全面成本管控在高速公路项目建设中的应用

全面成本管控在高速公路项目建设中的
应用
摘要：高速公路项目建设是一个复杂过程，其施工过程的持续时间长、施工
条件复杂、投入资金巨大，在项目施工过程中，对工程整体进行管理管控，对各
个环节进行差别化的管理，以发挥运营管理部门的职能优势，并根据项目前期规
划扬长避短，对项目工程整个生命周期进行管理管控，以进一步提升高速公路建
设施工的整体运营价值。

对全面成本管控理论在中国高速公路建设中的应用与价
值展开了研究探索，并争取在已有基础上进一步提升对国家高速项目运行管控的
能力，为实现大、高、优跨越作出了贡献。

关键词：全面成本管控；高速公路；项目建设；应用
引言
全面成本管控思想目前在中国公路工程建设领域中获得了广泛的传播与运用。

公路工程建设在中国的各个建设中有着不可或缺的重要地位，加强工程生命周期
的管控可以提高项目的效益，实现管控工程造价的目标。

高效的成本管控能够很
好的提高施工效率和资本的利用对于提升公司的能力和效益也达到了明显的作用。

不过现阶段的公路工程项目在施工过程中还是存在一些缺陷，主要的问题是对全
面的成本管理缺乏足够的理念和实践操作，限制了施工管理的正确进行。

1全面成本管控概述
1.1全面成本管控的内涵
全面成本控制是指现代企业按照成本的运动规律，运用现代成本管理的基本
原理和方法，是以优化成本、改善成本结构、防范成本风险为主要目标。

1.2全面成本管控的重要性企业
全面成本控制应遵循以人为本的准则，调动员工的积极主动性，提高工程项目经济收益，只有项目获得了收益，企业才会健康稳定的发展，从而更好地推进企业的全面成本管控。

2高速公路建设项目成本管控存在的不足
2.1投标报价过程脱离实际
在投标报价的过程中，招标的文本和内容过于片面化，再加上对项目所在区域的经济现状缺乏系统化的研究，所以常常会出现项目投标价格严重脱离现实的现象出现，工程的预期严重脱离了现实，更严重的还会造成工程企业在施工过程中资金链条中断，没有充足的流动资金提供给项目，造成施工无法进行，项目不能够顺利的完成，而且项目的资金也会受损给企业带来巨大的经济损失。

2.2进场初期缺少必要的调研，盲目开展工程建设
工程建设在各地方政府施工项目里，为了图施工速度，不了解周边环境盲目的选择由地方项目经理部驻地和其他项目单位共同施工，导致项目管理费的“虚高”现象大量出现，尤其是在没拿到开工令以及对地方项目单位的政策认识还不够的前提下就开始项目破土，必然会造成地方项目单位的政策选择偏差，而地方项目单位反映出来时却为时已晚，因为大量成本已经产生，给项目单位造成了企业效益以及品牌形象上的严重损失，严重影响了地方项目在整个生命周期的管理计划。

2.3建设过程疏忽管控，超预算现象普遍
高速公路工程项目的施工，在项目启动时已经完成了费用评估，对工程费用做出了正确的计划。

但是在实际项目工程中，其所含项目的成本费用在经过成本核算后发现超过了实际建设项目工程的总费用，从而造成了实际建设项目成本费用上升。

这些问题的产生原因在于，建设单位在实际项目工程中大量的投资获得了不合法利润，从而致使实际项目成本费用管理的工作失去了有效意义。

2.4竣工阶段末期决算不完善
在项目的最后建设阶段，重点是最终的项目评分和后续的维护管理，项目在
实际建设过程中受多方面因素的影响，导致项目无法按时交付。

项目中权益划分
不清，项目运营过程中出现纠纷最终导致工程运营无法正常工作。

2.5管理理念错误
（1）管控主体问题：在全面成本管控观念中，有部分单位主张全面成本管
控的主体只有财务人员和决策人员，但这一错误的管控观念非但无法起到相应的
效果和意义，相反还会逐渐降低其他单位人员的全面成本能力。

错误的管控观念
也可能造成管理者只重视管控成果，轻视管控后果使得他们不能正确掌控项目实
施阶段的成本费用，不得不实施事后管控。

（2）管控范畴问题：很多高速公路
建造单位，由于只重视在项目的建造过程中的成本费用管理，而忽略了对管理费用、制造费用等方面的成本费用管理，因为这部分成本费用管理在整个工程中都
占有了很大的比重，而一旦忽视了以上部分，就可能提高公司的整体生产成本。

尤其是，在当今社会经济高速开发的大背景下，人力、物质等支出也会日益增加，每一种成本费用的发生情况都必须受到公司的高度重视。

3全面成本管控在项目全周期中的应用
3.1投标报价阶段的成本管控
投标报价中已经充分了解到高速公路工程的主要项目清单，因此在工程投标
报价中，由上级机构对工程所在区域的当前价格现状展开全面调查，并特别对工
程所在区域周边的人力、物资、技术等各核心资源的供求情况和价格状况展开了
细致摸排，并经过资料收集得出了系统性的可供参考的调查结论。

同时依据调查
成果，根据全国发布的最新工程项目定额，充分利用专业的报价数据库和效益估
算模块，在快速投标前进行价格分析，检测好工程投标的质量保证工程投标报价
的合理科学性。

要充分结合实际情况与投标报价中相符，掌控好设计中的理论依据，在全面研究了当地政策法规和工程招标文本的基础上，进行工程投标报价操作。

把追求最高效益作为主要目标对项目中的各种清单不断的调整，最终能够有
效的实现全部成本管控，对项目整体效益管控打下了良好的基础。

3.2项目进场初期的成本管控
在项目进行初期，及时安排工程技术人员对当地市场的工程资料进行摸排，
并按照摸排的结果，形成了工程资料总数量统计表和工程资料询价结果统计表；
由企业管理层对清单进行审核并建立了基础数据，在此基础上形成了清单审核结
果表和图纸会同步审查问题数据库，为标前估算和标后计划的制定建立了基础。

在以上信息完备后，再根据工程项目的实际状况，进行标前评估和标后预算编制
计划，对工程项目的总投入、税负、清单盈利和亏本点等进行了评估。

同时依据
评估结论，提出工程及物资的限价、大宗材料限额损耗率，梳理经营管控要点，
撰写前期变更立项管控成果等，作为项目前期成本管控中的要点，对项目制作流
程中的成本费用管控提出完整的指导建议。

3.3项目建设过程的成本管控
项目建造阶段是在企业整个生命周期中占比最高的时期，应通过项目前期计
划和标后计划，形成企业全员岗位的任务目录，并确定项目员工的成本任务目标。

以每月成本任务的实现状况为全员绩效考核的基础，成本管控的主要原则是调动
企业员工的积极性提高经济效益实现成本管控。

此外项目在进行建设之中，利用
好刚性管控实现成本控制。

相关职能部门要协同牵头单位，在月底前对项目本月
出现的人力、物资、技术支出情况进行详尽的统计分析，同时对项目企业当前运
营状况进行大数据分析，并实行项目当月的运营状况表单化处理，在本月以刚性
报表的方式对关键项目进行综合评价；而项目企业更要充分发挥主体积极性，通
过对项目企业情况进行分析总结，按月份开展重大投资项目研究，并且重点全面
研究项目企业当前运行状况，主动追踪项目投资情况，并通过研究报告引导企业
适时纠偏调度项目生产，严控重点工程临时机构建筑、临时机械设备等项目管理
的三大项费用，以不断提高对项目风险规避的主动管控水平。

3.4项目竣工阶段的成本管控
投资竣工时的成本管控，是推断该项目是否盈利和亏损的主要依据。

当前的
公路建设项目，效率不高在工程决算中，主要原因是因为项目实施过程中的资料
收集不全面、对工程协议或合同条款有关信息理解不到所导致的。

所以决算人员
在施工项目建设里要核对和尚对未建成项目的成本费用评估，严控项目竣工后仍
需发生的费用与投入并要善于利用工程中的变更或理赔的方法，高效精准的获取
项目实施过程中出现的仍需做出调整或理赔的基本信息，并及时报告给工程方，同时做好工程变更的有理有据，不但要实现管控工程后期成本费用的有效提高，而且为工程方取得巨大的经济收益和社会效益。

3.5提升对全面成本管控的重视程度
在高速公路建设企业中的管理者必须要关注全面成本管控，了解全面成本管控对于提高整个项目建设效率中的意义。

例如在本项目建设过程中，公司需要经常组织有关管理人员开展学习，逐步对他们灌输全面成本管控思想，使他们能够真正的意识到全面成本管控不仅仅是决策人员和财务人员的，而是所有人员的责任，直接关乎到他们的企业效益和公司的生存及其未来的经营目标。

此外，公司在对所有员工灌输全面成本管控思想的过程中，必须进一步扩充员工知识，使他们能够掌握前沿的思想与知识，这对于全面成本管控体系在高速公路工程中的运用和推行都有重要意义。

3.6全体树立良好全面成本管控理念
项目运营的整个阶段离不开全面成本管控体系，因此企业员工要不断的积极参与全面成本管控项目之中，组建成全面的领导团队，使得所有员工都能够形成完善的全面成本管控理念。

员工能够有效掌握全面成本管控的方法，就能够对整个工程管控加以控制，这样就能够对工程的建造过程更加了解，，才能为公司效益的提高保驾护航。

公司也需要对所有员工对全面成本管控方式内容的认识，不管是工程的建造过程或是管控成本，均要加以科学合理的管控。

结束语
全面成本管控即效益、价值的创造管控，根据当前在公路成本管控和管理工作过程中出现的实际情况，能够从工程项目实施的前期阶段、工程建设过程中和验收环节分阶段地对工程管理制度加以完善，并分阶段地进行成本管控和管理工作，从而达到对公路工程的全方位成本管控。

所以，需要在建设高速项目的全过程中，不断强化对项目成本管控这条主线的理念要求和政策落实，同时又不断强化对项目的刚性管控，切实有效地将项目全面成本管控原则真正贯彻于项目管理
和经营的全过程，使项目成本管控工作不断的精细化，有效的提高项目经营的效率，，树立我国的优秀高速项目品牌。

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