第一次全国水利普查专业培训课件

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机构类型
法人单位 非法人单位
法人单位 非法人单位
社会上所有单位
非乡镇水利 管理单位
系统外
水利活动
法人单位 非法人单位
非水利活动
法人单位 非法人单位
第一次全国水利普查培训
1.3 普查对象和范围
❖具体普查单位 ▪ 水利行政机关 ▪ 水利事业单位 ▪ 水利企业 ▪ 水利社会团体 ▪ 乡镇水利管理单位
第一次全国水利普查培训
❖ 水利行业能力建设情况普查是第一次全国水利普查
的一项主要内容,有利于全面了解水利行业能力建
设状况,能够为深化水利管理体制改革提供根底参
考等。
第一次全国水利普查培训
1.2 普查目标和意义
❖ 普查意义:〔2〕具体意义 ❖ 全面查清我国从事水利活动的单位、机构的性质、从业人员、
资产、财务和信息化状况等; ❖ 为其他水利普查任务提供工程管理单位的根本情况和信息,
担由成此了产中生央的级法、律省后级果、的地机市关级法、人县单级位多。种行政级别层次。
素对于水利行政机关管理能力的影响。
水利行政机关就是我们常说的水行政主管部门。
第一次全国水利普查培训
1.3 普查对象和范围
❖水利事业单位的界定。 ❖大多数水水利利事事业业单位单是位指是经各国级务水院机利构行编政制机管关理为部门了批社准
第一次全国水利普查培训
1.2 普查目标和意义
❖ 普查目标设定原那么 ❖ 现实性、精确性、可测量性、被理解性。
❖ 普查目标 ❖ 全面查清水利行业单位的数量及分布、从业人员数
量及结构、资产规模及运营状况等。
第一次全国水利普查培训
1.2 普查目标和意义
❖ 普查意义:〔1〕宏观意义
❖ ?国务院关于开展第一次全国水利普查的通知?:水 利普查是一项重大的国情国力调查,是国家资源环 境调查的重要组成局部。
、镇级、乡级等多种行政级别层次。
第一次全国水利普查培训
1.3 普查对象和范围
❖水利企业的界定。 ❖水利企业从最广早义根上本来都说是,由凡系是统业内务国活有动资领产域投涉资及而水形资成源,的之开
后随发着、水利利用行、业节市约场、化保改护革与和管政理府,职防能治的水转害变,,或一者些为原以来上 的水活利动事提业供单技位术〔支如持流和域管机理构服所务属的的,水并利且设以计营院利、为大目局的部, 省属从水事利生勘产测经设营计活院动等的〕经也济开组始织转,制都成属为于水水利利企企业业或。者市 场化运营。
1.3 普查对象和范围
❖乡镇水利管理单位界定:乡镇层面所有行使水利 综合管理及效劳工作的相关机构,都统称为乡镇 水利管理单位。
第一次全国水利普查培训
1.3 普查对象和范围
〔1〕按照机构主要形态分: 乡镇水利站 乡镇水利效劳中心 乡镇水利所 乡镇农技水利效劳中心 乡镇水利电力管理站 乡镇水利水产林果农技站 乡镇水利工作站 乡镇农业综合效劳中心 ……
❖ 主要从事水利活动的法人单位; ❖ 水行政主管部门或其所属单位管理的从事非水利
活动的法人单位; ❖ 乡镇水利管理单位。 ❖ 其中:普查的法人单位类型只包括机关、事
业单位、企业和社会团体4种。
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1.3 普查对象和范围
单位职能
乡镇水利 管理单位
管理关系
系统内
活动类别
水利活动 非水利活动
合县服务〔中市心,〕农水业综利合服〔务水中心务属〕于乡局镇管政府理管理。
❖ 二是行业组织单位的软件能力:软件能力主要包括
从业人员、知识结构、文化观念、社会关系、制度
法规等等。
第一次全国水利普查培训
1.1 主要概念
❖ 行业能力的两种分类方法: ❖ 〔2〕按照行业能力的功能分 ❖ 一是行业自身的开展能力:指行业单位自身所具有
的能促进可持续开展的主客观条件。水利行业单位 的根底设施、资产资金、财务及信息化状况的分析 是判断水利行业硬件实力的主要指标; ❖ 二是行业对经济社会开展的支撑能力:指行业在运 行活动中能为经济社会开展提供必第要一次的全资国源水及利其普他查培训
1.1 主要概念
❖ 本方案中对行业能力的界定: ❖ 鉴于衡量行业能力的内容和指标错综复杂,有些指
标数据难以收集、获取。加之我国幅员辽阔、地区 间的差异性又比较明显,衡量行业能力的指标也相 应存在较大差异。因此,按照国务院水利普查领导 小组办公室总体方案要求,本次仅以单位的从业人 员数量与结构、资产、财务和信息化状况等方面作 为衡量水利行业能力的指标。
1.3 普查对象和范围
水利事下事业属业单机位构单绝,位大也的部有分分一类由部国分家由出民资间建建随事立立着业,,市单大或场位多 由体由为企制单行业的纯政集引的单团入国位建,家的立水投。利资 1. 按国家隶会属对关这系些事分业类单。位予以财政演补变助为,多分种为投全资额主拨体款和事多种
业单位、差额拨款事业单位,全所额有拨制款并事存业的单格位局和。差按额所有
2. 按拨水款所利事事有业业制单单分位位均类由为。国财家政水拨利款行型政事机制业关形单举式位办可。或划还者分有其为一他国种组有是织水自利事
3. 按主利行事照用政业国级单单有别位位资,经,产因费是设此主国立形家要形成不成了来拨,中源款在央分的管级类事理、业。业体省和单单制级私位位上、营、。也 地水集对市利体应级事水相、业利应县单事的级位业。单位
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1.3 普查对象和范围
❖水利社会团体的界定。
❖经县级以上各级水行政主管部门及其授权的单位 审查同意;
❖按照?社会团体登记管理条例?的规定,依法向国 务院民政部门和县级以上各级政府民政部门登记;
❖从事与水利有关的科研、学术交流、技术推广、
咨询效劳、信息发布、行业信息统计等方面工作
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1.3 普查对象和范围 从业务活动角度,本次普查设立了单位类型指标,从水利勘察设
计等技术咨询、水利(水电)投资、滩涂围垦管理、水利建设项 目管理、水利工程建设监理、水利工程建设施工、水利工程维修
〔1〕养按护隶、水属利关工系程供进水行服分务、类城乡供水、排水和污水处理、再生水
生产、水利发电等指标变量,从而可以分别统计从事某类活动水 水利利企企业业的历数史量上、多规由模各和级经国营有绩资效产,投也资可设以立进形行成不,同在业管务理范围的企
第一次全国水利普查培训
培训教材结构
❖ 各章主要内容:第八章 ▪ 介绍普查数据的汇总要求; ▪ 汇总方法; ▪ 汇总审核要求; ▪ 汇总数据的上报流程; ▪ 各级数据汇总人员的具体责任。
第一次全国水利普查培训
行业能力培训主要内容
❖第一讲 普查方案总体说明 ❖第二讲 清查登记 ❖第三讲 普查表填报 ❖第四讲 成果汇总及上报
护、管理水资源,防治水害的活动,以及为以上活
动提供技术支持和管理效劳的相关活动都属于水利
行业。
第一次全国水利普查培训
1.1 主要概念
❖ 行业能力 ❖ 行业能力特指某种行业完成行业活动任务、达至行
业运行目标的根本条件,包括行业内组织或机构的 根本情况、业务能力、组织能力、协调能力、机构 管理、机构创新能力、机构可持续性等。
会公、国益家目事的业,单利位用登记国管有理资部产门举登办记或的备,案从;事或水经利地方活县 动的级以社上会机效构劳编组制织管理。部门批准、地方县级以上事业单位
登记管理部门登记或备案,领取《事业单位法人证书》 ,取得法人资格的从事水利活动的事业单位,以及水行 政主管部门或其所属单位管理的事业单位。
第一次全国水利普查培训
第一次全国水利普查培训
1.3 普查对象和范围
乡镇机构改革后,一些地区的乡镇水利管理单位变为乡镇政府管理的机 构。这时候的乡镇水利管理单位,其人权、财权、事权直接归属乡镇政
府〔管理2,〕与按县(照市主)水管利部局通门常分没有:直接的行政隶属关系,但往往在具
体业务上存在一定形式的联系。如乡镇水利站撤销,其职能并入农业综
为其他普查任务确定合理的普查填标对象提供参考; ❖ 有利于谋划水利长远开展思路,科学制定国家经济社会可持
续开展战略; ❖ 可为分析水利行业及其活动对我国经济社会开展的支撑与保
障能力、科学制定水利及国民经济开展规划提供根底支撑; 第一次全国水利普查培训
1.3 普查对象和范围
❖ 普查对象和范围是我国境内〔未包含港澳台地区〕 以下三类单位:
第一次全国水利普查培训
1.1 主要概念
❖水利行业 ❖划分单位所属行业的唯一标准是?国民经济行
业分类?。 ❖将水利活动与?国民经济行业分类?做比照可以
看出,水利并没有成为相对独立的行业,不同 水利活动被分别划分在第一、二、三次产业中。
第一次全国水利普查培训
1.1 主要概念
❖ 水利行业
❖ 为了满足本次普查工作的实际需要,本次普查中把 “水利行业〞界定为:从事开发、利用、节约、保
❖ 反映行业能力的指标可以是多方面的,如人力资源 指标、财务指标、办公环境、行政级别、机构制度 建设、机构文化气氛、管理方式、机构联系网络、
第一次全国水利普查培训
1.1 主要概念
❖ 行业能力的两种分类方法:
❖ 〔1〕按照行业能力的类别分
❖ 一是行业组织单位的硬件能力:硬件能力主要包括 行业组织单位的根底设施、办公条件、资产资金等 等。
第一次全国水利普查专业培训
行业能力建设 情况普查
培训教材结构
全书分为四局部、共八章:
第一章:对水利行业能力建设情况普查概述
第二章:对清查登记进行总体阐述
第三至第七章:对不同普查对象的普查表填报 分别进行介绍和阐释
第八章:对普查表汇总上报方法和程序进行说

第一次全国水利普查培训
培训教材结构
❖各章主要内容:第一章 ▪ 界定水利行业和水利行业能力; ▪ 介绍普查的目标和意义、对象和范围、内 容和特点、工作步骤等。
〔3〕所析有按隶制属水形关利式系,企(演或业变行为业政多级务种别活投)资动分主类范体下和围的多水进种利行所企有分业制数类并量存及的规格模局,。私营水
利企业以、及股隶份属制关公系司因型素水对利于企水业利,企以业及经与营港状澳况台的、影外响资。合作所形成的 合资经营、合作经营、港澳台商独资、外商投资有限公司等多种形式 水利企业纷纷得到了发展。
1.3 普查对象和范围
▪ 水利行政机关界定。 水利行政▪机水关利是行指政从机事水关利级活别动。的机关法人单位,即依法享 有行政职▪权本,次负普责查水设资源立的了合隶理属开关发系利用指和标保,护从、而防可治水以旱 灾我害国、中指央导分和水析各利级隶设地属施方关和政水系府利〔都工或设程立行的的政建水级设行与别政运〕主行分管管部类理门下、和的指专导水业农 村开水发利机工构作利,、行在防管政止理机水体关土制流数上失量也等及对水应规行相模政应,事的务以行管及政理隶级工别属作,关,因系并此且因形承
的非营利性社会组织。
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1.3 普查对象和范围
〔1〕按照水利社会团体的性质和任务分类:可分为学术性、 行业性和专业性水利学术团体。
〔2〕按照水利社会团体所属的水行政主管部门的规格和活 动区域范围分类:可分为全国性水利社会团体、地方性水 利社会团体和跨行政区域水利社会团体。
第一次全国水利普查培训
第一次全国水利普查培训
第一讲 普查方案总体说明
第一次全国水利普查培训
内容概述
❖ 本讲主要对水利行业能力建设情况普查作总体性说明和介绍 ❖ 主要内容包括:
▪ 水利行业与水利行业能力的内涵界定; ▪ 普查目标和意义; ▪ 普查对象和范围; ▪ 普查方式、时点及内容; ▪ 普查工作步骤; ▪ 主要业务活动及行业确定。
〔2〕体业按制之所上间也的有对横制应向相进对应比行的,分行把政类握级某别种,水因利此活形动成在了水中利央事级业企总业体、上的结构
省和级比企重业。、从地而市从级业企务业活等动多的种角行度政,级对别水层利次行,业为的了能衡力量进这行整体分 随种析着历和市史结场沿构体革分制,析的本。引次入普,查水设利立企了业隶由属国关有系企指业标、,集从体而企可业以等分比较单一的
第一次全国水利普查培训
培训教材结构
❖ 各章主要内容:第二章 ▪ 介绍清查登记的作用、清查对象、流程、步骤和 质量要求等; ▪ 说明清查表的表式和填报内容; ▪ 阐释清查指标的涵义和资料来源; ▪ 对清查表审核方法和普查单位目录的生成步骤和 过程进行说明。
第一次全国水利普查培训
ห้องสมุดไป่ตู้训教材结构
❖ 各章主要内容:第三至第七章 ▪ 介绍各类机构普查表的填报对象和普查内容; ▪ 解释普查指标的涵义、填报要求以及数据获取途 径; ▪ 说明指标的人工审核要求和指标间审核关系; ▪ 进行填报运用举例。
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