农民专业合作社扶贫绩效研究——以坝山村合作社为例

【关键词】扶贫绩效；农民专业合作社 ；脱贫致富机制 【基金 项 目】本 文为贵州大学大学 生创新创 业动ｌ练计划项 目（编号 ：２０１７（省）创 ０３９）阶段 性成果。 【作者 单位】李芬 ，李子 的十九 大上 ，习近平 总 书记 指 出 ，“既 要决 胜全面建成小康社会 ，又要开启 全面建设 社会 主义 现代化 国 家新征程 ”；同时指 出 ，“从现 在 到 ２０２０年 ，是 全面 建成 小康 社会决胜期 ”。这就为新时期农村扶 贫工作 再一 次提出 了明 确的 目标 。在响应 国家政 策的同时 ，如何 构建 贫 困人 口脱贫 致 富 机 制 ，是 地 方 政 府 今 后 扶 贫 工 作 的 重 要 目标 。 “农 民专业 合作社 是市 场经 济不 断发 展 的产物 ，是 由弱 势群体联合 组 成 的互 助性 经 济组 织 ，具 有 先天 的 益贫 性 ”。 农民专业合作社在精 准扶 贫的大背 景下 ，被人 们视 为脱 贫致 富的理想载体 ，其更是迎来 了快速发 展和嬗 变时期 。因此深 入了解农 民专业 合 作社 对 扶 贫绩 效 有 着重 要 的 实 际价 值 。 绩效评估对于提 高农 民专 业合作 社 的工作 效 率和 服务 质量 有着重要 的意义 ，进一步指 出农 民专业合 作社 在成 长过程 中 的不足和欠缺 ，从而在今后 的发展 中对 其进行调整和完善 。 二 、评 估 设 计 与 实 施 （一）评估指标 。调研小组 根 据前 期对 关 岭县 坝 山村 的 准备和实地调研 ；采 用“前一后 ”对 比评估 方 法 ，对 比加 入合 作社与没有加 入合作 社 的农户 和 对 比加入 前 与加 入后 。基 于 收 入 扶 贫 指 标 、生 活 扶 贫 指 标 、能 力 指 标 、社 会 效 应 和 满 意 度评价 ５个准则层 、１２个 目标 层共 ２４个指标 对农 民专 业合 作社的扶贫绩效进行评估 考察 。 （二 ）评估方 法。采用发放 问卷 的方式来 收集数据 ，以家 庭为单位 ，分别对加入农 民专业合 作社 的农 民和非农 民专业 合作社 的农 民发送 ５０份 问卷。其 中非社员 问卷 回收 ４８份 ； 社 员 问 卷 回 收 ４７份 。 为 了弥 补 样 本 数 量 少 的 缺 陷 ，调 研 小 组 在 发 放 问 卷 的 同 时对调查对象进 行 了访谈 。访谈 专业 合作 社 负责 人 和农 民 专业合作社社员 ，并 到 当地农 民家 做 了深 入 的了解 ；走 进农 民种植地 了解 当地火 龙果 的种植 情 况 ；到 坝 山村村 委会 ，了 解农 民专业合作社 在当地的扶贫情况 。
（三 ）调 查对象的基本情 况。坝 山村位 于 贵州 省安顺 市 关 岭县 ，该县是一个 典 型的农 业 大县 ，坝 山村位 于 花江 大峡 谷 岸上 ，属于典 型的喀斯 特地 貌 ，亚热 带季 风湿 润气 候 区的 低热河 谷地带气候 ，光照 时间长 ，无霜期 达 ３００多天 ；距 离花 江 镇 ３公 里 ；由 ８个 自然 村 落 组 成 ，有 ２８０多 户 人 家 ，主 要 种 植 花 椒 、火 龙 果 等 经 济 作 物 ，种 植 规 模 达 到 １，０００多 亩。 “２００７年 村 里 人 均 年 收 入 １，２００元 ，２０１７ 年 人 均 年 收 入 ５，０００元 ”。
三 、合 作 社 扶 贫 绩 效 分 析 （一 ）收入扶 贫绩 效。从本质上来说 ，增加 收入是农 民 自 愿 组 成 合 作 社 最 大 的 动 机 ，也 是 合 作 社 扶 贫 的 主 要 组 织 绩 效 ，如果加入农 民专 业合 作社 不 能获得 比之 前更 高 的收益 ， 农 民就不会 选择 加入合作社或者直接退 出合作社 。 从 表 １看 出 ，３１．９ｌ％的农 民专业合作社社员满意 当前 的 收入 ，而非社员对于收入满意 的占 １２．５０％ ；而不满 意当前收 入 的社 员 占２９．７９％ ，非社员 占 ３１．２５％ ；同时 ，农 民专业 合作 社社 员的收 入满 意 度 高 出非 社员 两 倍 以上 。从 纵 向来看 ， ２９．８％ 的社 员 认 为 近 三 年 收 入 变 化 很 大 ，相 反 非 社 员 认 为 近 三 年 收入 没 有 什 么 变 化 。 坝山村 合作社通过 优化 农户 所拥 有 的 自然 资本 和 利用 农 户潜 在的社会 资本进 而增 加 了农户 的金 融资 本 。其 主要 体 现在三个 方面 ：一是减 少农 业前 期生 产要 素 的投入 ，村 民
２０１ ８ 年 第 １ ７ 卷 第 ６ 期
农 民专业 合作社扶贫绩效研究
以 坝 山村 合 作 社 为 例
口李 芬 李子 强 龙 通文
【内容 摘要】对农 民专业合作社进行扶 贫绩 效评 价 ，有利 于推 动我 国农 业 、农村 经济发展 和农 民增 收致 富。 因此 开展 农 民专 业 合 作 社 绩 效 评 估 ，是 促 进 农 民 专 业 合 作 社 在 扶 贫 中发 挥 作 用 的 必 然要 求 。 本 文 对 坝 山村 的 合 作 社 进 行 对 比绩 效 评 估 。得 出合作社在收入扶 贫、生活扶贫 、能力扶 贫和社会效益等方面都有显著 的成效 。
坝 山村 最早 的合 作社 成立 于 ２００８年 ，由当 时 的书记 牵 头成立——关 岭 自治 县板 贵 乡火龙 果农 民专 业合 作社 。现 有合作社 的 社 员 ５户 ，最 初 注 册 资 本 ５１，８００元 ；种 植 规 模 ７００多亩 ；经 营范 围是 火龙 果 的种 植 、收 购 和火龙 果 苗 的培 育 。由村里牵 头成立 的关 岭县 山保石 合作 社 ，注册 资本 ５００ 万 ，现 有 社 员 ３０多 户 ；经 营 范 围 是 统 一 收 购 花 椒 、火 龙 果 等 经济作物 。其余 两个合 作社 是 由现任 支书 和村 主任 牵 头成 立 ，规模 比较小 ，主要经 营 范围是 对于 当地 反季 节蔬 菜 的种 植 和花 椒 的 收 购 。