湘教版高二地理选修六第五章 环境管理 第二节 中国环境管理政策体系 (1)同步优质课件

4．阅读材料，完成下列问题。 西安、宝鸡、咸阳、渭南四市地处渭河干流流域，根据断面 出境水体中的化学需氧量月平均浓度状况，四市需要向陕西 省财政厅缴纳污染补偿资金。 (1)分析上述四市需要缴纳污染补偿资金的原因。 (2)四市应采取哪些措施来防治渭河干流流域的水污染？
解析：第(1)题，西安、宝鸡、咸阳、渭南四市同处渭河流域， 对渭河有污染行为，因此对渭河污染负有责任。第(2)题，防治 水污染应对症下药，工业、农业、生活各方面都要减少污染物 排放。 答案：(1)西安、宝鸡、咸阳、渭南四市地处渭河干流流域，工 业废水、农业污水和居民生活废水大量排放到河流中。 (2)工业实行清洁生产，污水进行净化处理、达标排放；农业生 产中合理施用化肥、农药，减轻污染；对生活污水集中净化处 理；减少枯水期用水。
第二节
中国环境管理政策体系
中国环境管理体系
情景导入先思考 2016 年 6 月 7 日柳州日报报道 柳州市柳南区的骆某因拒缴生
活垃圾处置费，结果领到了全市首张拒缴生活垃圾处置费的处罚通 知单：柳州市城市管理行政执法支队近日对骆某下达了处罚决定， 依法对她罚款 540 元。 思考探究：对骆某征收生活垃圾处置费的依据是环境管理体系 中的哪条制度？
督促各级地
方政府和决 策者重视环 境保护 使环保工作 纳入政府议 事日程
续发展
应用体验不可少
读下面一则通知，完成 1～2 题。 各县(市)区人民政府，市政府有关委办局：经市政府同意， 现将《××市环境保护目标责任制考核办法(2016～2017 年)》 印发给你们，请认真按照执行。 2016 年×月×日 1．该通知贯彻的环境管理制度是 A．预防为主 C．强化环境管理 B．谁污染，谁治理 D．环境影响评价 ( )
2．谁污染，谁治理
主要 制度
主要内容
作用 可以使污染防治责任与 排污者的经济利益直接 挂钩，促进经济效益、 社会效益和环境效益的 统一
①污染物排放到环境中，是 排污 对环境容量资源的利用，必 收费 须征收一定的费用；②可使 制度 排污者尽量减少污染物排放 量，有利于节约环境资源
污染 限期 治理 制度
预防为主，防
治结合 谁污染，谁治 理 强化环境管理
排污收费制度；污染限期治理制度
环境保护 目标责任制 ；城市环境综 合整治定量考核制度
重点难点掌握好
中国三大环境管理政策 1．预防为主，防治结合
主要 制度
主要内容
作用
能够有效 地防止不 利于环境 的事件发 生 能防止新 的污染源 产生
①对重大工程建设，区域开发或其他 可能对环境造成影响的人类活动事先 环境影响 作出预测和评估；②论证工程建设项 评价制度 目能否立项建设；③最大限度地防止 和减少项目对环境的负面影响 建设项目中的环境保护设施必须与主 “三同时” 体工程同时设计、同时施工、同时投 制度 产使用的制度
提示：收取生活垃圾处置费可让骆某承担其治理责任，体 现了“谁污染，谁治理”的环境政策。
基础知识要记牢
1．中国环境管理政策体系 (1)最高层次：环境保护 基本国策 。 (2)第二层次：“ 三同步”、“三统一”战略方针。 (3)第三层次：三大环境管理政策。
2．贯彻三大环境管理政策和制度
政策
制度 环境影响评价制度；“ 三同时”制度
2．该市制定这个考核办法的目的是 ①将环境保护纳入政府任期目标中
()Βιβλιοθήκη ②改善城市环境质量③将环境保护作为地方政府和决策者的政绩考核内容 ④使环保工作纳入政府议事日程 A．①② B．②③ C．②④ D．①③
解析：第 1 题，通知中的“环境保护目标责任制”是关键词， 说明它贯彻的是“强化环境管理”这一政策。第 2 题，该考核 办法适用于全市的所有区域，并不仅限于城市环境；②和④是 城市环境综合整治定量考核制度的目的。答案：1.C 2.D
“课时达标验收”见“课时跟踪检测(十五)”
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解析：第(1)、(2)题，从表中数据可以看出国家预算内资金比 重不断下降，企业自筹资金比重不断上升；这体现了 “谁污 染， 谁治理”的原则。 第(3)题， 要想避免“先染污， 后治理”， 就要转变经济发展模式，加大科技投入，对废弃物进行科学 处理。
答案：(1)国家预算内资金比重下降；企业自筹资金所占比重大 幅上升。 (2)政府承担的责任减小，企业承担的责任增大 (体现了“谁污 染，谁治理”的原则)。 (3)清洁生产或发展循环经济；对废弃物进行无害化处理。
3．结合下列材料，回答问题。 材料一 在发展经济的同时， 我国不断加大对工业污染治理 的投资力度， 政府通过政策引导企业减少污染排放， 避免“先 污染，后治理”。 材料二 中国工业污染治理投资来源构成表。
年份 2001 2002
投资总额/ 亿元 174.48 188.37
国家预算内 企业自筹 资金/% 资金/% 20.83 4.29 22.28 4.25
其他/% 74.88 73.47
2003 2004 2005
221.79 308.11 458.19
8.45 4.50 1.70
64.00 73.81 78.93
27.55 21.69 19.37
资料来源：根据《中国统计年鉴 2006》数据计算 (1)分析表中数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势。 (2)通过表中数据判读我国污染治理责任的变化。 (3)企业应如何避免“先污染，后治理”？
对特定区域内的重点环境问 题采取强制性措施：①限定 治理时间；②限定治理内容； ③限定治理效果
①主要针对社会公众反 映强烈的污染问题； ②考虑限期治理的资金 和技术的可能性
3.强化环境管理
主要制度
主要内容
作用
依据国家法律规定，具
环境保护目 体落实各级地方政府对 标责任制 本辖区环境质量负责的 行政管理制度 是把城市环境作为一个 城市环境综 系统，对其进行综合规 合整治定量 划、综合治理、综合控 考核制度 制，以实现城市的可持