武陵山片区新型城镇化建设与旅游管理职业教育发展研究

动的产品产业链，为城镇化提供产业支持。三是居民收入增加、 城乡差距缩小、城市环境美化、保护区域环境生态文明、文化传 承、幸福感增强、生活方式转变、服务设施完善、城市品牌提 升、建设精神文明等这些旅游带来的既得利益，构建了新型城镇 化中最强调的新内涵。四是旅游形成了消费聚集和产业聚集，带 动土地升值、延伸商业房地产及休闲度假房地产等高利润项目， 为城镇化提供了产业、就业、环境、服务和居住五大支持，成为 城镇化的直接动力。五是旅游业的快速发展也带动了投资、销 售、金融、保险、邮电等各行各业的发展，促进了城镇产业结构 的优化升级，使城镇综合实力迅速攀升。
所幸的是，国家近年开始重视武陵山的扶贫，2011年在武陵 山片区率先启动区域发展与扶贫攻坚试点。
二、武陵山片区新型城镇化建设的问题
武陵山片区情况特殊，难以吸引人才、科技、资金等要素的 聚集，但一些地方政府错误理解，盲目照搬，大搞开发区、圈地 造楼，粗放的城镇化面临着诸多问题。
（一）“二元”格局日益加剧 与欧美国家越是小城镇越是宜居的特点相比，由于资源投入 的不足，造成污水处理和垃圾处理不善，山川河流被污染、自然 生态系统遭到破坏，透支着有限的“环境红利”。武陵山片区城 镇基本上缺少了某种宜居性，小城镇及其附近农村，与大城市的 差距拉大。 （二）城镇规划无序滞后 目前武陵山片区在城镇规划方面虽然做了大量工作，但是规 划意识不强、层次不高、人才不多的问题比较突出。 （三）城镇化建设资金欲求无门 东部沿海地区及大城市“土地财政”模式在武陵山片区难 以复制，城市建设资金压力难题亟需破解。长期以来由于受到政 策、人才、技术、交通等瓶颈制约，武陵山片区在经济建设、社 会事业发展方面历史欠账较多，发展明显滞后，在推进城镇化的 进程中财政投入不足、融资能力不足的问题比较普遍。 （四）政策“洼地”严重失衡 武陵山片区交通闭塞、产业落后、资金匮乏，造血功能不
一、武陵山片区新型城镇化建设的现状
武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的 71个县市。2011年武陵山片区的人均GDP只有14731元，只相当 于全国的42%、北京的18%，比全国最贫困的贵州省还少10%。 2004年——2014年，武陵山片区人口城镇化率由20.47%上升到 36.62%，年均增长1.46个百分点，比该期间内全国人口城镇化率 年均增速1.2个百分点略高，城镇化率差距约缩小3个百分点，进 入城镇化快速增长阶段。不过，到2014年，武陵山片区的人口城 镇化率仍仅相当于全国2000年的水平，城镇化进程比全国滞后14 年。与周边4省市的城镇化进程相比，年均增速也是最高，分别 比重庆、湖南、湖北、贵州高出0.01、0.18、0.31和0.21个百分 点，不过，差距仍然十分明显，武陵山片区2014年城镇化率比重 庆、湖南、湖北、贵州差距分别是23、13、19和4个百分点。
足，自我发展能力差，国家和省级的政策帮扶、项目支持对于该 地区加快经济社会发展非常重要。但是长期以来受到多方面的影 响，政策支持帮扶力度不够，国务院于2011年底颁布了《武陵山 片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》后，局面有望改 善。
（五）产业发展先天不足 当前，武陵山片区存在着产业结构不合理、总体产值低等 问题。其主要问题是：农业产业效益低，受到地理条件的制约， 现代化、规模化、集约化水平低；虽然近年来基地规模在逐年增 加，但是农民的自发组织能力不强，缺乏有实力的龙头企业带 动，农产品品牌效应不强，产业整体效益不高。工业多以不可再 生资源为基础，缺乏持续发展的动力，且受国际价格影响大，产 业发展不稳定，没有找到替代矿产的新型产业，经济发展缺乏后 劲。第三产业层次不高，大多以旅游业的观光旅游、门票经济为 主，基础设施相对落后，精品景区整合不够，旅游产业层次整体 偏低。 产业发展是城镇化建设的基础，但是武陵山片区在城镇化 进程中不能照搬东部地区或发达国家城镇化的模式，必须探索自 己的发展之路。根据国家主体功能区规划，武陵山区绝大部分地 区属于限制开发区，加之交通闭塞，基础条件差，经济社会发展 滞后，工业经济发展的空间有限。根据武陵山片区独特的自然条 件、资源禀赋、交通条件、人口分布、产业优势、现有基础等因 素，发展旅游业，正是未来武陵山片区城镇化建设全面提升质量 和水平，走差异化发展、特色发展的道路中，最重要的选择。
城市旅游规划
2015年8月下半月刊
武陵山片区新型城镇化建设与旅游管理职业教育发展研究
欧阳晓晴
本文通过分析武陵山片区新型城镇化建设的现状与问题所在，指出应当加强旅游管理职业教育，促 进旅游业发展，充分利用丰富的旅游资源，以旅游业的发展推动武陵山片区新型城镇化发展，走出一条 有自己特色的城镇化道路。
武陵山片区是跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老 区、民族地区和贫困地区于一体，跨省交界面大、少数民族聚集 多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。
三、加强旅游管理职业教育，推动片区城镇化建设
（一）加强旅游管理职业教育，符合国家有关职业教育与扶 贫工作的战略
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教 兴国战略中具有特殊的重要地位。对于武陵山片区来说，大力发 展旅游管理职业教育，促进社会就业和解决“三农”问题尤其重 要。人口多、劳动力多，特别是农民多，是武陵山片区普遍存在 的情况。就业问题在武陵山片区尤其是一个不可回避而且必须解 决好的大问题。发展旅游管理职业教育，普遍提高城乡劳动力的 就业、创业能力，对于武陵山片区高职院校而言，具有重大的现 实意义。
休闲农业游，使大芦村旅游产品多样化，不断满足游客多样性的 旅游需求。
（五）注重开发参与性和体验型的旅游项目 现代游客呈现出多样性、高文化品味的旅游需求趋势。为了满 足现代游客的旅游需求，必须加强开发出结合古村文化、生态性的 旅游项目。为此，借助活动载体，针对大芦村的楹联文化，可开发 设计相关的楹联大赛，让游客参与其中，增加游客与当地居民的互 动，从单纯由游客赏析楹联到让游客真切体验活动中来。同时，也 可设计和开发以古建筑为专项活动的活动点，指导游客参与绘画大 芦村的古建筑群，或策划举办古建筑摄影大赛，让游客亲自参与体 验古建筑文化，增加游客的参与性。此外，大芦村的乡土文化气息 对久居城市的旅游者有巨大的吸引力，可结合休闲农业，依托当地 村民，开发采摘农家小菜和水果等活动，或利用村里田地，协调村 民与旅游者共建“农家小菜园”，开发大芦村“农家乐”活动，提 高旅游者到大芦村旅游的参与性和体验性。
（五）加强旅游管理职业教育，为片区城镇化建设充分挖掘 资源优势
武陵山片区旅游资源十分丰富，山水风光秀美奇特，历史文 化底蕴深厚，民俗风情多姿多彩，是名副其实的旅游资源大区。 武陵山旅游资源的特征显著：一是品类齐。既有张家界、崀山、 神农架、黄果树等奇山异水的自然风光，又有凤凰古城、洪江 古商城、大足石刻、丰都鬼城、三国赤壁古战场等驰名中外的人 文景观，还有土家族、苗族、侗族等独具特色的民族风情。二是 品位高。如张家界风光奇特，鬼斧神工，被中外游人称之为“大 自然的迷宫”、“地球纪念物”。三是品牌好。如张家界的自然 生态、神农架、黄果树、凤凰古城、大足石刻、湘西苗家做客等 等，都是游客喜爱的品牌。四是数量多。武陵山片区现有等级旅 游区达400多个，其中武陵源和黄果树等成为全国首批5A级旅游 区；此外，还有大量的国家级工业农业旅游示范点、世界自然、 文化遗产、国家级风景名胜区、森林公园、历史文化名城、重点 文物保护单位等。
高等职业教育的本质特征，是培养生产、建设、管理、服务 第一线的高端技能型人才，并从社会需要和高等职业教育地位出 发，确定自己的教育定位和培养目标，形成有别于学科型、工程 型的技术应用型人才。在武陵山片区，尤为重要的就是以旅游业 就业为导向，不断提高旅游管理人才培养质量。高职院校旅游管 理专业的教育，就应当面向就业需要，针对岗位需求，在不断加 强专业建设和办学条件建设的基础上，围绕培养提高学生就业能 力和就业竞争力，积极探索“双证制”、“订单式”、“产学研 一体化”的模式培养人才。旅游管理专业的职业教育所培养输送 的人才，必将推动武陵山片区的旅游业发展，从而推动区域新型 城镇化建设，实现扶贫攻坚目标。
2015年8月下半月刊
城市旅游规划
况，片区的二大支柱产业生态农业、旅游业的提升，新的支柱产 业的调整均需要培养出大批的人才来适应发展的需要等。其中旅 游产业对人才的巨大需求，就需要我们加快旅游管理职业教育的 发展，加快对旅游业人才培养方向的确立，才能适于经济的发展 需求。
（三）加强旅游管理职业教育，为片区城镇化建设提供人才 支持
（作者单位：湖南外贸职业学院）
（上接第123页）
便。在开展大芦村旅游活动时，需协调村民与景区各方的利益。 在不影响大芦村居民的正常生活的基础上，着力提高大芦村的社 会、经济和环境效益，保护村民的利织当地村民做好旅游接待服 务工作；当地政府、旅游行政部门可组织人员对村民引导开展 “农家乐”等活动。
（四）加强旅游管理职业教育，为片区城镇化建设提供产业 支持
只有做强做大城镇产业，城镇化才有源源不断的动力，诸多 问题才可能迎刃而解。旅游业，正是未来武陵山片区城镇化建设 中，最重要的动力之一。一是旅游业自身的创收，即游客消费， 形成了餐饮、住宿、游乐、购物、会议、养生、运动等综合性、 多样化的终端消费经济链，为城镇化提供财政支持。二是在旅游 消费拉动下，本地特色产品及产业（比如土特产品、农副产品、 历史民俗民族文化产品等）延伸发展起来，形成了一个旅游带
（四）整合旅游资源，开发多样化的旅游产品，增加整体竞 争力
大芦村自然资源丰富，农副产品较多，天然绿色产品深受城 市旅游者的青睐，可结合开发休闲农业、农家乐等体验式旅游项 目和产品，有效拓展大芦村古建筑观光和游憩活动。首先，立足 大芦村的乡土文化，开发体验民俗活动的旅游项目。如在每年的 中秋节前后着里打造“跳岭头” 节，让游客通过参与村民的跳师 公戏、武术表演等活动，感受当地的民俗文化。其次，结合大芦 村的荔枝、香蕉等水果节庆活动，设计系列旅游活动，延长游客 逗留灵山的时间。最后，结合大芦村农业，开展休闲乡村旅游和
（二）加强旅游管理职业教育，与片区经济结构、产业结构 基本吻合
加强旅游管理职业教育，与武陵山片区经济结构、产业结构 基本吻合。目前，武陵山片区的产业结构呈“一、三、二”的状
课题项目：湖南省教育科学规划课题“武陵山片区新型城镇化建设与旅游管理职业教育发展研究”（编号：P5296）。
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（作者单位：钦州学院）
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