招标代理机构资质全面取消后的行业变局

工 作 。】 张利 江分 析 ，本届政府成 立后 ，陆续 取消 了机 电
产 品 国际招标 、通 信 工 程建 设 项 目招 标 、政 府采 购 代 理等 三项 资 格 ，中央 投 资项 目招标 代 理资 质 的 申 请在 ２０１７年 ８月暂 停 。实际上 此次 取消 的工程 建设 项 目招 标代 理 和 中央 投 资项 目招 标 代理 资 质 ，只不 过 是修 法之 前 仅存 的还 未 取 消 的最后 两个 招 标 代理 资质 。
重大的观念转 变
【在资质认 定审批 的时代 ，监督部 门通常注 重事 前监 管 ，即有资质才能承揽业务 ，文件审批后才能发 布 。资质取 消后 ，必 然要从事前 转 向事 中事后 监管 ， 这是非 常重大 的观念转变 。】
张利 蒯 ， 资质 以定审批 时代 ．监督部¨通
常注重事前监管 ，即有资质才能承揽业 务 ，文件审批 后才能发布。资质取消后 ，
修法还 在进行 中
【本次 （（招标 投 标法 修 订 已 经完 成 ， 招标 投 标 法 实施 条 例 的修 订 尚未开 始 。此 外 ，国家发 展 改革委 法 规 司设置 了征 求 （《招标 投 标法 及其 实 施 条 例 修 改 意 见 的 专 门 邮 箱 ，以便 更 好 地 开 展 修 法
本次修法 除了全面取 消招 标代理资 质外 ，还包 括 取消 了对代 理机构建设专 家库的要求 ，以市场禁人 的 方式加强 资质取消后对代 理机构 的监管 。此前 ，国家 发展改革 委发布 《关于修 改 （招标投标 法 ）及其 （招 标投 标法实 施条 例 ）的决定 》（征求 意 见稿 ）时 ，还 包括其他 一些 内容 ，例如征求 意见稿 中关 于提升 电子 招标投标 法律地位 、缩短 电子招标周期 、明确 “经评 审 的最低 投标价”适用 范围 、合 同履行 等 内容 ，在 本 次修法均未涉及 。
招标代 理相构资质 呈面取消 后的行 业变 局
口本刊记者／闻璋
本次修法 除全面取 消招标代 理机构 资质 外 ，还 包括取消 对代理机 构 建设 专家库 的要求 ，以市 场禁入 的方式加强 资质取 消后对代 理机构 的监 管 。这 会激发行业大变局 。
易招 标 ＣＥＯ张利 江就 《招标 投标 法 》修 订取 消 招标代理机 构资质一事接受 《中 国招标 》周 刊记 者专 访时一针见 血地指 出 ：修法 的真正意义不 只是 取消两 项招标代理 资质 ，而在 于全 面取消招标代理资 质 ，不 再搞招标代理资格 的认 定 。
的发展形 成巨大挑战 。】
理 机 构人 均销售 收 入 由 ５０万 元减 少至 ４４万 元 ，人
张利江认为 ，｝７ｊ标代理资格 全而取 消后 ，一方而 均 利 润 南 ６．４万 元 减 少 至 ４．４万元 。 这在 资 质 取 消
招标人可 以选择 自行招标 ，不川再委托代理机构招标 ， 后 只会雪上 加 霜 ，对所有 代理 机构 的发 展形 成 巨大
意见的专 门邮箱 ，以便 更好地 开展修法丁作 。
一 点 。商 务部统 计数 据显 示 ，截 至 ２０１６年 ｌ２月 底 ， 在 中 同同际 招 标 网注 册 的新增 同际招 标 机 构共 ５６１
更趋激烈的竞争和行业准入 的嬗 变
家 ，是审批取 消 前 ２２３家的 ２．５倍 ；政 府采购代 理机
代理 业务量面临萎缩 ；另一方 面招标代理机 构数量 短 挑 战 、
期内会快 速增 长，行、Ｉ 内的竞争必将 异常激 烈，全向
取 消招标 代理资格符合市场经济基本 规律 ，在市场 经 济 条件 下，招标 代理 服 务应 当遵循 ｆ订场 规律 ，开放 竞争 市场 经 济是 市场 对 资源 配置起 决 定性 作用 的 经 济 体制 ，市 场是 在 价值 规律 、供求 规 律 、竞争 规 律 支配下 实现 运 作过 程 ，是 不以人 们 的主 观意 志 为转 移 的
必 然要 从 事前 转 向பைடு நூலகம் 中事 后监 管 ，这
是非常 重大的观念转 变。
阳 光是 最 好 的 消毒 剂 ，公 开 是最
好 的监 管 ，信用 是 最好 的杠杆 。政 府
本次 《招 标投 标法 》修订 已经完成 ，《招标投 标 台报送 基本信息 备案
法实施条例 》的修 汀尚未开始 。国家发展改革委法规
机 构无资质要求 、从业人员无资格要求 ，短期看
司设 置了征求 《招标投标法 》及其 实施条例修 订征求 业内玩 家必然增加 ，Ｉ 际招标和政府采购都证明了这
可见业 界流行 的 “修法 还在进行 中”的说法很 正 确 ，不仅 前面说的这些事项 都很有必要 在法律上 予 以
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明确 ，还有一些不符合现状 和未来发展的东西也需要 范 围中增 加 “］ 程建设项 目招标代理业 服务 ”。二是
重新审视 。
向一厂商注册所在地 省级建筑市场监管一体化工作平
修改 《招 标 投 标法 》涉及 取 消招 标 代 理资 质 的 内 容 是 删 去 第 十 四条第 一 款 ：“从 事工 程 建 设 项 目 招标 代 理业 务 的招 标代 理 机构 ，其 资格 由 国务 院或 者省 、 自治 区 、直辖 市 人 民政 府 的建设 行 政 主管 部 门认 定 。具体 办法 由国务 院建 设 行 政 主管 部 门会 同 国 务 院有 关 部 门 制 定 。从 事 其 他 招 标 代 理 业 务 的 招 标 代 理 机 构 ，其 资 格 认 定 的 主 管 部 门 由 国务 院 规 定 ”
【机构 无资质 要求 、从 业人 员无资格 要求 ，严 格 构的数 量增 长趋势更 明显 。
意 义上 的行业准入已不存在 。短 期看 业内玩 家必然增
Ｔ程 招 标代 理 资 质 取 消后 新 进 入 者 只 会更 多。
加 ，行 业内的竞争必将异常激 烈 ，将 对所 有代理机 构 据 住 建部统 汁 ，从 ２０１３年到 ２０ｌ６年 ，工程招 标 代