常用公文写作的基本要求PPT文档共81页
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常用公文写作的基本要求
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
常用公文写作基本要求
中共大连市委党校哲学部 李前
戏剧
矛 盾 冲 突
散文 议论文 记叙文
说明文 应用文
晓理 叙事 描述
一、公文写作的基本原则
（一）主题突出，观点正确。
主题：行文目的+中心内容
一、公文写作的基本原则
（一）主题突出，观点正确。
1、直接阐述。 2、单一集中。 3、“以意役法”。
4、片言居要。 5、善用标题。
2、主题词构成格式是： 类别词+类属词。
《国务院关于加强水土保持工作的通知》 主题词： 农业 水土保持 通知
《国务院关于在若干城市试行国有企业兼 并破产和职工再就业有关问题的通知》
主题词： 经济管理 企业破产 劳动 就业 通知
编制主题词的原则与作法
3、动词不可单独使用，应与相关 的词组配成名词性词组。
主题词：×× ×× ×× 抄送：×××、×××、×××、×××。
××市人民政府办公厅 2009年×月×日印发 （共印××份）
版记部分
编制主题词的原则与作法
1ห้องสมุดไป่ตู้标引时应根据主题词的涵义 由大到小，从内容到形式这样的 次序进行。一份公文一般不超过 五个主题词，而最后一个主题词 必须是表示文种的。
编制主题词的原则与作法
×发〔1998 〕×号 签发：×××
★
眉首部分
《中共××市委文件》 各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策， 作出重要工作部署，转发上级机关的文件， 批转下级机关的重要报告、请示。
《中国共产党×× 市委员会（ ×× ）》
各级党委通知重要事项，任免干部，批复 下级机关的请示，向上级机关报告、请示 工作。
标题： 发文机关+事项+文种
如何做到“主旨明白显露”？
•起句立意，开门见山。（指令性、法规性文件） •交代缘由，引出主旨。（指令性、请求性文件） •画龙点睛，点轴扇开。（陈述性文件） •头尾呼应，显示中心。 •标题揭旨，一锤定音。
（二）实事求是，讲求实效。
1、短小精悍
•丢掉“怕”字 •不要“八面照顾” •避繁就简
•厚积薄发 •摒弃“套话” •舍得删削
2、直述不曲
•叙述平铺直述 •语言明白晓畅 •主题观点鲜明清楚
3、正确运用事例
•真实性 •准确性 •典型性
•针对性 •生动性
（三）结构完整，格式规范。 1、行政机关公文格式
份号：0001
机密★20年 特急
大连市×××文件
大×发〔2009〕 2号 签发：×××
行政机关通用公文种类（13种）
命令、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要
——
2000年8月4日
《国家行政机关公文处理办法》
按关系分
上行文 下行文 平行文
以部门名义上报材料， 把市委、市政府一并列为主 送机关行不行？
一、时间 1、上月以前，我局曾致函贵署…… 2、88年的工作计划请在今年12月三十日 前上报。
二、空间 1、目前，京津沪地区的经济发展势头都 非常好。 2、以上要求的具体执行情况，请于1998 年12月31日前书面报告国家人事部。
公文表达病例
三、数量
1、由于多方面原因，今年我县粮食产量比去 年减少了一倍。
公文版记病例
主题词：环保局 清理整顿 信息 上报 通知
抄报：省人大、省人民政府、省政协。
抄送：省发展计划委员会（2），经济贸易
委员会（3），监察厅（5）。
××省环境保护局办化验室
2003年×月×日印发 （共印×份）
（三）结构完整，格式规范。 2、党的机关公文格式
份号：0001
机密★20年
特急
中共××市委文件
七、引用 1、根据市委〔2004〕6号文件的要求，从今年 10月份起，将在全市范围内广泛开展“以人为 本创大业”的活动。 2、你局×税〔2004〕5号《××县灯泡厂申请 免税问题的请示》收悉
你局《××县灯泡厂申请免税问题 的请示》( ×税〔2004〕5号)收悉
二、公文的种类及行文规则
按范围分
通用公文 专用公文
眉首部分
密级标注病例
（机密·30年） ××市人民政府文件
×政发[××]×号
发文字号病例
中共××县委组织部 中共××县委宣传部 文件 ×组发〔1999〕07号 ×宣发〔1999〕08号
★
公文版头标注病例
××市人民政府（报告） ×政报〔1993〕4号 ★
关于××××的请示
××××： 一、×××× （一）×××× 1﹒×××××× （1）××××××。 ……
2、春节前后，全县预计能建造3级公路约五十 多里左右。
3、18岁以上的学生不能享受这项优惠政策。 4、去年我厂产值为4000万元，今年是8000万
元，前年是2000万元，去年比前年翻了一 番，今年比去年又翻了一番，比前年是翻 了三番……
公文表达病例
四、范围 1、我局全体工作人员大部分人年龄都超
过50岁以上。 2、凡现在生产岗位上的工人同志，不少
关于××××的通知
各县、××××： ×××× ×××× ×× ×××
××××。
附件：1.《
》1份
2.《
》1份
中共××市委 2007年8月13日
主体部分
一、公文写作的基本原则
（一）主题突出，观点正确。 （二）实事求是，讲求实效。 （三）结构完整，格式规范。 （四）准确表达，简明生动。
公文表达病例
附件：1. ×××× 1份
2. ×××× 1份
大连市××××
(附注)
二○○九年×月×日
主体部分
附件标注病例
关于印发××县人民政府 一九九九年工作计划安排的通知 县直各单位： 现将《××县人民政府一九九九年工作计 划安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
××县人民政府 二○○九年×月×日
附件：1、×××××× 1份 2、×××××× 2份
是在解放初厂里情况十分艰难的情况 下进厂的。
公文表达病例
五、简称 1、通过学习三中全会精神，广大干部、职工 进一步解放思想，更新观念。 2、石油管理局第一采油公司——石采公司
计划生育委员会——计委 整顿社会治安办公室——整办 3、中共××市委员会
中共××乡党委
公文表达病例
六、标点 《××县人民政府批转县经委〈关于当前工业 生产意见〉的通知》
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
常用公文写作基本要求
中共大连市委党校哲学部 李前
戏剧
矛 盾 冲 突
散文 议论文 记叙文
说明文 应用文
晓理 叙事 描述
一、公文写作的基本原则
（一）主题突出，观点正确。
主题：行文目的+中心内容
一、公文写作的基本原则
（一）主题突出，观点正确。
1、直接阐述。 2、单一集中。 3、“以意役法”。
4、片言居要。 5、善用标题。
2、主题词构成格式是： 类别词+类属词。
《国务院关于加强水土保持工作的通知》 主题词： 农业 水土保持 通知
《国务院关于在若干城市试行国有企业兼 并破产和职工再就业有关问题的通知》
主题词： 经济管理 企业破产 劳动 就业 通知
编制主题词的原则与作法
3、动词不可单独使用，应与相关 的词组配成名词性词组。
主题词：×× ×× ×× 抄送：×××、×××、×××、×××。
××市人民政府办公厅 2009年×月×日印发 （共印××份）
版记部分
编制主题词的原则与作法
1ห้องสมุดไป่ตู้标引时应根据主题词的涵义 由大到小，从内容到形式这样的 次序进行。一份公文一般不超过 五个主题词，而最后一个主题词 必须是表示文种的。
编制主题词的原则与作法
×发〔1998 〕×号 签发：×××
★
眉首部分
《中共××市委文件》 各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策， 作出重要工作部署，转发上级机关的文件， 批转下级机关的重要报告、请示。
《中国共产党×× 市委员会（ ×× ）》
各级党委通知重要事项，任免干部，批复 下级机关的请示，向上级机关报告、请示 工作。
标题： 发文机关+事项+文种
如何做到“主旨明白显露”？
•起句立意，开门见山。（指令性、法规性文件） •交代缘由，引出主旨。（指令性、请求性文件） •画龙点睛，点轴扇开。（陈述性文件） •头尾呼应，显示中心。 •标题揭旨，一锤定音。
（二）实事求是，讲求实效。
1、短小精悍
•丢掉“怕”字 •不要“八面照顾” •避繁就简
•厚积薄发 •摒弃“套话” •舍得删削
2、直述不曲
•叙述平铺直述 •语言明白晓畅 •主题观点鲜明清楚
3、正确运用事例
•真实性 •准确性 •典型性
•针对性 •生动性
（三）结构完整，格式规范。 1、行政机关公文格式
份号：0001
机密★20年 特急
大连市×××文件
大×发〔2009〕 2号 签发：×××
行政机关通用公文种类（13种）
命令、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要
——
2000年8月4日
《国家行政机关公文处理办法》
按关系分
上行文 下行文 平行文
以部门名义上报材料， 把市委、市政府一并列为主 送机关行不行？
一、时间 1、上月以前，我局曾致函贵署…… 2、88年的工作计划请在今年12月三十日 前上报。
二、空间 1、目前，京津沪地区的经济发展势头都 非常好。 2、以上要求的具体执行情况，请于1998 年12月31日前书面报告国家人事部。
公文表达病例
三、数量
1、由于多方面原因，今年我县粮食产量比去 年减少了一倍。
公文版记病例
主题词：环保局 清理整顿 信息 上报 通知
抄报：省人大、省人民政府、省政协。
抄送：省发展计划委员会（2），经济贸易
委员会（3），监察厅（5）。
××省环境保护局办化验室
2003年×月×日印发 （共印×份）
（三）结构完整，格式规范。 2、党的机关公文格式
份号：0001
机密★20年
特急
中共××市委文件
七、引用 1、根据市委〔2004〕6号文件的要求，从今年 10月份起，将在全市范围内广泛开展“以人为 本创大业”的活动。 2、你局×税〔2004〕5号《××县灯泡厂申请 免税问题的请示》收悉
你局《××县灯泡厂申请免税问题 的请示》( ×税〔2004〕5号)收悉
二、公文的种类及行文规则
按范围分
通用公文 专用公文
眉首部分
密级标注病例
（机密·30年） ××市人民政府文件
×政发[××]×号
发文字号病例
中共××县委组织部 中共××县委宣传部 文件 ×组发〔1999〕07号 ×宣发〔1999〕08号
★
公文版头标注病例
××市人民政府（报告） ×政报〔1993〕4号 ★
关于××××的请示
××××： 一、×××× （一）×××× 1﹒×××××× （1）××××××。 ……
2、春节前后，全县预计能建造3级公路约五十 多里左右。
3、18岁以上的学生不能享受这项优惠政策。 4、去年我厂产值为4000万元，今年是8000万
元，前年是2000万元，去年比前年翻了一 番，今年比去年又翻了一番，比前年是翻 了三番……
公文表达病例
四、范围 1、我局全体工作人员大部分人年龄都超
过50岁以上。 2、凡现在生产岗位上的工人同志，不少
关于××××的通知
各县、××××： ×××× ×××× ×× ×××
××××。
附件：1.《
》1份
2.《
》1份
中共××市委 2007年8月13日
主体部分
一、公文写作的基本原则
（一）主题突出，观点正确。 （二）实事求是，讲求实效。 （三）结构完整，格式规范。 （四）准确表达，简明生动。
公文表达病例
附件：1. ×××× 1份
2. ×××× 1份
大连市××××
(附注)
二○○九年×月×日
主体部分
附件标注病例
关于印发××县人民政府 一九九九年工作计划安排的通知 县直各单位： 现将《××县人民政府一九九九年工作计 划安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
××县人民政府 二○○九年×月×日
附件：1、×××××× 1份 2、×××××× 2份
是在解放初厂里情况十分艰难的情况 下进厂的。
公文表达病例
五、简称 1、通过学习三中全会精神，广大干部、职工 进一步解放思想，更新观念。 2、石油管理局第一采油公司——石采公司
计划生育委员会——计委 整顿社会治安办公室——整办 3、中共××市委员会
中共××乡党委
公文表达病例
六、标点 《××县人民政府批转县经委〈关于当前工业 生产意见〉的通知》