 着 一定 的教 育 观 念 滞 后 、 学 模 办
会 ” 。 １ ９ 我 国科 技兴 国战略 提 出 ： 通 高 等 学校 需 ９ ５年 普
开作为高校教育重要组成部分 的继续教育 。当今世 界， 知识经济已初步形成 ， 社会发展速度之快是任何时 代都无法比拟的， 继续教育 比以往任何时候都要受 到 人们的高度关注 ， 它在人们继续教育、 培训等方面 ， 在 形 成全 民学 习 、 身学 习 的学 习 型社 会 方 面所 发挥 的 终 作 用越 来越 明显 。高 等学校作 为 我 国继 续教 育 的重要 基地 ， 在继续 教育 实践 中占着 特 殊 的地 位 。因此 ， 在构 建 终身 学习 社会 的过 程 中 定 要 更 加 大显 身 手 ， 有 应 所 为 ， 将大 有所 为 。 也 构建 终身 学 习社 会 是 当今 世 界 教 育 改 革 和发
关键词 ： 习型社会 ； 学 终身教育； 高等学校 ； 继续 教育
十六大 报 告 提 出 “ 面建 设 小 康 社 会 ” 全 的奋 斗 目 标， “ 要 形成 全 民学 习、 身 学 习 的 学 习型 社会 ”促 进 终 。
人 的全 面发 展 。学 习型 社 会 的构 建 离 不 开 教育 ， 离不
盖基础教育、 职业教育、 高等教育、 继续教育等。由于 科 学技 术 的迅猛 发展 ， 知识老 化 的现象 普遍存 在 ， 大学 阶段只能获得需用知识的 ｌ ％左右 ， Ｏ 而其余 ９ ％的知 Ｏ 识 却要 在工作 中不 断 学习取 得 。因此 ， 在全球 范 围 内 ， 终 身教 育 已成 为人 们 的共识 。 国际上许 多政 府重 视继 续 教静 ， 制定 国家 继续教 育 的政策 法规 ， 规定企 业 的利 润或资产几个百分点必须用于企业的职工培训和继续 教 育 。据有 关 资料 报道 ：９６年 美 国企业 投 入 继续 教 １９ 育 的经费 为 ５ ０亿美 元 。如 美 国爱 德 华 ・ 斯 公 司职 ６ 琼 工 年薪 为 ２ ２ ． 美 元 ， 美 国不 算很 高 ， 是 人 ． —２ ７万 在 但 均每年 １２小时的在 岗培训极具 Ｉ 引力 。１９ ３ 砭 ９８年德
构建学习型社会高等学校继续教育面临的挑战和机遇
（ ） 继续教 育缺 乏制度 建设 和政 策导 向 一
由于高等教育管理体制改革和教育行政部门机构 调 整 ，以及高等教育 的迅速 发展 ，导致 继续教 育制 度 建设和政 策出台跟不上形 势发展 。事实上 ，国家多年 来很 少出台继续教育 的政策和管理规 范 。而 这些年 正
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理ｉ 横 论 纵ｉ
构建学 习型社会
高等学校继续教育面临的挑战和机遇
● 梁艳 萍 黄 大乾
摘 要 ： 构 建 学 习型社 会 的新 形 势下 ，高 等学校 继续教 育 面临 着挑 战和 机 遇 。 目前 ， 高等 学校 继 续教 育 存在 ‘ 乏制度 建 在 ‘ 缺 设 和政 策导 向 ，竞 争 激烈 、 管理 无序 ，对 继 续教 育 认识 不足 、 定位 不 清 ，质 量 ４ ／ ￣ 忧” 等 问题 。 在新 的形 势 下 ，必须 准确 定 ＂－
２ 不 少考 生 急功 近 利 ，唯 “ 凭 ” 是 从 ． 文
不 少考 生不管文凭 的含金量 ，而 是 以拿 文凭难易 程 度来 决定学 习形式 。所以 ，有的考 生昨天选择 自学 考试 ， 今天转到电大学习， 明天又去参加成人高考， 也
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理｝ 横ｌ 论 纵ｉ ｛
各地区各高校的实际情况，认真开展继续教育工作调 查研 究 ，集 思广益 ，积极提 出加强继 续教育 工作的政 ３ 继续教 育市 场 面临各 种 竞 争 ． 不仅 面临各 类教 育形式 之 间的 竞争 ， 而且 面临 各 策与措施的建议。同时，国家教育部应尽快出台继续 类高 等学 校和 教育 培训 机构 的竞 争 ； 仅 面临 省 内高 教 育改革 、发展 的相 关政 策 ，各地 区制订适 合各高校 不 校竞争 ， 而且面 临外省 市高校 、 乃至 国外 高校 的竞争 。 加 强继续教 育 的措 施 ，指导和 规范继续 教 育的发展 。 （ ）统筹 考虑 ， 清 关 系， 继续教 育持 续 、 三 理 使 协 竞争 本来是件好 事 ，但社 会教 育培训机构 良莠不 齐 ，鱼龙混 杂 ，少数高校 未经备 案采取 不公平 竞争手 调 、 快速 发展 段到其 它省市办 学 ，或 大规模组 织生源 去异地 省市 参 对继续教育要统筹考虑，把继续教育真正纳入到 加入学 考试 ，从而 严重扰 乱 了继续 教育 市场 。 高等 教育 系统 内来考 虑 ，统 筹高校继 续教育 与普 通教 （ ）对 继 续教 育认 识 不足 ，定位 不 清 三 育 的改革和 发展 ，真正做 到～手抓普 通教育 ，一手抓 第一 ，在社会 上 ，不 少人对 电大 、成 人教育 、 自 继续 教育 。在 多层次 、多形式 继续 教育 内部 ，理清成 学考试 、现代远 程教育等 毕业生 的认识 存在偏差 ，就 人高等学历教育、自学考试、现代远程教育、教育培 训等的关系，整合和完善继续教育体系。制订各类继 业 、用人 区别对 待 ，甚至 存在歧视 现象 。 第二，在高等教育系统内，重普通教育，轻继续 续教育的人才培养规格，简化和统一教育类型 ，搭建 教育。普通教育管理规范 、严谨 ； 继续教育管理较混 各类 教育 的立交桥 ，保证 继续 教育 的可 持续发 展 。 乱 、无序 ；普通 教育投入 有保证 ，继续 教 育几乎无投 （ 四）加 强 管理 ，以评促 建 ，不 断提 高继 续教 育 质 量和 水平 入 ； 通教 育与继 续教 育泾渭分 明 ，互通缺 失 。 普 第三 ，在普 通 高等学校 内 ，不 少学校对普 通教 育 进 一步加 强继续教 育规 范管理 ，加 强教学 基本建 与继续教 育未能一 视 同仁 ，没有 把继续 教育真 正纳入 设和 师资队伍 建设 ，注重校外 函授站 、辅导站 、校外 学 校 的发 展规 划 ，或者 对继 续 教育 只在 乎 经济效 益 ， 学习中心、教学点的建设和管理。构建和完善继续教 忽视其社会效益，或者认为继续教育挤 占学校普通教 育 质量监控 与保证体 系 ，加 强监督和评 估工作 ，以评 育资源 ，没有考虑如何配置资源和共享资源 。 促建 ，以评促改，以评促管，切实提高继续教育质量 （ ）继 续教 育质 量 令人 堪 忧 四 和水平 。 （ ）拓 宽 渠道 ，注重 效益 ，更好 为社 会经 济建 五 尽管继续教育与普通教育在人才培养质量和培养 规 格有所 不同 ，但 是要保证 人才 培养的 质量和基 本规 设服 务 格 则是无庸 置疑 的。造成 人才培 养质量滑坡 和人 才 质 继续 教育应积极 拓宽渠道 ，主动 面向社会 经济建 量不高的原因是多方面的。不管是何原因，造成继续 设 。 继续 教育既要注 重经济效益 ， 更要 注重社会效益 。 教育人才培养质量下滑和不高是无可争辩的事实。 要以 经济建设和 社会发 展需求为导 向 ，以增强服务社 三 、 等学校 继 续教 育发 展和 改革 的对 策与 措施 会的能 力为 目的 。要积 极调整 办学思路 ，优化办学 结 高 （ ）提 高认识 ，认 清形 势 ，对 继 续教 育再 定位 构 ，拓 宽办学 渠道 ，探索继续 教育新 的办学模式和运 一 要把 加 强继 续教育 工作重要性 的认识统 一到党 的 行机制 。在办学过 程 中 ，既要保持 传统优 势 ，又要 开 “ 十七大 ”精 神上来 。目前 ，终身教 育和终 身学 习的理 辟创新之路 ，不断拓展服务领域 ，满足社会多层次多 样 化 的需 求 ，以谋 求更大 的发 展空 间。 念已深入人心。作为构建终身教育体系、建设学习型 社会重要组成部分的继续教育，��
学习型社会中高校教师继续教育探析
育 成 为 每个 社 会 成 员 共有 的生 活 方 式 。高 校 教 师作 为 社 会 最 重 要 的 人 才 资 源 ， 应 是 终 身 学 习 、 民学 习 的 引 导 理 全 者 。本 文 分 析 了学 习 型社 会 中 高 校教 师 开 展 继续 教 育 的 重要 性 以 及 当前 高校 教 师 继 续 教 育 存 在 的 问题 ， 就 如 何 并
生 比从 １９ ９ ８年 的 １ １ ： １提高到 ２ ０ ０ ６年 的 １ ２ ： ０以上 ， 教师 工作量 剧增 ， 负 荷运 转 ， 师 的数 量严 重短 缺 。 超 教 为 了解 决教 师数量 不足 的 问题 ， 多 高校在 此期 间大 许
收 稿 日期 ：０ ０—０ ２１ ４—９
需要 。 当前社会 知识 更新 空 前加 快 ， 为社 会 高 素质 作
人才 培养者 的高校教师 不可能 因已获得 的知识 而一劳
习 已经成 为促进 经 济和社 会 发展 、 进 人 的全面 发 展 促
的必然要 求 ， 教育 已 经不 局 限于人 生 某 一 阶段所 受 到
永逸 ， 只有通过 继续 学 习 ， 断更 新 自 己的知识 ， 能 不 才 更好地 从事教学 ， 能跟 得上 时代 的步 伐 和社 会 的进 才 步 ， 高校教 师 自身需 求 。在信 息 社 会继 续 教 育既 这是
培养离 不开学 习 ， 人与 组 织 的学 习力 才是 竞争 力 与 个
进 步 的驱力 ， 因此培 养人 的学 习能力 才 是我 们应 该关 注 的重 中之 重 。１ ９ ９ ０年 美 国麻 省 理 工 学 院教 授 彼 得 圣吉 出版 了《 五项 修炼一 学 习型组 织 的艺术 与 实 第
推 进 高 校教 师 继 续 教 育工 作 以提 高 其 实效 性 进 行 了深 人 的思 考 。
构建终身教育体系建立学习型社会
建” 作进一步思考 ， 激发使命感 、 责任
感 ， 把 我 国建 设 成 一 个 学 习 型 社 会 而 为
胬 灸备
一
、
终 身 教 育 思 想 的 产 生 、 展 及 其 深 远 发
意 义
（ ） 身 教 育 思 想 的 产 生和 发 展 一 终 终身教育思想是符 合时代要求的 、 代表先进生产力 的教育 把整个教育 系统纳 入终身教育体系之 中 ， 同时又 要把终身教育 思想 。 际上 ， 实 终身教育思想 的萌芽 由来 已久 。 这种思想对 教育 贯穿在整个教育思想系统之 中。 （ 进一步提 高对终 身教 育思想深远 意义的认 识 三） 系统产 生重大影 响并成 为一种新 的国际教 育思潮 ， 近 ３ 是 ０年 １ ．应 该 认 识 到 终 身教 育 思 想 是 科 技 、 济 和 社 会 向 前 发 经 来 的 事 。９ ２年 ， 合 国 教 科 文 组 织 发 表 国 际 教 育 委 员 会 的报 １７ 联
在构筑终 身教 育体 系 创建学 习型社会 中将发挥什 么作用， 育培 训在建立 学 教 习型组织 中将 扮 演什 么角 色， 如何通过 开展继续教 育建立学习型社 区、 学习型 企 业等 成 为广 大专家 、 者 思考 ， 学 的热 点 问题 。 此 ， 为 本刊特 组 织 了庄 毂等’ ５ 名 专 家、 者有 关“ 学 继续教 育与 学习 型 社会” 的文章 ， 并刊发 ， 以期引起 广 大 读 者 对“ 继续教 育与学 习型 社 会的 訇 ｌ
分成“ 教育阶段” 工作阶段， 而是强 和“ Ｉ ，
调“ 身教 育” “ 身学习 。 为终 身 终 、终 ”作
教 育 重 要 基 石 和 实现 手段 的继 续教 育
建 立 学 习型社 会
新时期高校继续教育的几个宏观问题
新时期高校继续教育的几个宏观问题■郑 骏 陈 培 程进军／南京航空航天大学继续教育学院摘 要：本文结合当前时代背景，从宏观层面分析了高校继续教育现状，针对性地提出了高校继续教育发展过程中存在的一些问题，并思考了一些转型的策略，希望可以为高校继续教育的转型升级提供一些参考的价值。
关键词：宏观 高校继续教育 问题 转型新时期，国家发展对人才的需求更加迫切，继续教育与经济社会发展更为紧密。
继续教育是终身教育体系当中的一个重要组成部分，并且逐步从教育的边缘层面进入到教育的核心层面。
高校的师资、教育资源和教育技术手段等等使高校成为了继续教育的主力军，但是要如何才能将继续教育办好，却是值得思考的一个问题。
一、新时期高校继续教育宏观问题分析（一）高校继续教育现实状况我国高校继续教育还存在着一个典型的历史遗留问题没有解决，即还停留在学历补偿教育阶段，这种情况下直接导致高校继续教育在新理念，新潮流下出现功能性缺失。
２０１６年教育部的一份文件引起了广泛的关注。
２０１６年１１月，教育部印发了一个非常重要的文件———普通高等学校学历继续教育专业设置管理办法。
文件中指出自２０１８年起，普通高等学校将不再举办校全日制教育专业范围外的学历继续教育。
这份文件一出来，就有很多负面新闻，说学历继续教育要赶“末班车”了。
在这些新闻当中指出全国各重点大学继续教育学院的招考政策收紧，大学的学历继续教育已经停办。
很多媒体也拿着文件当中的一些说法来臆测高校继续教育将停办。
针对这些报道，教育部也给出了明确的说法，即“末班车”是误解，普通高等学校开展高等学历继续教育会继续进行，不存在末班车，也不可能成为末班车。
（二）高校继续教育宏观问题在很早以前党和国家就提出了构建终身学习体系，构建学习型社会，促进人的全面发展。
毫无疑问的是继续教育是构建终身学习体系、学习型社会过程中的重要组成部分，对于高校而言，做好继续教育是当前时代的重要使命。
基于上述来看，实际上就是在思想转变过程当中，新旧思想存在冲突。
高等教育中的继续教育与终身学习
高等教育中的继续教育与终身学习引言在当今快速变化的社会和经济环境中，继续教育和终身学习已经成为个人和职业发展的关键因素。
本文将探讨继续教育在高等教育中的角色，以及如何通过终身学习来适应不断变化的世界。
继续教育的定义与重要性什么是继续教育？继续教育是指在完成正规教育后，为了提升知识、技能或改变职业方向而进行的学习活动。
它包括各种形式的学习，如夜校课程、在线课程、研讨会、工作坊等。
继续教育的重要性1. 个人发展：继续教育可以帮助个人实现自我提升，增加就业机会。
2. 职业发展：随着技术的不断进步，许多行业需要员工持续更新知识和技能。
3. 社会适应性：终身学习有助于个人更好地适应社会变革，提高生活质量。
高等教育中的继续教育高等教育机构的角色高等教育机构在提供继续教育方面扮演着重要角色，它们提供多样化的课程和专业培训，满足不同人群的需求。
继续教育的形式1. 学位课程：包括硕士、博士等高级学位课程。
2. 证书课程：针对特定技能或知识的短期培训。
3. 在线学习：利用网络平台，提供灵活的学习方式。
4. 公开课和讲座：向公众开放的教育资源，普及知识。
终身学习的策略自我驱动的学习鼓励个人根据自己的兴趣和职业目标，主动寻找学习资源和机会。
政策支持政府和企业应提供政策和资金支持，鼓励人们参与继续教育。
技术的应用利用现代信息技术，如人工智能、大数据等，为学习者提供个性化的学习体验。
结论继续教育和终身学习是应对未来挑战的关键。
高等教育机构应当发挥其优势，为社会提供高质量的继续教育服务，同时，个人也应积极参与到终身学习中，不断提升自己，以适应不断变化的世界。
构建终身学习社会:高校继续教育大有作为
构建终身学习社会：高校继续教育大有作为
孙希瑾;欧阳展平
【期刊名称】《继续教育研究》
【年(卷),期】2006(000)003
【摘要】高等学校继续教育在终身学习成为一种趋势的前提,在分析自身办学问题及其面临困境的基础上,积极探索继续教育学院发展的策略,从校企合作、中外合作、教育质量、师资队伍、教学管理制度、网络教育等方面进行改革与尝试,努力推进
终身学习社会的构建.
【总页数】3页(P1-3)
【作者】孙希瑾;欧阳展平
【作者单位】长沙理工大学,继续教育学院,湖南,长沙,410076;长沙理工大学,继续教育学院,湖南,长沙,410076
【正文语种】中文
【中图分类】G72
【相关文献】
1.中国基督徒为构建和谐社会大有作为--上海市基督教两会"中国基督教与构建和
谐社会"研讨会侧记 [J], 陈志民
2.高校继续教育在构建终身学习型社会中的作用和定位 [J], 蔡保松
3.高校继续教育学院在我国构建终身学习教育体系中的新使命 [J], 辜芝兰;张建敏
4.构建和谐社会媒体大有作为——牡丹晚报开展社会救助系列活动纪实 [J], 范帆
5.2012年全民终身学习活动周总开幕式及“高校继续教育改革发展研讨会暨高校继续教育服务学习型城市、学习型企业发展论坛”将在四川成都召开 [J], 武丽志
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构建终身学习社会：高校继续教育大有作为
摘要：高等学校继续教育在终身学习成为一种趋势的前提，在分析自身办学问题及其面临困境的基础上，积极探索继续教育学院发展的策略，从校企合作、中外合作、教育质量、师资队伍、教学管理制度、网络教育等方面进行改革与尝试，努力推进终身学习社会的构建。
关键词：学习型社会；终身教育；高等学校；继续教育
十六大报告提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，促进人的全面发展。
学习型社会的构建离不开教育，离不开作为高校教育重要组成部分的继续教育。
当今世界，知识经济已初步形成，社会发展速度之快是任何时代都无法比拟的，继续教育比以往任何时候都要受到人们的高度关注，它在人们继续教育、培训等方面，在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所发挥的作用越来越明显。
高等学校作为我国继续教育的重要基地，在继续教育实践中占着特殊的地位。
因此，在构建终身学习社会的过程中二定要更加大显身手，应有所为，也将大有所为。
一、构建终身学习社会是当今世界教育改革和发展的共同趋势
法国成人教育家保罗·朗格朗于1965年在联合国教科文成人教育会议上首次提出终身教育思想。
他认为：将人的一生分为教育和工作两部分是毫无根据的，教育应是一个人从出生到死亡持续进行的全过程，是人一生中所有教育机会的统一。
它包括学校教育、家庭教育、社会教育等一系列正规教育和非正规教育，覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等。
由于科学技术的迅猛发展，知识老化的现象普遍存在，大学阶段只能获得需用知识的10％左右，而其余90％的知识却要在工作中不断学习取得。
因此，在全球范围内，终身教育已成为人们的共识。
国际上许多政府重视继续教育，制定国家继续教育的政策法规，规定企业的利润或资产几个百分点必须用于企业的职工培训和继续教育。
据有关资料报道：1996年美国企业投入继续教育的经费为560亿美元。
如美国爱德华·琼斯公司职工年薪为2．2－2．7万美元，在美国不算很高，但是人均每年132小时的在岗培训极具吸引力。
1998年德国私人企业投入继续教育经费为343亿马克。
1998年英国政府公布了名为(学习时代)的绿皮书，提出要复兴英国的成人教育，“要建立学习化的社会，使不同阶层、不同背景的人都能有继续学习和终身学习的机会”。
1995年我国科技兴国战略提出：普通高等学校需要关注高层次岗位培训和大学后继续教育，它是实施终身教育、建立学习化社会、促进社会经济发展的重要基础，是高等学校应尽的责任。
2004年教育部制定“2003－2007教育振兴行动
计划”中指出要大力发展多样化的成人教育和继续教育。
前不久，教育部主持各方专家完成了一部洋洋百万言的“教育国情”报告，题目是；从人口大国迈向人力资源强国。
这几乎是事关民族振兴大业的行动咨文，是教育界应对全面实现小康社会的一份答卷。
构建终身教育体系，推进学习型社会的形成，这是近年来我国社会所形成的共识，同时它也是政府和民众共同推动的一项宏伟计划。
继续教育是终身教育体系的重要组成部分，是我国高等教育的重要组成部分，成为我国科教兴国和人才建设的重要内容和手段。
作为高等学校的继续教育来说，在推进终身学习社会的构建过程中，它更是具有与企业等其他相关机构不同的自身优势，背靠高等学校优厚的师资、物资设备条件，充分发挥高等学校一切资源的积极作用，在推进全民学习的高潮中，一定会有大有作为的空间。
二、高等学校继续教育推进终身学习的困境与问题分析
目前，高等学校继续教育开展终身学习的各项实践中，面临着一系列困境，而自身也存在着一些问题，这既有主观原因也有客观因素。
一方面，高等学校继续教育在办学上存在着一定的教育观念滞后、办学模式单一、特别是主动性不强，在认识上已有一定的差距，看不到继续教育在终身学习社会的构建过程中，带来教育变革、赢得社会声誉、造福人类社会等多方面的巨大效应。
另一方面，从客观因素上来说，很多高校继续教育办学条件普遍较差，生源的数量和质量下滑，教学站点分散，教学管理、教学服务难以到位，办学学院在师资、教学、管理等方面的投入有限，教学质量受到影响等。
上述问题的存在，原因是多方面的。
比如，目前成教生源在下降，外部原因是独立二级学院、高职高专、网络教育的兴起以及国外教育机构的办学竞争，学生的选择更多了；内部原因则是师资、住宿、图书资料、实验等办学条件差，成人教育对学生的吸引力、凝聚力日渐减小了。
解决这些问题，关键在于高等学校在发展继续教育时要正确处理好规模、结构、质量和效益的关系，重点改善办学条件，提高教学质量。
从总的趋势来说，既然我国要构建终身学习体系，建设学习型社会，那就意味着继续教育的规模只会不断扩大，而不会缩小。
但对某一个具体高等学校而言，在目前现有办学条件下，如果其继续教育、成人教育的规模已经比较大了，那么它就不宜继续扩大规模，而应尽量稳定现有规模，并在此基础上积极想办法重点改善办学条件和提高教学质量，包括改善教学站点的办学条件和建立自己的办学基地。
在其办学条件和教学质量有了明显改善后，再去考虑扩大规模的问题。
在市场经济条件下，继续教育受到许多市场因素的制约，如果一个办学单位的办学条件不好，教学质量不高，必定会严重影响其生源的数量和质量，想扩大继续教育规模也是有困难的。
再从结构方面讲，继续教育从长远发展看主要是在职在岗的业余学习和高层次培训，高等学校发展继续教育主要应放在高层次培训以及在职在岗的业余学历学位教育上，其学历学位教育要逐渐同全日制的学历学位教育接轨，两者的区别仅在于一个是全日制的，一个是半工半读的。
这一特点也要求高等学校的继续教育办学基地设在学校周边，离校不远处或者交通便于学生下班
后上学的城区比较有利，不宜设在远离城区的郊区。
当然，高等学校要努力通过发展继续教育来提高办学效益，既要重视经济效益，筹集经费改善学校办学条件；又要重视社会效益，努力提高教育教学质量，为国家和社会培养高素质的人才，为形成学习型社会作贡献。
三、高等学校继续教育发展的策略思考
21世纪经济和社会发展，要求高等学校大力开展各种形式的专业培训和继续教育，运用现代信息网络，将优质教育传播给社会，要充分发挥高等学校所有资源的优势，积极主动地面向社会、特别是各类专业技术人员和管理人员，为他们的提高提供多种进修学习机会。
与此同时，促进教学改革和科研开发，并取得一定经济效益。
高等学校继续教育的发展紧紧依靠一流的师资队伍、独特的教学特色、规范的教学管理和过硬的教育质量，要形成以高等学历教育为核心的开放式办学网络，和以在职岗位(执业资格)培训为重点的终身教育体系，在推进终身学习社会的构建过程中扮演越来越重。