关于建立成都市农机产业园区的思考

四川农机年第6期
为认真贯彻落实党的十七届三中全精神，进一步推进成都市城乡统筹综合改革试验区建设，成都市农业委员会农机化处对全市农机工业现状进行了全面调研，提出了发展全市农机产业的思路。

1
成都农机产业的现状
成都市农机产业发展较早，20世纪80、90年代，农机产业曾一度辉煌，“成都造”拖拉机、农用车、柴油机等农机产品享誉国内外，市场占有率较高。

但随着市场经济的发展和国家扶持农机产业政策的调整及市场需求变化和农机产业利润下降等多方面因素的影响，许多农机企业纷纷转产，农机产品在省内和西南周边省份的传统优势逐渐减弱，尤其是近年来受到来自山东、江苏、广西等地农机产品的市场挤压，广大农机企业的生存和发展较为艰难。

目前，成都市具有一定规模、产品质量受国家质量监督、获农机推广鉴定证的农机工业生产企业32家，主要集中在新都区、青白江区和都江堰市。

2007年，成都市农机产业产值9.02亿元，增加值2.84亿元，实现利税9351.4万元，从业人员4498人，80个产品获农机推广鉴定证，40个产品列入农业机械支持推广目录。

2存在的问题及制约因素2.1
存在的主要问题
当前，成都市农机产业的发展与全市农业生产对农业机械的需求之间的矛盾日益突出，主要表现在以下几方面：一是管理体制不顺，没有一个协调发展的工作平台。

二十多年来，全市农业机械的科研、生产、销售、推广运用分属科委、经委、商务、农机等部门管理，其发展缺乏必要的协调和统筹。

二是生产总量小。

全市2007年农机工业总产值为9.02亿元，仅占全市机械工业总产值470.1亿的1.9%。

三是低水平重复生产，产品缺乏市场竞争力。

市内同行企业甚至区县内同行企业生产同一个型号的产品，竞相压价，与省内外同行竞争的能力较弱。

四是本地农机产品申请进入购机补贴目录困难，与其他补贴机具处于不平等竞争状态，其
发展受限。

2008年列入四川省购机补贴提供厂家为81家，成都市内企业仅有5家，85％以上的补贴资金被省外产品占有。

五是农机产品的技术含量低，企业创新能力不强。

企业高技术、高技能人才缺乏，研制设计能力非常薄弱，大多不具备自主研发能力，知识产权保护不力，新产品仿造现象严重。

六是企业规模小，效益低，积累能力差，企业生产集约度不高。

生产水平大多处于工业的初级阶段，粗放型增长方式明显，缺少龙头企业带动，生产效率低，出口产品不多，知名品牌少，产品售价低，产品成本高，经济效益低，企业自身积累能力很差。

2.2
制约的主要因素
一是缺乏必要的资金扶持。

近20年来，农机制造企业在技术改造、新产品开发等方面基本无政府资金扶持，农机研究机构也缺少新产品研究开发资金。

二是缺乏专业工程技术人才。

大专院校农机制造相关专业基本停办或很少招生，农机职业教育学校纷纷转行，人才市场缺少农机制造专业技术人才。

三是缺乏新产品研究开发能力。

没有技术优势、没有生产规模、没有品牌影响力，全市农机制造业长期处于低水平状态。

四是企业缺乏现代经营理念。

农机制造企业普遍的情况是“把机器造出来、卖出去、收回钱”，长期只生产一种产品、使用一种技术，根本谈不上品牌提升、内部管理，缺乏产品开发能力。

五是缺乏必要的发展用地。

由于企业规模较小，利润水平低，达不到当地政府规定的用地标准，使企业难以获得发展必要的用地。

如四川川龙拖拉机制造有限公司，专业生产拖拉机，其产品很受市场欢迎，目前供不应求，急需要扩大生产规模，但由于年税收达不到当地规定的用地条件，难以解决发展用地。

3建设成都农机产业制造基地，振兴四川农机产业3.1
加快成都市农机产业发展的必要性
加快农机产业发展，是工业强市战略的重要组成部分，是推进新型工业化和建设现代农业的重要举措，是适应广大农民群众日益增长的对农机的购买需求，是用现代技术物质条件装备农业、建设社会主义新农
关于建立成都市农机产业园区的思考
□黄文俊（成都市农业委员会农机化处，四川成都，邮编610042）
企业与市场
市场篇
四川农机年第6期
机械等的推广力度；二是要提供农机作业服务信息，完善服务信息平台和网络。

2.5
加强购补机具安全生产工作和产品质量监督农机安全生产工作一直是农机部门常抓不懈的一项重要工作，购补机具的逐年增多，给安全生产工作带来了更大的压力。

首先要从提高监理人员执法素质入手，不断创新执法形式，内强管理，外树形象，狠抓农机
安全生产责任制，以人为本，切实维护广大群众的生命财产安全；其次要加强购补机具操作人员培训工作，让农民学会正确操作和安全使用；最后要加大农机产品市场的清理整治工作力度，严把质量关，打击假冒伪劣产品，坚决杜绝坑农害农事件发生，维护广大购机户的合法权益。

（收稿日期年月5日）
（上接第11页）村的客观需要。

随着国民经济的快速发展，农村劳动力迅速转移和农业结构调整，特别是《农业机械化促进法》的颁布和近几年来国家实施农民购机补贴等惠农政策，广大农民群众和土地集中经营业主对农业机械化的需求越来越旺，农机产业发展严重滞后的矛盾日益突出，既为成都市农机产业发展带来了重大历史机遇，也提出了新的更高的要求，有必要认真研究对策，落实措施，促进成都市农机产业的科学发展、快速发展、又好又快发展。

3.2
建设成都农机产业制造基地的有利条件
成都市农机产业发展潜力巨大，具备加快发展的基础。

一是市场广阔。

随着国民经济的快速发展，农村劳动力转移的加快和农业结构调整的逐步深入，四川省作为农业大省，对农业机械化和农业现代化的需求强烈，这给农机产业带来了很好的市场条件。

二是发展基础较好。

成都市机械工业在全国具有较高水平，人才、装备、技术具有比较强的优势。

三是农机产业体系基本齐全。

成都农机产品涵盖拖拉机、农用车、内燃机、水泵、微耕机、脱粒机等农机产品，拥有以四川川龙拖拉机制造有限公司、王牌汽车等为代表的一大批农机企业。

四是农机企业经营机制灵活。

市农机企业现基本上是民营企业，发展壮大的愿望强烈。

五是发展时机成熟。

近年来，国家不断出台支农惠农政策，特别是《农业机械化促进法》的颁布和近几年来国家实施农民购机补贴等惠农政策，进一步调动了农民购机热情。

加上成都市被国务院确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，省市领导高度重视农机产业以及成都市经济基础、社会氛围，地理区位、工业基础、技术水平、市场条件、发展机制及用地指标、配套设施、能源供应等生产要素的优势，这些都为打造成都农机制造基地创造了有利条件。

3.3
成都农机产业园区基本构想
3.3.1
项目建设目标
依托农机工业、流通企业，农机科研和鉴定等机构，进行资源整合，增强其集群化发展能力。

加速农机科技成果转化，全面提升成都市农机行业创新能力，形成成都农机产品制造中心、成都农机研发与科技成果转化中心及成都农机产品实验鉴定中心、成都农机实用技术培训中心、成都农机产品物流中心、成都农机产品售后维修服务中心、成都农机配件销售批发中心等多功能产业集群。

3.3.2
项目总体规划
依托新都区是成都市规划为北部商城和成都市物流业发展中心的区位优势，实现西部各型农业机械及农业工程设备设施科研、鉴定、生产制造、售后服务、流通的领军角色的战略定位。

围绕发展现代农业的需要，遵从“以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对产业结构实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理”的原则，按照“以龙头企业带动产业发展”的发展模式，以新都大型农机生产企业——四川川龙拖拉机制造有限公司为核心产业，充分发挥其成熟产品生产线及庞大的市场营销网络的优势，聚集发展一批专业从事农业机械及农业工程设施设备的相关企业集群。

3.3.3
建立农机产业集群园区
通过成都农机集约集群发展园区项目实施，争取国家农业部和发改委的政策支持。

通过省市经委立项，建成中国西部农机产业园区，项目初步规划占地200公顷。

同时将农机产业列入省级农业产业化项目发展范围，形成较完整的产业链，实现成都农机产业集约集群发展，打造成都农机生产航空母舰，创造农机“成都造”品牌，提升成都农机产业形象，大幅度提高我市农机产业的产值，力争在3-5年内达到100亿元以上的产能和产值。

（收稿日期2008年12月2日）
市场篇
企业与市场。