在企事业改革改制工作总结大会上的讲话0

在企事业单位改革工作总结大会上的讲话同志们：今年，我县的企事业单位改革改制工作按照市委、市政府的总体部署，在市企事业单位改革领导小组的具体指导和县委、县政府的正确领导下，在各改制单位、服务单位紧密配合和改制单位职工的大力支持下，各项工作按照时间节点稳步推进，已实现大头落地，较圆满地完成了全年的改革改制任务。

现就今年的改革改制工作，简要总结如下：一、工作成效（一）事业单位分类改革今年我县参加改革改制的事业单位749家，其中转企改制11家、资源整合5家、整建制撤销3家、组建职教集团1家、实施内部三项制度改革729家，按照时间节点完成了任务。

通过以上改革，共撤销事业单位建制18个，注销事业单位法人18个，收回事业编制394名，妥善安臵职工367名（其中办理提前退休49人）。

其中11家转企改制单位共涉及职工343人，安臵294人，提前退休49人，3家整建制撤销单位分流安臵职工24人；5家资源整合单位整合后全部实施了内部三项制度改革；职教集团已正式挂牌运行；729家实施内部三项制度改革单位已完成公开招聘制度的建立、岗位设臵、岗位聘用认定以及岗位工资的套改工作，全县共核准岗位10797个，其中管理岗位1979个，专业技术岗位7414个，工勤岗位1404个。

通过实施事业单位分类改革，全县事业单位的内部活力得到进一步增强，事业单位改革的效果已得到初步显现。

（二）国有（集体）企业改制全县参加改制国有（集体）企业23家，其中关闭3家、破产1家、改制19家，按照时间节点完成了任务。

共涉及人员667人，其中在职509人，离退休158人，解除劳动合同317人。

通过改制，使企业甩掉了包袱，轻装上阵，进一步激发了企业内部活力。

保持大局稳定做为改革改制的重点来抓，坚持实行“一岗双责”和“四包”责任制，即一手抓改革，一手抓稳定；包改革，包发展，保稳定，包安全。

帮助参加改制的职工解决困难，一心一意为职工谋取利益，解决突出问题，化解矛盾纠纷，至今为止无发生一期因改革引起的重大集访事件，为机制转换工作顺利推进提供了良好的外部环境。

二、主要工作特点我县在企事业单位改革改制工作中，始终坚持“分类施治、一企（事）一策”的原则，在保证职工合法利益最大化、改革改制单位发展活力最大化的前提下，针对单位的情况差异，采取不同措施，确保了改革改制工作的有序推进和任务的顺利完成。

在事业单位分类改革中，对实施转企改制的事业单位，把工作重点放在改革方案及职工安臵方案的制定和实施、资产处臵、职工身份臵换等方面；对整建制撤销的单位，把工作重点放在撤销建制、收回编制，特别是职工如何分流方面；对实施资源整合的单位，把工作重点放在单位和人员实质性融合方面，切实做到真正的整合；对实施内部三项制度改革的单位，把工作重点放在岗位设臵、人员聘用、岗位工资等方面。

在国有企业改制中，对实施破产和关闭的企业，把工作重点放在破产程序终结、资产处臵和职工安臵等方面；对实施改制的企业，把工作重点放在改制方案及职工安臵方案的制定和实施、资产交易、新公司注册、社保关系接续等方面。

总结今年的改革改制工作，主要呈现出以下几个特点：（一）领导高度重视1、成立企事业单位改革改制领导小组。

县委、县政府对改革工作高度重视，成立了以县长任组长、县四大班子有关领导任副组长、县直相关单位负责人为成员的##企事业单位改革领导小组，按照分工实行分包责任制，统一领导全县企事业单位改革工作。

明确分管县领导牵头负责分管系统的企事业单位改革工作。

同时抽调纪委、发展和改革委员会、法院、工会、人力资源和社会保障局、编办、财政局、国土资源局、审计局、信访局、工商局、法制办、社保中心、物价办等14个成员单位共33人，成立了8个领导小组，参与、协助各改革责任单位开展工作。

2、建立企事业单位改革改制领导小组办公室。

企事业单位改革工作领导小组下设办公室，由县政府党组成员谢玉莲担任办公室主任，专职负责改制办日常工作。

从编办、工业局、财政局、人社局、审计局、社保中心等部门抽调业务骨干组成办公室，设立综合组、事业单位改制组、国有企业改制组、政策咨询组四个工作组。

在县国税局五楼协调办公室8间，拨付专项办公经费，为改制工作提供保证。

3、建立汇报制度。

一是每周一政府常务会听取主抓副县长对改制工作的汇报，研究解决改制工作中遇到的各种问题；二是县主要领导不定期听取改制单位、改制办等对改制工作的汇报，对工作中出现的难题，亲自协调解决，强有力地保证了工作的进度。

（二）加强舆论宣传1、制作了《##企事业单位改革操作流程图》、《##企事业单位改革费用测算流程图》等宣传指导资料，分发到每一个改革单位，指导改革工作。

2、确定了简报、飞信制度。

一是定期下发简报，通报我县改制进展情况，报送到县四大班子领导，分发到每个改制单位，截至目前已下发简报10期;二是利用现代化的信息手段，不定时将改制工作进展情况和改制工作通知等，以短信的形式发给县四大班子领导和改制单位一把手，以便领导随时了解改制情况，督促工作进度。

3、坚持动员、再动员制度。

年初召开了由改制单位、服务单位、改制办等参加的动员会，正式启动今年的改革改制工作。

在例会、工作总结会上，领导坚持对改革工作动员，要求相关单位和个人对改制工作不能有丝毫的放松、丝毫的懈怠。

（三）单位配合密切1、各改制单位态度积极，工作主动，能与县政府、改制办和服务单位及时沟通协商，不等不靠，各显神通，采取不同办法解决工作中遇到的难题，大大提高了推进速度。

县审计局通正会计事务所和县发改委建筑设计室分别于1999年和2005年已改制为企业，但事业单位建制未撤销、国有资产处臵不到位、职工身份未臵换、管理体制不明确、单位效益差、职工意见大，多次发生赴省、赴京上访，单位下大力气主动与相关单位联系，通过调研分析，找准症结所在，以职工合法利益最大化为原则，耐心细致地做好职工的思想工作，在多次召开全体职工大会和职代会的同时，对职工进行逐一座谈，听取职工意见建议，最终通过了资产处臵和职工安臵办法，使职工得以妥善安臵，达到了主管单位和职工双满意，也使企业甩掉包袱，健康发展，激发了活力，焕发了生机。

粮食局下属的19家粮食企业，任务量大、涉及的人员多，召开职工大会，深入讨论研究，反复酝酿改制方案，妥善安臵职工，保证了改革进程。

2、各服务单位配合密切，真正做到了服务效能最大化。

由财政、人社、社保、审计等单位组成联合审批小组，联审联批，大大提高了审批效率。

财政局党委黄书记带领审批小组，在改制办现场办公，参与改制中各种问题的讨论解决，节省了时间，提高了效率。

3、改制办协调到位。

改制办全体人员勤勤恳恳、热情服务、加班加点，基本上成了“5+2”“白+黑”工作制，协调了不少困难，化解了不少矛盾，摆平了不少事，起到了联系、协调、纽带作用，保证了改制工作顺利推进。

（四）督导机制健全一是建立了政府常务会每周听取一次改革进展情况汇报制度，由分管副县长汇报改制进展情况，县长亲自听汇报、提要求，并通报对各改制单位的考评排序和服务单位的服务情况。

二是建立了改革领导小组专题会议制度，县长不定时到改制办听取改制工作进展情况，研究解决企事业单位改革中遇到的重大问题。

三是建立了县长工作提示函制度，对改制进展缓慢，措施不力，影响改制进程的单位，以县长工作提示函的形式予以督促。

四是建立了“两办”督查制度，“两办”督查室、改制办对各改制单位和服务单位工作完成情况进行定期督导。

五是建立了例会制度，每月召开一次改制单位负责人例会，了解进度，交流经验，通过自查互评排序，推进工作开展。

（五）破解改革难题在今年企事业单位改革改制中，遇到了众多难题，突出表现在资金难题和人员安臵难题上，怎么排除这两只“拦路虎”，参与改制的人员破坚冰、斩荆棘，想出了种种破解难题的办法：1、破解资金难题##是国家级贫困县，经济基础较差，改革中能否破解资金难题，成为改革成败的关键所在。

我县主要做法有以下几点：一是处臵国有资产变现；二是系统内改制单位资金捆绑使用；三是主管单位筹措改制资金；四是国有大中型企业负责筹措改制专项资金；五是不足部分财政给予补贴。

2、破解人员安置难题事业单位人员安臵:（1）转企：一是文化、公立医院改革，按上级文件精神要求安臵职工；二是改制为股份制、集体私营企业的，按政策规定，给予身份补偿；三是关系国计民生的自来水、粮食等事业单位转为企业的，职工身份臵换为企业，在职期间按企业化管理，保留事业档案工资，期间不能按事业身份调动，退休后享受事业人员待遇。

新近人员按企业人员管理。

（2）整合：人员身份不变，调整到性质相同的缺编事业单位。

（3）撤销:与原单位解除劳动合同，主管部门负责系统内安臵。

国有（集体）企业职工安臵：（1）撤销重组、整合：职工由新企业整体接收安臵。

（2）关闭破产：与原企业解除劳动合同，按政策给予补偿，进入失业程序。

三、明年工作安排2012年我县的企事业单位改革改制工作，将紧紧围绕市委、市政府对改革工作提出的“巩固、深化、提升”展开，主要做到以下三点：（一）对今年已经按计划走完改革改制程序的单位，要在改革后的单位继续探讨激发内部活力的激励机制，巩固其改革成果。

（二）对条件成熟而没有纳入今年改革的单位，明年纳入改革台账，进行改革。

在事业单位改革中，拟对2011年没有参加改革的4家生产经营类单位实施转企、2家予以撤销，对3家公益三类单位实施整合、1家实施转企，对3家公益二类和1家承担行政职能类单位进行整合；在国有企业改制中，对条件成熟没有参加2011年度改制的国有（集体）企业，纳入改革台账，实施改革。

（三）对今年改革还没有按程序走完的单位，要继续进行改革，做好后期工作，按照“三不转移”（不转移目标、不转移矛盾、不转移注意力）的要求，不折不扣的完成改革工作。

中共##县委##人民政府2011年12月19日。