加强宁夏生态林业建设的几点建议

加强宁夏生态林业建设的几点建议
薛菡虹
【摘要】生态林业的发展改善了生态环境,针对宁夏生态林业建设中存在的问题,提出加快宁夏生态林业建设点建议.
【期刊名称】《宁夏农林科技》
【年(卷),期】2013(054)002
【总页数】2页(P73-74)
【关键词】生态林业;存在问题;建议
【作者】薛菡虹
【作者单位】宁夏农林科学院,宁夏银川 750002
【正文语种】中文
【中图分类】F326.2
加快林业发展，改善生态环境，是宁夏面临的长期而艰巨的任务。

近年来，宁夏党委、政府紧紧抓住国家高度重视生态建设的历史机遇，牢固树立生态立区的发展理念，全面实行封山禁牧，大力实施重点工程带动战略，生态状况初步改善，荒漠化程度明显减轻，有力地促进了生态林业快速增长和林业产业的发展壮大。

截至2011年底，宁夏有林地面积217.7万hm2，占国土面积34.7%，其中森林面积由2000年的40.4万hm2增加到61.8万hm2，林木覆盖率由2000年的8.4%提高到11.9%，林业及相关总产值突破144亿元。

1 宁夏生态林业建设存在的主要问题
1.1 造林基础差，森林覆盖率不高
宁夏大多数地区干旱少雨，水资源贫乏，造林条件差、难度大，森林总量不足、分布不均、质量不高。

截至2011年底，宁夏荒漠化土地面积289.9万hm2，占宁夏总面积的22.4%，而11.9%的森林覆盖率与全国20.4%的森林覆盖率还有很大差距。

1.2 林业产业起步晚，市场竞争力仍需加强
与林业发达省区比，宁夏林业产业起步较晚，产业发展层次不高，林产品市场竞争力弱。

突出表现为林产品基地、龙头企业规模小，带动力不强；产品研发与市场培育相对滞后；在资金扶持、税收优惠等方面缺乏鼓励性政策，吸纳社会投入生态、产业建设的难度较大，林业建设投资主体单一；林产业在国民经济中所占比重低，对经济增长贡献率不高。

1.3 林业管护任务繁重、经费缺乏
近年来，宁夏造林面积迅速增加，但林木管护资金没有增加，林木病虫鼠兔害的防治、森林防火等经费严重缺乏，林木管护困难。

部分林区存在管护人员少、林区道路不畅、防火器材不足的问题。

特别是随着封山禁牧政策的实施，林草生长茂盛，植被盖度逐年加大，防火形势十分严峻。

1.4 科技兴林的意识还不够强
宁夏林业科技发展水平不高，一些基础性的研究长期空白，部分成熟适用技术因为资金投入、技术推广人员少等原因不能得到广泛推广，造成林业生产科技含量低，造林成活率、保存率不高。

同时，部分市、县在林业建设中没有按照“适地适树”的原则种植，存在“重乔轻灌”的问题，不仅提高了造林、管护成本，而且保存率很低。

此外，森林资源的数字化管理等方面存在明显不足。

2 加强生态林业建设的建议
2.1 加快生态林业建设，促进森林资源快速增长
坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，着力构建完善的林业生态体系，通过培养和发展森林资源，着力保护和建设森林生态系统、荒漠化生态系统、湿地生态系统，充分发挥林业在农田生态学系统、草原生态学系统、城市生态学系统循环发展中的作用。

坚持突出重点，分类指导。

北部引黄灌区以农田、湿地和城市生态系统建设为核心，重点完善农田林网和贺兰山东麓防护林体系，保护绿洲湿地，打造黄河金岸绿色长城；中部干旱带以防沙治沙为核心，继续实施封山禁牧和退牧还草，恢复退化草场植被，积极推进沙产业开发；南部山区以水源涵养林和水土保持为核心，加快泾河、葫芦河、清水河、祖厉河等重点流域综合治理，巩固退耕还林成果。

积极打造生态安全战略格局，大力推进沿黄城市带绿色景观长廊、贺兰山东麓生态产业长廊、中部干旱带防风固沙长廊和六盘山生态保护长廊的建设，形成祖国西部生态屏障；切实做好生态移民迁出区生态恢复，所有迁出区进行围栏封育，通过封禁保护、荒山造林、退耕地造林等手段进行综合治理，做到迁出一片、生态恢复一片。

扎实做好生态移民区庄点绿化，积极扶持、重点发展造福移民的慈善林业、特色林业，培育林业产业基地，实现”搬得出、稳得住、逐步致富奔小康“的目标。

2.2 加快富民林业建设，促进林业产业提质增效
加快建设葡萄、枸杞、红枣、苹果等林业优势特色产业基地，为发展新型加工业提供充足的原料，促进产业结构调整和经济增长方式的转变。

充分发挥地域自然优势，加快贺兰山东麓百万亩葡萄长廊建设，把葡萄产业发展成宁夏最有优势的特色产业。

切实抓好标准化生产、规模化发展、区域化布局和产业化经营，努力扩大产业基地建设规模、创新产业运行机制、培育龙头企业和名牌，扶持“西夏王”、“同心圆枣”、“灵丹牌灵武长枣”、“茂源浓缩果汁”等知名深加工品牌企业，积极引进国内外知名企业参与经济林产业开发，加快林业产业化发展步伐，鼓励和引导各种社会主体投资发展林业产业，着力提升林业产业效益。

把林业优势产业的发展作为
关系农民增收、关系民生的大事来抓，把林业项目建设与富民强县结合起来，使林业产业成为促进农民增收的优势主导产业。

2.3 加强休闲林业建设，推进生态文明
坚持以满足人民群众日益增长的生态需求为核心，加强休闲林业建设，着力构建生态文明体系。

围绕构建和谐宁夏的目标，加大生态宣传教育，进一步增强公民的生态意识，调动全民参与义务植树的积极性。

加强野生动植物、湿地等自然保护区建设，保护生物多样性。

积极建设森林公园、湿地公园，发展生态旅游，满足人民群众日益增长的生态需求。

高标准建设滨河景观大道，以黄河文化为基础，建设一批生态旅游景观与文化景观，发展休闲度假、生态观光、农家体验等产业，形成
500 km生态文化景观带，再现“塞上江南”秀美景色。

打造贺兰山东麓葡萄长廊，形成集观光采摘、酒庄体验、度假休闲为一体的旅游新亮点。

2.4 坚持科技兴林，提高科技对林业发展的支撑力
尊重生态适应性规律，坚持适地树种，坚持宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌、宜封则封。

注重山水田林路的综合治理，科学搭配乔、灌、草的比例，形成促进生态良性循环的生态体系。

科学设计造林模式和林草配置模式，努力探索生态功能完善、产业体系发达的生态治理模式。

加强林业技术创新，研究攻克一批制约林业发展的技术难题，提高造林成活率，提高林产品加工水平。

加强林业实用技术的推广，提高林业生产的科技含量。

2.5 深化林业体制改革，增强林业发展活力
继续深化集体林权制度、林业分类经营、国有林场改革等林业改革，彻底解决制约林业发展的体制、机制问题。

深入贯彻落实自治区人民政府《关于开展集体林权制度改革试点工作的意见》，积极创造干旱地区集体林权制度改革的新经验。

建立和完善促进各种所有制主体参与生态林业建设的政策机制，用利益机制调动群众造林护林的积极性。

统筹安排好各项配套改革措施，建立新型的林业行政管理体制，完
善林业市场体系建设，建立健全林业社会化服务体系。

2.6 加强法制林业建设，切实巩固林业建设成果
进一步加强林业队伍建设、增加管护投入、改善管护基础设施，确保森林资源的安全。

坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。

做好林业有害生物防治工作，坚持预防为主的方针，确保不发生大的病虫害。

加强森林防火工作，确保万无一失。

【相关文献】
[1]王纲，张康.我国林业生态建设存在的问题及对策[J].北京农业，2011（15）：55.
[2]黄立军.宁夏生态经济型林业发展探讨[Z].中国西部地区科技经济与社会发展论坛专辑，2002.638-641.
[3]杨立文.创新机制拓宽投入强化管理全力推进六个百万亩生态林业工程建设[Z].宁夏林学会第二届林业优秀学术论文集，2011.。