浅析火力发电企业内部控制存在的问题及对策

浅析火力发电企业内部控制存在的问题及对策
发布时间：2022-05-17T07:30:40.653Z 来源：《工程建设标准化》2022年3期作者：贾连斌李素杰
[导读] 电力作为现代社会最基础的能源之一在各个行业中发挥着极为重要的作用，
贾连斌李素杰
中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司，辽宁沈阳110179
摘要：电力作为现代社会最基础的能源之一在各个行业中发挥着极为重要的作用，这有效地推动了电力建设单位的发展。

电力建设单位作为国民经济发展的基础性产业，为国家经济的快速发展作出了不可磨灭的贡献，但同时也造成了一定的环境污染，可持续发展前景堪忧。

为了减少烟气污染、粉尘污染、资源消耗，电力建设单位积极推进设备节能改造工作，进行了一系列的技术革新，也取得显著的成效。

发电设备需要升级改造，内部管理决策也得跟上步伐，而内部控制作为提高电力建设单位竞争力的关键因素之一。

本文就火力发电内部控制存在的问题及对策展开探讨。

关键词：火力发电；内部控制；问题；对策
引言
伴随着社会经济的不断发展，电力建设单位不断加快转型升级的步伐，在这样的背景影响下，对电力建设单位的运营发展产生了一定的阻碍，为此，电力建设单位对自身的管理模式进行了调整，加快电力建设单位内部控制的进步。

1电力建设单位内部控制存在的问题
1.1内部控制环境薄弱
传统的生产电力建设单位，重生产、轻财务，重安全、轻经济效益的理念根深蒂固，这种理念导致了内部控制出现一些问题。

第一，管理层对电力建设单位文化建设不重视。

电力建设单位的高层管理人员重视生产、重视安全，把不能停机停产放在首位，然而忽视了员工与员工之间的沟通和协调，忽视电力建设单位文化的建设，最终整个电力建设单位存在各种沟通障碍，导致内部控制执行效果不佳，影响内部控制工作的质量。

第二，电力建设单位治理结构有名无实。

治理结构虽然按照相关规定制定并出台，但是并未得到有效实施，管理层凌驾于制度之上的情况时有发生。

第三，内部审计工作不独立。

很多电力建设单位的内审机构隶属于财务部门或总经理办公室，不管是从层次还是地位上，独立性都很差，审计工作都受到较大的限制。

第四，人力资源管理不完善。

在电力建设单位中国有性质的电力建设单位占主导地位，在人力选聘上，子女接替父母工作的情况时有发生，这种情况经过长年累月的积累，造成电力建设单位人力资源系统运转低效。

1.2过程控制和事前控制力度不足
在日常的控制工作中，我国各个电力建设单位普遍存在着过程控制以及事前控制关注力度不足的现象，过度关注于事后控制，而管理工作经常是在出现问题之后才会发挥作用，缺少了有效的预防与管控，严重影响了管理工作的顺利推行。

如果出现决策具体化不足的现象，会阻碍各项工作的正常开展，还会增加后期执行和指导工作难度，增加人员的工作量，最终导致管理工作开展受到阻碍，效果令人堪忧。

2电力建设单位内部控制的优化对策
2.1从设计阶段开始配合施工
设计阶段是工程项目的重要阶段，很多工程施工、团队配合的起始点在设计阶段。

要想提升电力工程安装与土建施工的配合协调程度，设计阶段电力和土建两个团队的技术人员就应当参与图纸、方案的设计工作，从专业技术角度给予设计人员建议，让两个团队、两个工程之间的配合呈现在设计图纸和方案中。

例如，在设计人员给出初版的设计图纸后，土建技术人员和电力技术人员要严格审核图纸，严格把关图纸中不合理的设计或不切实际的设计，帮助设计人员去除初版设计图纸中的技术冲突部分，提高设计图纸的整体质量，避免出现进入施工阶段遇到施工问题再申请工程变更的情况。

在设计阶段，土建和电力工程安装双方技术人员就应当深入探讨工程项目和设计图纸中的交叉的工作内容、区域、时间，明确各自的需求，并进行相应的配合。

5G时代已经到来，人们在生产生活中的智能工作平台、智能家居设施都对建筑电力供应和电力线路安全提出了更高的要求。

电力工程技术人员需要估计建筑工程交付使用后可能产生的耗电量，根据估算出的电力能源需求，向设计人员提交电力线路、输配电环节的设计建议，提高电力在建筑中的应用效率，降低非必要的线路损耗，为建筑用户提供更加优质的用电服务。

经过探讨和交流，工程项目设计图纸和方案能够有效提升预埋管线、预设空洞的设计质量和合理化水平，有助于提升工程整体施工效率。

2.2成本管理
电力安装工程造价管理就是根据不同的设计阶段进行造价估算，根据施工计划对工程造价进行控制，与计划管理一样，项目成本管理也是一个动态的过程，有必要将施工成本与施工进度相结合，对实际成本和估算成本采用增量原则，比较实际项目成本和进度，工程竣工进度综合评价是确定施工进度的一种方法，可以判断当前项目的成本是否过高，在成本管理过程中，要与项目的各个部门协调，获取充足的项目信息，加强成本控制分析，为项目管理提供相关依据。

2.3质量管理
质量管理是电力工程建设管理的核心内容之一。

电力工程建设质量管理问题主要体现在以下几个方面。

（1）质量管理手段单一。

电力工程建设更多是依靠开工前制定相应的质量管理措施，施工中加强现场人员巡检等措施进行工程质量管理，管理手段相对单一。

（2）优秀管理人才相对缺乏。

电力工程建设管理人员中优秀的、专业的管理人才比较缺少，导致工程质量管理模式传统粗放。

（3）先进技术应用水平低。

受电力建设单位自身发展及人员技术水平影响，再受到外部复杂环境影响，当前电力工程建设先进管理技术应用水平低，导致工程管理存在一定的质量风险。

2.4项目技术管理
随着科学技术的发展，任何行业都越来越依赖于技术，电力工程行业也是如此，技术管理的质量和强度对电力设施工程至关重要，甚
至影响到电力建设单位的生存和发展，为了提高电力建设单位的竞争力，他们需要非常先进的工程技术和管理方法，使在一个工程技术管理应该以工程，科学的生产和建设为核心，根据项目的实际情况解决，提高施工水平和能力，充分利用电力建设单位的技术能力，成立一个技术研究小组来提高公司的技术能力，从而提高公司的技术管理能力。

2.5安全管理
电力工程建设安全管理问题主要体现在以下几个方面。

（4）安全管理制度落实有待进一步深化。

当前电力工程建设过程中安全管理要求逐步提升，相关制度体系逐步完善，但实际仍存在落实不到位等问题，并且未针对各类安全风险设置相对应的管理机制导致工程建设不能完全消除安全隐患。

（2）管理人员安全防范意识淡薄。

虽然现场规范化管理要求逐步提高，但是仍存在部分现场人员思想认识不到位、具体实施不注意细节等潜在风险。

（3）缺乏工程建设全过程安全管控数字化技术手段，尤其针对安全管理过程监测与预控较为欠缺。

结语
综上所述，电力建设单位作为社会经济体系中的重要支撑部分，为提高我国国民经济起到了重要的促进作用。

在电力工程施工管理中，由于电力工程施工过程的复杂性，管理内容也非常具有技术性和复杂性，如果管理人员对电力工程施工知识了解不够，就会影响施工管理的质量。

因此，作为电力工程施工管理的一部分，有必要结合施工计划制定完善的管理计划来解决工程质量问题。

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