浅析工会如何在非公企业中发挥工资集体协商作用

浅析工会如何在非公企业中发挥工资集体协商作用
作者：宋玉敏
来源：《现代交际》2015年第10期
[摘要]随着改革开放的不断深入，如何在非公有制企业推行工资集体协商制度，对完善以按劳分配为主、以多种分配方式并存的分配体制、构建和谐劳动关系具有重要的意义，也给工会组织的工作带来了新的思考，在此，就工会如何在非公企业中发挥工资集体协商作用进行探讨。

[关键词]工会非公企业工资集体协商作用
[中图分类号]D412 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）10-0014-01
一、工会组织参与非公有企业工资协商的必要性
（一）非公企业劳资关系制约职工利益的成因
当前，非公企业劳动关系为一种劳资关系，具有雇佣性质，对于企业来讲，工资是一种资本性投入，是企业的人工成本，成本越低，其利润空间也就越大，因此很多企业往往自行制定工资标准，大多数非公有企业没有完全遵守《劳动合同法》的要求，工资水平制定的起点低；从职工角度讲，在与企业达成雇佣协议时，职工主观思想上认定是给别人打工，就得听企业老板的话，这在一定程度上制约了职工对工资分配方面要求的主动性和妥协性。

一强一弱的局面，致使非公企业工资制度完全由企业单方面决定。

这样，利益分配不能充分实现合理化，限制了职工工资水平的整体提高，而工资对于职工来讲，是主要的经济来源，这样就造成社会贫富差距增大，侵害职工的合法权益现象经常发生，同时也严重地影响了社会稳定，造成社会的不和谐。

（二）非公企业劳资关系制约职工利益存在的问题
当前，非公企业的发展规模不拘一格，从行业来讲，餐饮、服装、加工、超市、理发、运输等多样性服务业的存在，使得工资水平参差不齐；从规模上讲，大多数的行业从业人员数量不等，且人员存在很大的流动性，这大大地降低了职工与企业就工资问题进行对话的可能性。

从区域分布上来看，有的行业由于处于经济发展水平较高的区域，其工资水平整体较高，处于经济发展水平较低的偏远区域，其工资水平就要低出很多，而且存在低于当地工资整体水平的情况。

职工的物质生活条件并不能得到满足。

基于以上几种成因和存在的问题，工会组织应积极主动发挥其工资集体协商职能作用，对于规范非公企业工资标准、满足职工工资要求、构建和谐劳动关系具有重要的意义。

二、工会组织参与非公有企业工资协商遵循的原则
以《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《集体合同规定》《工资集体协商试行办法》为法律依据，以保障劳动者合法权益，促进和谐社会劳动关系为目的，坚持平等、共赢、全覆盖、可协商原则，进行工资集体协商。

（一）平等原则
在工资集体协商过程中，工会组织与非公企业是平等的，工会组织代表职工有权利就职工提出的工资待遇等方面的问题，同非公企业进行平等协商。

（二）共赢原则
进行工资集体协商，应坚持互利共赢原则。

工会组织与企业进行工资集体协商，将企业在工资分配上为职工争取劳动主动性，提高工资待遇，改善生活水平，物质需求得到满足的同时，职工的劳动积极性、主动性、创造性也会随之大大提高。

企业加大了投入成本，但是职工也为其创造了更多的利润。

（三）参与原则
工资集体协商，应坚持参与原则。

工资集体协商，是为全部职工群众的工资进行协商，那么工资集体协商的成果，应由全部职工共享。

杜绝工资集体协商成果只为部分职工或者少数职工享有，使协商成果真正惠及职工群众，使职工群众真真切切地改善生活、提高生活水平。

（四）协商原则
工资集体协商，应坚持协商原则。

工会组织代表职工同企业就工资待遇等问题进行协商。

协商的问题，一是职工普遍反映的迫切需要解决的问题，二是通过协商可以解决的问题。

问题具有可协商性，这样工会组织才能做到在协商中有的放矢，确保协商能够达到预期效果。

如友谊农场第五管理区芦花村米业有限公司，在召开职工代表大会之前，工会组织与经营者坚持要约平等协商，共同亮“底牌”，确保职工的合法权益不受侵害。

三、工会开展工资集体协商的有效途径
（一）充分发挥工资集体协商调查员职能的作用
工资集体协商的前期准备工作，应结合劳动力市场、地区行业工资水平、物价水平以及市场经济发展水平来进行。

工资集体协商调查员应具备一定的综合素质，不仅要懂法，还要懂经
营。

首先是对《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《集体合同规定》《工资集体协商试行办法》等相关法律法规要掌握于心，应用自如。

同时还要掌握市场经济发展理论，对工资分配制度和市场经济的发展具有一定的研究。

这样才会使工资集体协商的前期准备中达到事半功倍的效果。

（二）充分发挥工资协商指导员职能的作用
工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。

工资集体协商制度实行的好与不好，关键就在协商这一环节。

2011年12月，友谊农场工会从各级工会选派了21名工会干部参加工资协商指导员培训，通过培训21名工资集体协商指导员的业务水平显著提高，在非公企业开展职代会前期，这些工资集体协商指导员分别与企业谈话，就提高职工的工资水平进行了协商谈判，取得了显著成绩。

（三）充分发挥工资集体协商监督员职能的作用
工会不仅应设有工资集体协商指导员，同时还应配备工资集体协商监督员。

工资集体协商后达成的工资专项集体合同的落实情况，由工资集体协商监督员来监督，确保企业根据达成的协议履行其相应的义务，保障职工的合法权益有效实现。

责任编辑：杨柳。