高校党委领导下的校长负责制运行中的主要问题及对策研究
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刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第17张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
从二者所具有的功能看，“党委领导”与“校长负责”是决 策权与实施权的关系。这是二者之间最基本的关系，必须时 时刻刻牢牢地把握。 党委拥有决策权，校长执行实施权。根据党和国家的路线、 方针、政策，按照民主集中制原则和党委会工作规则，讨论 决定学校的一切重大问题，是高校党委的根本职责。
特别是党委会议事规则校长办公会议事规则教授委员会议事规则教代会议事规则学校分管领导工作规则和由教授专家构成的各专业委员会的工作职责和工作规则等六大议事规则并制定各项工作的工作流程从而防止工作错位越位和不到位现象发生使班子成员更加和谐合作提高班子整体核心决策力和班子每个成员的核心竞争力
高校党委领导下的校长负责制 运行中的主要问题及对策研究
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第9张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
从“校长负责”的内涵及其职权范围可以得出如下认识：
第一，“校长负责”是“双向”负责。对内，校长在学校党委领 导下工作，要向学校党委负责，向全校广大师生员工负责；对外， 校长作为学校的法人代表，要向上级主管部门负责，向社会负责。
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
一是思想要高度重视。 “党委领导下的校长负责制”，不是“党委领导”与“校长负 责”的简单相加，它是一个有机结合、统一的整体。党委书记 是学校领导班子的“班长”，校长是学校最高行政负责人，是 学校法人代表。党委书记和校长之间的协调，关系到班子的形 象，维系着班子的团结，直接影响班子的凝聚力、战斗力。党 委书记和校长都在党委领导下进行工作，彼此是平等的同志关 系。党委书记和校长要经常沟通思想，交换意见。没有党政之 间的密切协调，“党委领导”与“校长负责”变成了“两张 皮”，学校工作就会出现松散、扯皮等不良现象，也必然影响 到学校的教学质量、办学效益和发展速度。
第二，“校长负责”是“分工”负责。这个“分工”主要是指党 政分工。是中共党员的校长，在党委内部按照党内分工，认真履 行“个人分工负责”的职责；非中共党员的校长，要在党委领导 下按照法律规定的职权，独立负责地行使职权。
第三，校长要充分发挥副校长和行政部门负责人的作用，在校长 的统一指挥下，分解责任，分工负责，确保校长职权的全面落实。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第18张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
党委讨论决定学校的重大问题后： （1）属于党的建设和思想政治工作方面的，由党委组织实施； （2）属于教学、科研和其他行政管理方面的工作，则由校长全 面负责抓好落实。党委要充分发挥党的政治优势、思想优势和 组织优势，支持和保证校长独立负责地履行职责。
目前，高校教代会民主管理作用发挥得很不够，主要原因有两方面， 一方面是部分高校领导对教代会采取实用主义态度，对教职工“困难 时依靠，顺利时不依靠，需要时依靠，不需要时不依靠；口头上依靠 ，思想并不依靠”；还有个别领导民主与法制观念淡薄，缺乏对社会 主义民主与法制内涵的深刻理解，往往把民主理解为一种手段，致使 教代会说起来重要，忙起来不要。做起来次要，忙起来不要。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第3张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的政治领导： （1）要坚定不移地学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、 政策，坚持社会主义办学方向； （2）要依据党的基本路线和教育方针，统一领导学校工作， 并就学校的改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中 的重大问题做出符合学校实际的具体决策。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第19张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
２.班子成员之间及班子与专家教授和全校教职工之间不和谐 （1）党委书记和校长之间关系不和谐。
这需要解决好四个问题。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第20张 共38张
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第10张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
2．校长负责的运行机制
坚持“三项会议”制度是“校长负责”运行机制的基本形式。
一是校长办公会议制度。 其主要职责是根据党和国家的教育方针和上级主管部门的指示 ，根据学校党委的决策、决定，对学校教学、科研和行政管理 等有关工作进行统一部署、统一指挥和统筹处理。这是实施“ 校长负责”的最基本的形式和最主要的途径。 二是专题工作会议制度。 这类会议通常由校长或分管副校长主持召开。主要是专题研究 解决教学、科研和行政管理工作的某一方面或某一个问题。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第11张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
三是检查总结会议制度。
检查总结会议制度一般由校长或分管副校长主持召开，主要 是对校长办公会议、专题工作会议研究事项的贯彻、执行、 落实情况进行检查，研究、解决实施过程中出现的新情况、 新问题，对工作情况进行总结、讲评等。一般在教学、科研 和行政管理工作的各个不同阶段或一项重大工作任务完成以 后，都要召开这类会议。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第4张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的思想领导： （1）要始终不渝地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观武装人、教育人、培养 人，深入持久地对师生进行党的基本理论、基本路线、基本 纲领和爱国主义、集体主义、社会主义的教育； （2）要坚持把德育放在首位，统一领导学校的思想政治工作， 大力加强校园精神文明建设，不断提高师生员工的思想政治 觉悟，促进和维护学校的团结稳定。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第5张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的组织领导：
（1）要努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会 主义事业的建设者和接班人；
（2）要按照德才兼备的原则和干部队伍“四化”要求，选 拔、任用好各级干部，不断提高他们的政治思想素质和领导 管理能力，使他们成为能够创造性地贯彻执行党委决策、出 色履行职责、有效完成任务的战斗指挥员；
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第15张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运中存在的主要问题
党委领导下的校长负责制在运行过程中主要存在以下三方面 的问题： １.党委班子成员法律法规学习不够，没有吃深吃透相关法律 法规。党委领导下的校长负责制中的“党委领导”与“校长 负责”的关系可以用《高等教育法》中的两句话来概括：一 句是党委“统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职 权”；另一句是“在党委领导下校长全面负责本学校的教学 、科学研究和其他行政管理工作”。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第13张 共38张
四、“教授治学”的内涵及其运行机制
2．教授治学的运行机制 教授治学一般通过教授委员会、学术委员会、教学委员会、 学位委员会、学科专业建设委员会、专业技术职务评定委员 会等各种专业委员会发挥作用。学校各专业委员会实行的都 是票决制。在学术上，校领导一般都要尊重教授们的决定。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第14张 共38张
五、“民主管理”的内涵及其运行机制
高校教代会制度是教职工参与学校民主管理、实行民主监督的基本制 度和组织形式。
根据《高校教代会暂行条例》，教代会对学校工作具有审议建议权、 审议通过权、审议决定权和评议监督权，这四项职权能否得到落实， 是衡量高校民主管理的重要标志。
刘贵富
2008年11月28日
一、党委领导下的校长负责制的基本内涵
1996年，中共中央颁布了《中国共产党普通高等学校基层组织 工作条例》，1998年，九届全国人大四次会议审议通过了《中 华人民共和国高等教育法》，1998年，中央组织部、宣传部和 教育部党组联合制定了《普通高等学校党建工作基本标准》， 在这三个法律法规文件中都明确规定，高校实行党委领导下的 校长负责制。 党委领导下的校长负责制的基本内涵就是：党委领导，校长负 责，教授治学，民主管理。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第2张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
1．党委领导的基本内涵 高校实行“党委领导下的校长负责制”的核心问题是“党委领 导”。 根据《中国共产党章程》和《高等教育法》的规定：高校党委 统一领导学校工作，并且是政治领导、思想领导和组织领导三 位一体的全面领导。政治领导是核心，思想领导是基础，组织 领导是保证。
实践证明。“三项会议”制度的有机结合和正常运转，是 “校长负责”有效实施的重要保证。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第12张 共38张
四、“教授治学”的内涵及其运行机制
1．教授治学的基本内涵 教授治学一般指大学的学术方针、学科专业发展规划、师资队 伍发展规划、专业培养方案制定、教学改革方案制定、学术成 果审核与鉴定、技术职务评聘等凡与教学、科研、学术相关的 问题都要由教授们掌握决定权。教授治学对学校党政领导起智 囊作用、促进作用和制约作用，防止集权领导中的短期行为和 决策失误，防止行政权力泛化。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第7张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的工作规则是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定”的“十六字”方针。 “十六字”方针是一个整体：“集体领导”是核心内容，是 最高原则；“民主集中”是集体领导的实践过程和根本保证； “个别酝酿”是集体领导的必要环节和重要方法，会议决定 是集体领导的实现形式和程序。
（3）要坚持党要管党、从严治党，大力加强基层党组织的 思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第6张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
2．党委领导的实现机制 高校的党委领导，实行集体领导和个人分工负责制度，所谓 “集体领导”，就是凡属重大问题都要由党委集体讨论，作 出决策；所谓“分工负责”，就是党委成员根据集体的决定 和分工，切实履行自己的职责。“集体领导”与“分工负责” 有机而紧密的结合，才能有效保证高校“党委领导”的全面 实行。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第16张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
从二者所处的地位看，“党委领导”与“校长负责”是领导 与被领导的关系。这是二者之间最本质的关系，任何时间都 不能违背。 党委是学校的政治核心、领导核心。党委统一领导学校工作， 理所当然要领导包括教学、科研和行政管理在内的全部工作。 校长作为党委成员，毫无疑问必须无条件地服从党委的集体 领导；作为学校最高行政负责人，也必须在党委的领导和监 督下独立负责地履行职权。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第8张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
1．“校长负责”的基本内涵 高校实行“党委领导下的校长负责制”的着力点在于“校长负 责”。 正确认识“校长负责”的内涵，要把握两个方面：一是对“校 长”概念的正确理解。校长是学校的最高行政首长，是学校的 “法定代表人”。二是对“负责”内涵的正确认识。“校长负 责”就是指“校长在党委领导下全面负责本学校的教学、科研 和其他行政管理工作”。
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
从二者所具有的功能看，“党委领导”与“校长负责”是决 策权与实施权的关系。这是二者之间最基本的关系，必须时 时刻刻牢牢地把握。 党委拥有决策权，校长执行实施权。根据党和国家的路线、 方针、政策，按照民主集中制原则和党委会工作规则，讨论 决定学校的一切重大问题，是高校党委的根本职责。
特别是党委会议事规则校长办公会议事规则教授委员会议事规则教代会议事规则学校分管领导工作规则和由教授专家构成的各专业委员会的工作职责和工作规则等六大议事规则并制定各项工作的工作流程从而防止工作错位越位和不到位现象发生使班子成员更加和谐合作提高班子整体核心决策力和班子每个成员的核心竞争力
高校党委领导下的校长负责制 运行中的主要问题及对策研究
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第9张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
从“校长负责”的内涵及其职权范围可以得出如下认识：
第一，“校长负责”是“双向”负责。对内，校长在学校党委领 导下工作，要向学校党委负责，向全校广大师生员工负责；对外， 校长作为学校的法人代表，要向上级主管部门负责，向社会负责。
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
一是思想要高度重视。 “党委领导下的校长负责制”，不是“党委领导”与“校长负 责”的简单相加，它是一个有机结合、统一的整体。党委书记 是学校领导班子的“班长”，校长是学校最高行政负责人，是 学校法人代表。党委书记和校长之间的协调，关系到班子的形 象，维系着班子的团结，直接影响班子的凝聚力、战斗力。党 委书记和校长都在党委领导下进行工作，彼此是平等的同志关 系。党委书记和校长要经常沟通思想，交换意见。没有党政之 间的密切协调，“党委领导”与“校长负责”变成了“两张 皮”，学校工作就会出现松散、扯皮等不良现象，也必然影响 到学校的教学质量、办学效益和发展速度。
第二，“校长负责”是“分工”负责。这个“分工”主要是指党 政分工。是中共党员的校长，在党委内部按照党内分工，认真履 行“个人分工负责”的职责；非中共党员的校长，要在党委领导 下按照法律规定的职权，独立负责地行使职权。
第三，校长要充分发挥副校长和行政部门负责人的作用，在校长 的统一指挥下，分解责任，分工负责，确保校长职权的全面落实。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第18张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
党委讨论决定学校的重大问题后： （1）属于党的建设和思想政治工作方面的，由党委组织实施； （2）属于教学、科研和其他行政管理方面的工作，则由校长全 面负责抓好落实。党委要充分发挥党的政治优势、思想优势和 组织优势，支持和保证校长独立负责地履行职责。
目前，高校教代会民主管理作用发挥得很不够，主要原因有两方面， 一方面是部分高校领导对教代会采取实用主义态度，对教职工“困难 时依靠，顺利时不依靠，需要时依靠，不需要时不依靠；口头上依靠 ，思想并不依靠”；还有个别领导民主与法制观念淡薄，缺乏对社会 主义民主与法制内涵的深刻理解，往往把民主理解为一种手段，致使 教代会说起来重要，忙起来不要。做起来次要，忙起来不要。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第3张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的政治领导： （1）要坚定不移地学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、 政策，坚持社会主义办学方向； （2）要依据党的基本路线和教育方针，统一领导学校工作， 并就学校的改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中 的重大问题做出符合学校实际的具体决策。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第19张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
２.班子成员之间及班子与专家教授和全校教职工之间不和谐 （1）党委书记和校长之间关系不和谐。
这需要解决好四个问题。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第20张 共38张
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第10张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
2．校长负责的运行机制
坚持“三项会议”制度是“校长负责”运行机制的基本形式。
一是校长办公会议制度。 其主要职责是根据党和国家的教育方针和上级主管部门的指示 ，根据学校党委的决策、决定，对学校教学、科研和行政管理 等有关工作进行统一部署、统一指挥和统筹处理。这是实施“ 校长负责”的最基本的形式和最主要的途径。 二是专题工作会议制度。 这类会议通常由校长或分管副校长主持召开。主要是专题研究 解决教学、科研和行政管理工作的某一方面或某一个问题。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第11张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
三是检查总结会议制度。
检查总结会议制度一般由校长或分管副校长主持召开，主要 是对校长办公会议、专题工作会议研究事项的贯彻、执行、 落实情况进行检查，研究、解决实施过程中出现的新情况、 新问题，对工作情况进行总结、讲评等。一般在教学、科研 和行政管理工作的各个不同阶段或一项重大工作任务完成以 后，都要召开这类会议。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第4张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的思想领导： （1）要始终不渝地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观武装人、教育人、培养 人，深入持久地对师生进行党的基本理论、基本路线、基本 纲领和爱国主义、集体主义、社会主义的教育； （2）要坚持把德育放在首位，统一领导学校的思想政治工作， 大力加强校园精神文明建设，不断提高师生员工的思想政治 觉悟，促进和维护学校的团结稳定。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第5张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的组织领导：
（1）要努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会 主义事业的建设者和接班人；
（2）要按照德才兼备的原则和干部队伍“四化”要求，选 拔、任用好各级干部，不断提高他们的政治思想素质和领导 管理能力，使他们成为能够创造性地贯彻执行党委决策、出 色履行职责、有效完成任务的战斗指挥员；
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第15张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运中存在的主要问题
党委领导下的校长负责制在运行过程中主要存在以下三方面 的问题： １.党委班子成员法律法规学习不够，没有吃深吃透相关法律 法规。党委领导下的校长负责制中的“党委领导”与“校长 负责”的关系可以用《高等教育法》中的两句话来概括：一 句是党委“统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职 权”；另一句是“在党委领导下校长全面负责本学校的教学 、科学研究和其他行政管理工作”。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第13张 共38张
四、“教授治学”的内涵及其运行机制
2．教授治学的运行机制 教授治学一般通过教授委员会、学术委员会、教学委员会、 学位委员会、学科专业建设委员会、专业技术职务评定委员 会等各种专业委员会发挥作用。学校各专业委员会实行的都 是票决制。在学术上，校领导一般都要尊重教授们的决定。
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五、“民主管理”的内涵及其运行机制
高校教代会制度是教职工参与学校民主管理、实行民主监督的基本制 度和组织形式。
根据《高校教代会暂行条例》，教代会对学校工作具有审议建议权、 审议通过权、审议决定权和评议监督权，这四项职权能否得到落实， 是衡量高校民主管理的重要标志。
刘贵富
2008年11月28日
一、党委领导下的校长负责制的基本内涵
1996年，中共中央颁布了《中国共产党普通高等学校基层组织 工作条例》，1998年，九届全国人大四次会议审议通过了《中 华人民共和国高等教育法》，1998年，中央组织部、宣传部和 教育部党组联合制定了《普通高等学校党建工作基本标准》， 在这三个法律法规文件中都明确规定，高校实行党委领导下的 校长负责制。 党委领导下的校长负责制的基本内涵就是：党委领导，校长负 责，教授治学，民主管理。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第2张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
1．党委领导的基本内涵 高校实行“党委领导下的校长负责制”的核心问题是“党委领 导”。 根据《中国共产党章程》和《高等教育法》的规定：高校党委 统一领导学校工作，并且是政治领导、思想领导和组织领导三 位一体的全面领导。政治领导是核心，思想领导是基础，组织 领导是保证。
实践证明。“三项会议”制度的有机结合和正常运转，是 “校长负责”有效实施的重要保证。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第12张 共38张
四、“教授治学”的内涵及其运行机制
1．教授治学的基本内涵 教授治学一般指大学的学术方针、学科专业发展规划、师资队 伍发展规划、专业培养方案制定、教学改革方案制定、学术成 果审核与鉴定、技术职务评聘等凡与教学、科研、学术相关的 问题都要由教授们掌握决定权。教授治学对学校党政领导起智 囊作用、促进作用和制约作用，防止集权领导中的短期行为和 决策失误，防止行政权力泛化。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第7张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
党委的工作规则是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定”的“十六字”方针。 “十六字”方针是一个整体：“集体领导”是核心内容，是 最高原则；“民主集中”是集体领导的实践过程和根本保证； “个别酝酿”是集体领导的必要环节和重要方法，会议决定 是集体领导的实现形式和程序。
（3）要坚持党要管党、从严治党，大力加强基层党组织的 思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第6张 共38张
二、“党委领导”内涵及其实现机制
2．党委领导的实现机制 高校的党委领导，实行集体领导和个人分工负责制度，所谓 “集体领导”，就是凡属重大问题都要由党委集体讨论，作 出决策；所谓“分工负责”，就是党委成员根据集体的决定 和分工，切实履行自己的职责。“集体领导”与“分工负责” 有机而紧密的结合，才能有效保证高校“党委领导”的全面 实行。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第16张 共38张
六、党委领导下的校长负责制运行中存在的主要问题
从二者所处的地位看，“党委领导”与“校长负责”是领导 与被领导的关系。这是二者之间最本质的关系，任何时间都 不能违背。 党委是学校的政治核心、领导核心。党委统一领导学校工作， 理所当然要领导包括教学、科研和行政管理在内的全部工作。 校长作为党委成员，毫无疑问必须无条件地服从党委的集体 领导；作为学校最高行政负责人，也必须在党委的领导和监 督下独立负责地履行职权。
刘贵富，教授，博士，副校长 吉林工程技术师范学院 2008年11月28日 copyright 第8张 共38张
三、“校长负责”的内涵及其运行机制
1．“校长负责”的基本内涵 高校实行“党委领导下的校长负责制”的着力点在于“校长负 责”。 正确认识“校长负责”的内涵，要把握两个方面：一是对“校 长”概念的正确理解。校长是学校的最高行政首长，是学校的 “法定代表人”。二是对“负责”内涵的正确认识。“校长负 责”就是指“校长在党委领导下全面负责本学校的教学、科研 和其他行政管理工作”。