苍县大河乡促进农民增收做法及启示

农民增收是农村工作永恒的主题。

旺苍县大河乡地处该县北部山区，面对交通、通信等根底设施都不完善的现状，该乡立足乡情，因地制宜，扬山区之长，避山区之短，围绕产业，瞄准市场，多方联动，实现了农民增收新突破。

上半年，仅黄羊、中药材、生猪、魔芋、粮食和劳务输出六项，全乡农民人均增收125元，比全县
平均水平高41元；预计今年全乡农民人均可增收270元，比全县平均水平高140元。

一、主要做法
㈠立足乡情定思路，努力挖掘农民增收的“点子〞。

大河乡是旺苍较僻远的乡
镇之一，境内山高坡陡，地广人稀，荒山林地面积占土地总面积的78%，人均占
有土地5.22亩；气候温差大，雨量充分。

该乡根据这个实际，在广泛调研的根底上，提出了“强化三大产业，打造两个亮点〞的开展思路，即：利用土地广阔的优势，大力开展以黄羊和生猪为主的畜牧业；利用气候特点，大力开展以天麻和黄连为主的中药材业；利用荒山林地面积广的优势，大力开展以核桃为主的干果业，打造黄羊养殖基地乡和天麻种植专业乡两个亮点。

同时，该乡还提出了“政府引导，
农户实施，干部树典范，群众跟着干〞的十八字工作措施，做到了放手让农民干而不放任自流，干部参与帮扶而不全部包揽，增强了农民自我开展的意识。

㈣搞好效劳畅环境，努力减轻农民增收的“担子〞。

一是搞好效劳，努力破解
山区农民增收的瓶颈。

农民要增收,必须破解资金、信息和观念三大瓶颈。

为此，
乡政府主动为养殖大户协调小额信贷资金10万元，目前已落实到农户8万元。

养
羊户修建圈舍，国土部门只办手续不收费，林业部门按优惠60%收费，凡种草的
农户，政府承当40%的草籽资金。

该乡还多方筹资80多万元开通了程控，并实现了村村通。

养殖大户冯学平花费4500多元把线从4公里远的乡政府拉到了家门口，解决了自己和周围群众通信难的问题。

今年5月，乡政府还组织部份村社干部和
农民共10余人到陕西、巴中、苍溪等地参观考察，使他们学到了先进的种植和管
理技术，增强了农民的市场意识。

二是落实政策，从根本上减轻农民负担。

他们深刻认识到农民减负也是增收，今年4月，在全乡范围内对涉农收费工程进行了全
面清理和整顿，杜绝了乱收费、乱罚款行为。

乡上定期公开收费工程、收费情况和开支情况，村社也实行村务、社务公开，给老百姓一个明白。

㈤拓宽渠道促开展，努力加快农民增收的“步子〞。

一是充分利用资源，大
力开展乡镇企业。

加大招商引资力度，把资源优势变成了经济优势。

两年共新引进企业5家，使乡镇企业总数达12家。

同时，加大企业改革力度，完成了李家河铁
矿的资产重组，成立了宏达矿业公司，年创税100多万元，该乡100多位农民成
为了该公司的长期合同工。

目前，该乡工业企业年产值近1000万元，解决农村剩
余劳动力350多个，农民每年从企业务工收入达250万元，农民为企业提供肉食品、蔬菜等农副产品的收入达10多万元，还促进了运输业、商贸业的快速开展。

二是优化政策效劳，鼓励劳务输出。

政府成立了劳务输出领导小组和劳务输出办公室，指定专人负责该项工作。

通过多种形式和途径搜集务工信息，供外出农民参考，防止了农民工的盲目流动。

对外出务工农民全部登记造册, 实行跟踪效劳。

对全户
外出家庭的土地，政府主动为其协调，实现了合理流转，防止了土地撂荒。

同时，还鼓励本乡农民外出承揽工程、开公司办厂。

今年，该乡有两位农民分别在外地办厂，年收入都在20万元以上，有近200农民在两厂务工，成为该乡劳务输出的主渠道。

二、几点启示
㈠解放思想，转变观念，农民增收才有突破。

大河乡努力解放思想，转变观念，破解了山区农民增收的难题，解决了开展经济，促进增收这个市场经济新形势向广阔农民提出的新课题。

通过组织农民外出参观考察，开阔眼界，创新了开展观念；大胆破除“小农经济〞思想，开拓开展思路，树立了结构调整观；破除“小打小闹〞
思想，树立了规模经营观；破除“小富即安〞思想，树立了加快开展观，使全乡农
民收入持续、稳步增长。

㈡调整结构，选准产业，农民增收才有亮点。

调整农村产业结构，实事求是选准产业，是增加农民收入最现实、最有效的手段。

大河乡因势导利，大力调整产业结构，一方面以市场为导向，选择有市场、有销路、有效益的天麻、黄羊等工程进行开展，另一方面大力组织劳务输出和开展效劳业，坚持了一、二、三产业同步，开展农业和非农业并举，加快了农村经济的开展，促进了农民增收。

㈢规模经营，市场带动，农民增收才有起色。

规模产生效益，效益促进开展，开展实现增收。

大河乡培育和开展优势产业，紧紧围绕中药材业和畜牧业大做文章，实现了规模效应。

他们用市场经济的方式，把企业与农户很好地联结起来，实现制种、生产、技术指导、销售一体化，形成了“公司＋农户＋基地＋市场〞的产业一
体化开展模式，大力打造特色品牌，走出了集约化经营之路。

㈣求真务实，示范带动，农民增收才有保证。

农村要开展，农民要增收，干部是关键。

该乡乡村干部坚持立党为公，执政为民，求真务实，带头践行“三个代表〞，带头和带着群众致富。

机关干部深入农村搞承包、当业主、入股份，与农户形成了利益共同体，成为农民增收的“指导员〞；村社主要干部带头搞种养，均起
到很好示范引导作用，成为农民增收的“领航员〞；同时，他们真心实意帮农民换
脑子、找路子、筹款子，搞根底设施建设、搞信息技术效劳，成为农民增收的“效
劳员〞。