我国社会保障制度改革的演化经济学分析
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的 基 本原 理 ， 接 着从 以 下 三 方 面来 分析 演 化 经 济 学在 我 国社 会 保 障 制度 改 革 中 的具 体 运 用 ： （ １ ） 充 分 发挥 复制 机 制 的
作用 ， 推 进我 国社会 保障制度 改革 ， 西方发达 国家社会保 障的一 些好制度 可以被我 国直接 复制过 来， 当然， 在 复制 时
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我 国社会保 障制度改革的演化经济学分析
杨 悍 骅 黄 河水 利 委 员会 经 济发 展 管理 局 河 南郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ ３
摘要 ： 本 文尝试 着从 演化经 济学的 角度 来分析我 国的社会保 障制度 的改革。 笔者 首先 简单介 绍 了一下 演化经 济学
一
、
演化 经济学 的基本原 理概述
的 、 完整 的 、系 统 的 学 术 体 系 ， 但 是 关 于 遗 传 机 制 、变 异 机 制 和 制过来之后就完事大吉 了； 另一方面 ， 要学会主动利用变异机制 选择机制这三大机制是所有演化经济学 家们都广泛认可的。 的作用 ， 创造行变 异， 阻 止 其 向 有 害 的 方 向发 生 变 异 ， 这 样 才 能 够 发 挥 出制 度 的优 二 、演 化经济学 在我 国社 会保 障制度改革 中的运 用 势， 限 制住 制 度 的 弊端 。 （ 一） 充 分发挥 复 制机 制的作 用 ， 推 进我 国社会 保 障制 度改 因此 ， 我们 把北欧 国家的某些 好的福利制度复制过 来以后 ，
于： 与计划经济时代 比较起来 ， 我国社会保障的覆盖面不是扩大 了， 而是缩小了 ； 社会保障的程度 不是提高 了， 而是降低了。尤其 是， 当前人 民群众的收入差距越来越大 ， 地 区间、城 乡之 间发展 越来越不平衡 ， 人与资源环境关 系越 来越 恶化 ， 这些 问题都 给社 ２． 在 复制 时 ， 要充分 考虑到 我国社 会保 障制 度改革 的渐进 会 增 加 了很 多 不 和谐 的 因素 。 性 、阶段性特征 。我们在运用 “ 复制 ”机 制复制西方 国家 的一 因此， 演 化 经 济 学 中的 社 会选 择 机 制作 用 原 理 在 目前 的 中 国 些 好的制度的时候 ， 一定要注 意到 ： 我 国社 会 保 障 制 度 的 演 化 过 有着特别 的涵义 。如果 我们今天采取的改革措施仍然在加剧整 程具有渐进性 、阶段性的特征。 由于 我国改革 开放以来整个社 会经济体制 的转 轨完全是一 种 “ 渐进性改革 ”的过程 ， 这就决定 了我国社会保 障制度 的改革 过程也必然是一 个 “ 渐进性改革” 的过程 。而充分考虑到我 国 个社会 的不和谐 因素 ， 那就必将 被社会所遗 弃 、所淘 汰 。今天 的社会保 障制度 改革 重点应该放在维护社会公平和社 会稳定方 面 。为此 ， 要进一步加大 投入 ， 提 高保 障水平 ， 提高社会保障的覆 盖面。 只有这样的社会保 障制度建设 ， 才最适合 目前现实需要 ，
堇
Ｉ ． 西 方 发 达 国 家 社 会 保 障 的 一 些 好 制 度 可 以 被 我 国 直 接 “ 复制”过来 。西方 现代社会保 障制度是 人类社 会文明进步的 标志， 一方 面有 利于资产 阶级 的统 治 ， 另一方面对于保 障劳动群 众 的生 活与安全 也起到 了一定的积极 作用 ， 其 内容 丰富 、范围 广 泛 、覆 盖 面 大 ， 奉行 “ 从 摇 篮 到 坟 墓 ” 式 的包 揽 一 切 的福 利
要 充 分考 虑 到 我 国社 会 保 障 制 度 改 革 的 渐 进 性 、 阶段 性特 征 ； （ ２ ） 充分 发挥 变异 机 制 的作 用 ， 创 造 条 件促 使 其 朝 着 有
利的方 向进行 变异 ， 推进 我 国社会保障制度 改革 ； （ ５ ） 充分发挥选择机制 的作 用 ， 推进我 国社会保障制度 改革 。
关键 词 ： 社会保障制度 ； 演化 经 济 学 ； 复制 机 制 ； 变异 机 制 ； 选择 机 制
时候 ， 还必 须注 意到这样一种现象 ： 很多在国外看似很好的具体 “ 演化 ” ， ￣Ｅ ｖ ｏ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ， 原本是生物学的概念 。生物学上多 制度 、方 法 、惯 例 ， 一 搬 到 国 内就 变 形 走 样 。这 就 是 变 异机 制发 译为 ：“ 进化” ， 指 生 物 在 不 同 世 代之 间具 有 差 异 的 现象 ， 以及 解 挥 了作用 。因为国外的制度之所 以成为制度 ， 都是有其独特 的历 释 这 些 现 象 的各 种 理 论 。后 来 也被 其 他 学 科 所 运 用 ， 经 济 学 上 多 史传统和实践根据 的。因此 ， 国外的制度被复制过 来之 后 ， 如果 译 为 ：“ 演 化” 。众所周知 ， 达尔文主义 的进化论包 括 以下三种 我们不具备相应的实践条件 或配套机制 ， 借鉴过来的这 些制度往 机 制： 遗传机制 ； 变异机制 ；“ 优胜劣汰 、适者生存 ”的 自然选择 往难 以派 上 用 场 。 机制 。 变 异 机 制 发 挥 作 用 的原 理 启 示 我 们 ： 一方面 ， 是 要 注 意 到 具 不要以为我们把 国外的一些好制度复 需要指 出的是 ， 虽然演化经济学 目前还没有形成一整套成熟 体制度 的条件性 、现实性 ，
政 策， 在客观上 为稳定经济和带动经济发展起到了 “ 安全 网” 、 “ 减震器”的积极作用 ， 顺应了当时社会经济发展 的要求。 西方 一些 发达 国家的社会保 障制度改革对我 国有 着非常重 要的借 鉴意义， 西方一些发达 国家社会保障的很多具体 制度 、方 法 、惯 例 叮 以被 我 国直 接 “ 复制 ”过 来 。
方面要 防止其 向有害的方向发生变异 ， 另一方面还要创造条件 促 使其 朝 着 有 利 的方 向进行 变 异 。
一
（ 三） 充分发挥 选择机制 的作用 ， 推进我 国社会保 障制度改革
自改 革 开 放 以来 ， 我 们 国家 连 续 保 持 了 三 十 年 的 经 济 高 增 长。计划经济时代所不具备 的某些经济基础和社会基础 ， 现在 已 经 初 步具 备 了 。可 是 这 些年 以来 ， 政 府过 于 强 调 以经 济 建设 为 中 心， 在 很长一段时期 内忽视 了社会保 障制度 的建立和 完善 ， 以致
作用 ， 推 进我 国社会 保障制度 改革 ， 西方发达 国家社会保 障的一 些好制度 可以被我 国直接 复制过 来， 当然， 在 复制 时
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我 国社会保 障制度改革的演化经济学分析
杨 悍 骅 黄 河水 利 委 员会 经 济发 展 管理 局 河 南郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ ３
摘要 ： 本 文尝试 着从 演化经 济学的 角度 来分析我 国的社会保 障制度 的改革。 笔者 首先 简单介 绍 了一下 演化经 济学
一
、
演化 经济学 的基本原 理概述
的 、 完整 的 、系 统 的 学 术 体 系 ， 但 是 关 于 遗 传 机 制 、变 异 机 制 和 制过来之后就完事大吉 了； 另一方面 ， 要学会主动利用变异机制 选择机制这三大机制是所有演化经济学 家们都广泛认可的。 的作用 ， 创造行变 异， 阻 止 其 向 有 害 的 方 向发 生 变 异 ， 这 样 才 能 够 发 挥 出制 度 的优 二 、演 化经济学 在我 国社 会保 障制度改革 中的运 用 势， 限 制住 制 度 的 弊端 。 （ 一） 充 分发挥 复 制机 制的作 用 ， 推 进我 国社会 保 障制 度改 因此 ， 我们 把北欧 国家的某些 好的福利制度复制过 来以后 ，
于： 与计划经济时代 比较起来 ， 我国社会保障的覆盖面不是扩大 了， 而是缩小了 ； 社会保障的程度 不是提高 了， 而是降低了。尤其 是， 当前人 民群众的收入差距越来越大 ， 地 区间、城 乡之 间发展 越来越不平衡 ， 人与资源环境关 系越 来越 恶化 ， 这些 问题都 给社 ２． 在 复制 时 ， 要充分 考虑到 我国社 会保 障制 度改革 的渐进 会 增 加 了很 多 不 和谐 的 因素 。 性 、阶段性特征 。我们在运用 “ 复制 ”机 制复制西方 国家 的一 因此， 演 化 经 济 学 中的 社 会选 择 机 制作 用 原 理 在 目前 的 中 国 些 好的制度的时候 ， 一定要注 意到 ： 我 国社 会 保 障 制 度 的 演 化 过 有着特别 的涵义 。如果 我们今天采取的改革措施仍然在加剧整 程具有渐进性 、阶段性的特征。 由于 我国改革 开放以来整个社 会经济体制 的转 轨完全是一 种 “ 渐进性改革 ”的过程 ， 这就决定 了我国社会保 障制度 的改革 过程也必然是一 个 “ 渐进性改革” 的过程 。而充分考虑到我 国 个社会 的不和谐 因素 ， 那就必将 被社会所遗 弃 、所淘 汰 。今天 的社会保 障制度 改革 重点应该放在维护社会公平和社 会稳定方 面 。为此 ， 要进一步加大 投入 ， 提 高保 障水平 ， 提高社会保障的覆 盖面。 只有这样的社会保 障制度建设 ， 才最适合 目前现实需要 ，
堇
Ｉ ． 西 方 发 达 国 家 社 会 保 障 的 一 些 好 制 度 可 以 被 我 国 直 接 “ 复制”过来 。西方 现代社会保 障制度是 人类社 会文明进步的 标志， 一方 面有 利于资产 阶级 的统 治 ， 另一方面对于保 障劳动群 众 的生 活与安全 也起到 了一定的积极 作用 ， 其 内容 丰富 、范围 广 泛 、覆 盖 面 大 ， 奉行 “ 从 摇 篮 到 坟 墓 ” 式 的包 揽 一 切 的福 利
要 充 分考 虑 到 我 国社 会 保 障 制 度 改 革 的 渐 进 性 、 阶段 性特 征 ； （ ２ ） 充分 发挥 变异 机 制 的作 用 ， 创 造 条 件促 使 其 朝 着 有
利的方 向进行 变异 ， 推进 我 国社会保障制度 改革 ； （ ５ ） 充分发挥选择机制 的作 用 ， 推进我 国社会保障制度 改革 。
关键 词 ： 社会保障制度 ； 演化 经 济 学 ； 复制 机 制 ； 变异 机 制 ； 选择 机 制
时候 ， 还必 须注 意到这样一种现象 ： 很多在国外看似很好的具体 “ 演化 ” ， ￣Ｅ ｖ ｏ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ， 原本是生物学的概念 。生物学上多 制度 、方 法 、惯 例 ， 一 搬 到 国 内就 变 形 走 样 。这 就 是 变 异机 制发 译为 ：“ 进化” ， 指 生 物 在 不 同 世 代之 间具 有 差 异 的 现象 ， 以及 解 挥 了作用 。因为国外的制度之所 以成为制度 ， 都是有其独特 的历 释 这 些 现 象 的各 种 理 论 。后 来 也被 其 他 学 科 所 运 用 ， 经 济 学 上 多 史传统和实践根据 的。因此 ， 国外的制度被复制过 来之 后 ， 如果 译 为 ：“ 演 化” 。众所周知 ， 达尔文主义 的进化论包 括 以下三种 我们不具备相应的实践条件 或配套机制 ， 借鉴过来的这 些制度往 机 制： 遗传机制 ； 变异机制 ；“ 优胜劣汰 、适者生存 ”的 自然选择 往难 以派 上 用 场 。 机制 。 变 异 机 制 发 挥 作 用 的原 理 启 示 我 们 ： 一方面 ， 是 要 注 意 到 具 不要以为我们把 国外的一些好制度复 需要指 出的是 ， 虽然演化经济学 目前还没有形成一整套成熟 体制度 的条件性 、现实性 ，
政 策， 在客观上 为稳定经济和带动经济发展起到了 “ 安全 网” 、 “ 减震器”的积极作用 ， 顺应了当时社会经济发展 的要求。 西方 一些 发达 国家的社会保 障制度改革对我 国有 着非常重 要的借 鉴意义， 西方一些发达 国家社会保障的很多具体 制度 、方 法 、惯 例 叮 以被 我 国直 接 “ 复制 ”过 来 。
方面要 防止其 向有害的方向发生变异 ， 另一方面还要创造条件 促 使其 朝 着 有 利 的方 向进行 变 异 。
一
（ 三） 充分发挥 选择机制 的作用 ， 推进我 国社会保 障制度改革
自改 革 开 放 以来 ， 我 们 国家 连 续 保 持 了 三 十 年 的 经 济 高 增 长。计划经济时代所不具备 的某些经济基础和社会基础 ， 现在 已 经 初 步具 备 了 。可 是 这 些年 以来 ， 政 府过 于 强 调 以经 济 建设 为 中 心， 在 很长一段时期 内忽视 了社会保 障制度 的建立和 完善 ， 以致