城乡统筹的社会学思考
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理论探新
统筹城 乡发展 是一个 系统 性 的复杂 工程 ， 求我 们 突 要 破 单 纯经 济 学 、 治学 或者 管 理 学 的研 究 限制 ， 政 进行 多学 科 的交 叉研 究 ， 小城 乡经济 社会 差别 、 立 平等 和 谐 的 缩 建 城 乡关 系 社 会学 透过 城 乡差距 的现 象挖掘 其本 质 特征 ， 强 调社 会 的公平 与正义 ， 调所 有 的人 都要 有 共 同的发 展 强
地 区实行社 区养老金 制度 以外 ， 没有养 老保险 ， 基本 失业保
一
、
我国城 乡差距的现状锵读
险 以及最低生活保障 ６社会及心理方面的差距大。城乡 （）
差 距除 了表 现为 以上各 种有 形 的物 质及 硬件 设施 之外 ， 还 表 现为各种 无形 的社 会政策支持 以及公共福 利服 务 ，更表
现 为社 会 的心理及社会 文化 的差异 。虽然社会 心理 以及文
改革 开放 以来 ， 随着 经济 的快速 发展 ， 在人 均 Ｇ ｐ接 Ｄ
近２０ ０ ０美元的中等发达国家水平的情况下 ， 我国城乡非
均衡 发展还 在继续 ， 表现为 ：１城 乡居 民收入 差距大 。 具体 （）
１ ８ 年代以来 ， ９ Ｏ 城乡居民收入差距由 １ ８ 年的 １ ６ ， ９５ ．倍
向均 等。
立在～个社会有意达成的政策基础上。 唐钧认为 ： 社会排斥
是游戏规 则造成 的 ，而社会政 策研究 的 目标就是 要修 订游
６ １ 、３ ３倍、３ ８ ６ ． 倍。国家在医疗卫生保健 ．倍 １ ． ４ ． 倍、 ８ １
益的“ 合理合法” 占有。
中图分类 号 ：２ １ 文献 标识 码 ： 文章编 号 ：０ ８ ５ ４ （０ ８ ０ — ０ ２－４ Ｆ９３ Ａ １ ０ — ９ ７２ ０ ）３ ０ ８ － ０
Ｉ
摘要： 社会学强调社会的 公平与正义， 致力于实 现社 会全体民 众的发展与和谐 目 前我国 乡 城 在
斥少 数民族 的种 族歧视和偏 见 的现 象 ，这种偏 见和歧视 建
都应当平等有效 ， 无论是城镇还是农村 ： 在社会运行与发展
的最后 环节 ， 劳动者 的收益应 与他付 出的劳 动相 匹配。 社会 道德 公正 则是立 足于 社会 发展 ， 政 府立 法 、 划、 策 通过 规 政 以及道德 等非市 场机制 ，使社会 发展参 与者 的各项利益 趋
了城 乡பைடு நூலகம்往过程 中的 心理差距 ，使得 经济与社 会发展 上的
长 的贡 献份 额 ｌ ８ ９ ０年代 为 ３ ％ 右 ，９ ０年代 以后则 ５左 １９ 降 到 ２ ％ 右 ，０ ６年也 仅为 ３ ％并 且农村 消费质 量 ０左 ２０ ０２ ， 较 差 ， 业生 产资 料价格 高 ， 活资 料 的质量低 ， 冒伪劣 农 生 假 横 行 ； ） 乡教育与 医疗卫生服务 差 大。 （城 ３ 巨 城镇 高 中、 中专 、 大专、 本科 、 研究 生学 历人 口 的比例分 别是农 村 的 ３ ４ 、 ．倍
社会保障差距大。占全国人口 ７ 名 左右的农民只占全国社 ０
会 保障费支 出总数 的 ｌ ％ ｌ ，而 占人 口 ３ ％ ０ 的城 镇居 民却 占
机 会 与发展 权利 ， 致 力于实 现社会 全体 民众 的发展 与和 更
谐。
总数的 ８ ％ ９ 。广大农村地区除北京、 上海、 浙江等沿海发展
ｌ 居民 收入、 教育与医 消费、 疗卫生 服务、 劳动就业、 会保障、 会及心理方面都存在巨大差距。 社 社 基于 ｝ 社会排斥理论与社会发展理论的分 析， 社会学强调通过村民自 我觉醒 推动农村地区的伦理建设， 在 量 ｝ 盘点农村社区资源的 基础上促进村民自 规划，通过景 主 观调和基础设施建设促进农村面 貌的改善，
一
方 面 的经费 ８ ％ ５ 用在城 镇 ，而农村 得到 的经 费不足 １ ％ ５； （） 乡劳动就 业差距大。 ４城 就业管理 中” 先城镇 ， 后农村 ； 先本 地 ， 外地 ” 后 的政 策惯性 仍 在起作 用 ， 然存 在各 种 对农村 仍 劳 动 力的职 业歧视 ， 主要表 现 为各 种行 业 限制等 ；５城 乡 （）
扩 大为 ２ ０ ０ ６年 的 ３ ２ ． ８倍 ２城 乡消 费差距大 。据 国务 （）
院 发展研究 中心的研究 结果显 示 ，农村居 民消费对 经济增
化毋 论优劣 好坏之分 ， 整个社会 环境对城 市文化 与消费 但 主义 的追捧 ， 对农村生 活方式与 文化风俗 的鄙视 与衰玩 ， 无
形 中又给农村与农 民标贴 了“ 低人一等” 的标签， 人为扩大
ｌ 发展有生机魅力并符合村民期望的产业， 最终促进新农村建设与城乡 和谐发展。 １ 关键词 ： 社会学； 政府城 乡 统筹浓 村建设
Ｉ 作 者简 介 ： 刘斌 志 ， 重庆师 范大学 社会 工作 系副 主任 、 师 ， 究方 向为社会 工作理 论 与本土 化 ： 讲 研
朱家明， 长江师范学院经济与法学系副教授 、 党总支书记， 主要从事思想政治教育与法治研 究。
城 乡差异延伸 到文化优 劣的差异 上。并通 过 “ 文化差 异” 的 判 断将城 乡差异再 渗透 到整个 社会 的 生产 、 费 、 育 、 消 教 就
业、 语言 、 社会 服务 以及 身份 识别 等各 个 方面 ． 图达 到农 企
村与 农 民的 “ 自我贬 低 ”进 一步强 化对 农 村及 农 民合法 权 ，
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地位和机 会支配社 会资源 ， 同等 的机会 参 与社 会发展 活 有
二 、 乡差 距的社会学理论分 析 城
动 ： 会运行 与发展过程 中 ， 的规 则对所 有参与主 体 在社 运行
（ ） 一 基于社会 排斥理论 的分析 所谓 “ 排 斥 ” 先是针 对 大 民族 完全 或者 部分 排 社会 ， 原
理论探新
统筹城 乡发展 是一个 系统 性 的复杂 工程 ， 求我 们 突 要 破 单 纯经 济 学 、 治学 或者 管 理 学 的研 究 限制 ， 政 进行 多学 科 的交 叉研 究 ， 小城 乡经济 社会 差别 、 立 平等 和 谐 的 缩 建 城 乡关 系 社 会学 透过 城 乡差距 的现 象挖掘 其本 质 特征 ， 强 调社 会 的公平 与正义 ， 调所 有 的人 都要 有 共 同的发 展 强
地 区实行社 区养老金 制度 以外 ， 没有养 老保险 ， 基本 失业保
一
、
我国城 乡差距的现状锵读
险 以及最低生活保障 ６社会及心理方面的差距大。城乡 （）
差 距除 了表 现为 以上各 种有 形 的物 质及 硬件 设施 之外 ， 还 表 现为各种 无形 的社 会政策支持 以及公共福 利服 务 ，更表
现 为社 会 的心理及社会 文化 的差异 。虽然社会 心理 以及文
改革 开放 以来 ， 随着 经济 的快速 发展 ， 在人 均 Ｇ ｐ接 Ｄ
近２０ ０ ０美元的中等发达国家水平的情况下 ， 我国城乡非
均衡 发展还 在继续 ， 表现为 ：１城 乡居 民收入 差距大 。 具体 （）
１ ８ 年代以来 ， ９ Ｏ 城乡居民收入差距由 １ ８ 年的 １ ６ ， ９５ ．倍
向均 等。
立在～个社会有意达成的政策基础上。 唐钧认为 ： 社会排斥
是游戏规 则造成 的 ，而社会政 策研究 的 目标就是 要修 订游
６ １ 、３ ３倍、３ ８ ６ ． 倍。国家在医疗卫生保健 ．倍 １ ． ４ ． 倍、 ８ １
益的“ 合理合法” 占有。
中图分类 号 ：２ １ 文献 标识 码 ： 文章编 号 ：０ ８ ５ ４ （０ ８ ０ — ０ ２－４ Ｆ９３ Ａ １ ０ — ９ ７２ ０ ）３ ０ ８ － ０
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摘要： 社会学强调社会的 公平与正义， 致力于实 现社 会全体民 众的发展与和谐 目 前我国 乡 城 在
斥少 数民族 的种 族歧视和偏 见 的现 象 ，这种偏 见和歧视 建
都应当平等有效 ， 无论是城镇还是农村 ： 在社会运行与发展
的最后 环节 ， 劳动者 的收益应 与他付 出的劳 动相 匹配。 社会 道德 公正 则是立 足于 社会 发展 ， 政 府立 法 、 划、 策 通过 规 政 以及道德 等非市 场机制 ，使社会 发展参 与者 的各项利益 趋
了城 乡பைடு நூலகம்往过程 中的 心理差距 ，使得 经济与社 会发展 上的
长 的贡 献份 额 ｌ ８ ９ ０年代 为 ３ ％ 右 ，９ ０年代 以后则 ５左 １９ 降 到 ２ ％ 右 ，０ ６年也 仅为 ３ ％并 且农村 消费质 量 ０左 ２０ ０２ ， 较 差 ， 业生 产资 料价格 高 ， 活资 料 的质量低 ， 冒伪劣 农 生 假 横 行 ； ） 乡教育与 医疗卫生服务 差 大。 （城 ３ 巨 城镇 高 中、 中专 、 大专、 本科 、 研究 生学 历人 口 的比例分 别是农 村 的 ３ ４ 、 ．倍
社会保障差距大。占全国人口 ７ 名 左右的农民只占全国社 ０
会 保障费支 出总数 的 ｌ ％ ｌ ，而 占人 口 ３ ％ ０ 的城 镇居 民却 占
机 会 与发展 权利 ， 致 力于实 现社会 全体 民众 的发展 与和 更
谐。
总数的 ８ ％ ９ 。广大农村地区除北京、 上海、 浙江等沿海发展
ｌ 居民 收入、 教育与医 消费、 疗卫生 服务、 劳动就业、 会保障、 会及心理方面都存在巨大差距。 社 社 基于 ｝ 社会排斥理论与社会发展理论的分 析， 社会学强调通过村民自 我觉醒 推动农村地区的伦理建设， 在 量 ｝ 盘点农村社区资源的 基础上促进村民自 规划，通过景 主 观调和基础设施建设促进农村面 貌的改善，
一
方 面 的经费 ８ ％ ５ 用在城 镇 ，而农村 得到 的经 费不足 １ ％ ５； （） 乡劳动就 业差距大。 ４城 就业管理 中” 先城镇 ， 后农村 ； 先本 地 ， 外地 ” 后 的政 策惯性 仍 在起作 用 ， 然存 在各 种 对农村 仍 劳 动 力的职 业歧视 ， 主要表 现 为各 种行 业 限制等 ；５城 乡 （）
扩 大为 ２ ０ ０ ６年 的 ３ ２ ． ８倍 ２城 乡消 费差距大 。据 国务 （）
院 发展研究 中心的研究 结果显 示 ，农村居 民消费对 经济增
化毋 论优劣 好坏之分 ， 整个社会 环境对城 市文化 与消费 但 主义 的追捧 ， 对农村生 活方式与 文化风俗 的鄙视 与衰玩 ， 无
形 中又给农村与农 民标贴 了“ 低人一等” 的标签， 人为扩大
ｌ 发展有生机魅力并符合村民期望的产业， 最终促进新农村建设与城乡 和谐发展。 １ 关键词 ： 社会学； 政府城 乡 统筹浓 村建设
Ｉ 作 者简 介 ： 刘斌 志 ， 重庆师 范大学 社会 工作 系副 主任 、 师 ， 究方 向为社会 工作理 论 与本土 化 ： 讲 研
朱家明， 长江师范学院经济与法学系副教授 、 党总支书记， 主要从事思想政治教育与法治研 究。
城 乡差异延伸 到文化优 劣的差异 上。并通 过 “ 文化差 异” 的 判 断将城 乡差异再 渗透 到整个 社会 的 生产 、 费 、 育 、 消 教 就
业、 语言 、 社会 服务 以及 身份 识别 等各 个 方面 ． 图达 到农 企
村与 农 民的 “ 自我贬 低 ”进 一步强 化对 农 村及 农 民合法 权 ，
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地位和机 会支配社 会资源 ， 同等 的机会 参 与社 会发展 活 有
二 、 乡差 距的社会学理论分 析 城
动 ： 会运行 与发展过程 中 ， 的规 则对所 有参与主 体 在社 运行
（ ） 一 基于社会 排斥理论 的分析 所谓 “ 排 斥 ” 先是针 对 大 民族 完全 或者 部分 排 社会 ， 原