对我国道路客运价格管理的思考

对我国道路客运价格管理的思考
摘要：我国道路客运管理中，对客运价格的管理极为重要，能否落实并做好该项工作直接影响到我国客运市场的正常运转。

随着我国经济体制由计划经济向市场经济转型，对道路客运价格管理的思路和措施也在不断的变化，但运价形成机制仍然存在许多问题，有待于进一步完善。

关键词：客运价格；运输市场；市场经济
Abstract: our road passenger transportation management, the price of passenger transport management is of Paramount importance, and make the work can implement directly affect the normal operation of passenger market in our country. As China’s economic system from the planned economy to market economy, the transformation of road passenger prices for the management of the measures and also in the unceasing change, but there are still many freight rate formation mechanism, needs to be further perfected.
Keywords: passenger prices; Transport market; Market economy
中图分类号：F560.83 文献标识码：A文章编号：
改革开放30年来，我国的社会经济发展速度很快，经济体制由计划经济转为市场经济，道路客运的运输环境也发生了很大的变化。

计划经济环境下的运价管理理念用于市场经济环境显得力不从心，对资源的配置需要从“计划配置”转为“市场调节”。

但我国目前是管理计划滞后于运输市场变化的要求。

因此，急需要建立更为合理的运价形成机制。

一、我国道路运输价格改革历程
⑴第一阶段：20世纪70年代末至90年代初，对运输价格改革侧重于对运价的调整，在道路运输的某些方面虽然引入市场定价机制，但运输价格主要形式还是以政府定价为主导。

该阶段运价改革的主要任务为：首先是调整我国长期以来运价实行的低价政策，改变道路客运价格偏低的状况；其次是在道路运输方面引入市场定价机制。

⑵第二阶段：20世纪90年代初到21世纪初，道路运输价格改革的侧重点转向以对运输价格市场化改革为主，扩大了道路客运企业的定价自主权，形成了以市场定价为主的状况。

该时期是我国对社会主义市场经济建设的探索阶段。

我国道路运输价格的改革主要是围绕道路运输企业定价自主权的逐步扩大而深入展开的。

⑶第三阶段：从21世纪初至今，是我国对道路运输价格改革的深入和完善阶段，此阶段道路运输价格改革侧重点在于进一步完善道路运输价格形成机制，建立起更为健全、合理、科学的运输价格管理体制。

二、运输价格管理中存在的问题
第一、目前我国道路运输价格管理体制不完善、运输管理相关部门的责权划分不合理，导致了管理混乱，没有秩序的状况。

多年来，虽然我国对道路运输业的管理体制在不断的完善，但是现有的管理理念往往和多变的运输市场环境存有一定的差距。

我们经常可以看到一些由于道路运输价格管理不善而引发的一些问题，如春运期间取消客运价格浮动的政策。

或许有利于民工、学生等群体的利益，但运输企业不一定能接受。

因此，如何能兼顾运输企业和运输消费者的共同利益需要认真的权衡。

第二、原有汽车运价法规存在纰漏，在运价实施监督检查方面没有落实到位,从而导致目前道路运输市场竞争混乱、无序、效益不高的状况。

三、相关的建议
第一、赋予交通部门对道路运价管理的应有权限。

物价部门不仅要对道路运输价格进行管理，还要对其他各行各业的价格进行管理，由于时间、精力、能力的限制，对于道路运价的管理不可能面面俱到，监督起来也力不从心。

物价部门可以把部分运价管理权限下放给具有丰富经验的交通运输主管部门及下属运输管理机构，充分利用一切可以利用的人力和物力资源。

交通部门和物价部门在管理道路运价职责上应有明确的分工,并要在法律上形成制度,各行其职，为建立科学合理的道路运价管理体制奠定基础。

第二、构建新的道路运输价格结构。

我国目前在运价定价权限方面存在“一放就乱，一管就死”的状况，管理权限完全下方会引发一些问题，所以我国主要采取以指导性价格为主的形式，并实行省、地分级管理的办法。

跨省和省内跨地、市的线路班车客运价格实行政府指导价，其基准价和浮动范围由省交通运输主管部门和同级物价部门共同确定；地、市范围内的线路班车旅客运价的基准价和浮动范围可由地、市交通主管部门与同级物价部门确定。

各级主管部门确定的基准价应及时随物价指数变化进行调
整。

包车旅游客运、高档次的汽车实行市场调节价，主要由道路运输企业和运输消费者双方共同协定确定运价。

竞争比较激烈的班线客运也实行市场调节价。

出租汽车运价实行政府定价。

第三、加快建立和完善我国的道路运输价格管理法规条列。

建立健全的道路运输价格政策、法规体系。

首先，对现行的《汽车运价规则》需要做大幅度的调整，调整后内容要科学、合理、全面，应当包括：适用的范围、价格实施的形式、运价管理权限、法律责任、运价行为规范等。

坚决杜绝运输企业相互串通、操控道路运价、损坏其他运输需求者或道路运输经营者的行为；通过压价的手段吸引客源，造成恶性循环的行为。

第四、政府对道路客运运价的定价制度需要进一步的完善。

道路客运是一项公益性的服务，是公众不可或缺的一项基本需求。

政府在制定道路客运价格时，首先应考虑客运企业的报酬率，必须要同时保证道路运输企业不赔损以及运输需求者对运价的承受度。

其次,道路客运经营应当引入竞争机制，通过市场竞争分配运输资源。

应在公平的规则下,建立多家企业为获得某一线路客运服务经营权而竞争,企业会从根本上提高服务水平、降低运输成本，从而大大削弱垄断性定价。

再次，坚决实行提价听证会制度，使得运价制定更加公平、公开、公正。

第五、鉴于越来越多的国外运输企业进入我国道路运输市场，必须要加强我国应对国际竞争的能力。

政府对运输价格的支持不能抛弃，在一定的范围内仍可发挥作用。

对道路运输价格支持与保护政策可以防止国外道路运输企业进入运输市场对我国的道路运输价格造成影响。

四、总结
交通运输业带动了我国各行业的发展，道路客运更是贴近人们的生活，是我国交通运输市场中重要的组成部分。

客运价格是道路客运市场中的主要管理对象，能否管理好客运价格则直接影响到我国道路客运市场的运转情况。

我国道路客运价格的管理思路和具体实施的措施要跟着经济体制的变化不断作调整，虽然我国价格、交通运输主管部门在调整运价形成机制上做了很大的努力，然而目前我国运价机制还不完善，在运价机制实施的过程中存有很多问题，因此，必须要加快对我国运价形成机制改革的步伐。

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