县供电企业防范电费风险的实践与思考

县供电企业防范电费风险的实践与思考
县供电企业防范电费风险的方法和对策
县级供电企业是国家电网公司下属的直接为农村经济发展服务的独立法人，属国有企业。

在正常的资产经营中，不但要将优质的电能输送到农村千家万户和政府、机关、学校、企业等客户，满足他们的用电需求，而且还要将发生的电费及时足额上交到国家，桥梁和
纽带作用十分明显。

近年来，部分客户利用先用电后付费的特点展开积欠电费，有的甚至蓄意扣费或利用
宣告破产法定程序避免扣费，沦为县级供电企业的老大难问题。

积欠电费轻微侵犯了国家
利益，影响了供电企业正常生产经营。

针对县供电企业防范电费风险，加强制订电费回收的方法和对策是目前营销工作的重
头戏。

一、实行多种常用手段展开电费废旧１、行政手段废旧。

建立健全电费回收分片包保责任制。

在县级供电企业内部实行领导包片、部室包点、
风险抵押的工作机制。

将电费回收任务分级、分区、分线、分用户承包到人，陈欠电费按
计划分批、分用户欠费的难易程度确定时间，同当月电费一起进行回收，电费回收同收入
与工作挂钩，实行量化考核。

提高营销人员的业务水平和素质。

稳步谋求地方政府的积极支持。

电费废旧例如能够获得政府的理
解和支持就会减小难度。

积极争取地方政府支持，企业向政府提供了欠费清单，由政
府安排职能部门协调催收，使收费变成一种政府行为。

对用电客户分割信用等级。

可以针对相同信用等级的客户实行相同的电费废旧手段，
应当根据用电客户经营状况的变化随时展开调整。

对县城用户，特别就是用电量小、电费
多的工商业客户，根据用电客户本身的经营状况和以往历史对缴纳电费的信誉对其分割为
五个信用等级，对每个等级实行相同的方式展开管理。

利用媒体催交电费。

可以通过县新闻媒体定时发布交费预告、电费电价标准和违约处
罚倒计时，对逾期不交的用户公开规劝，并将欠费钉子户公布于众，进行新闻曝光。

２、
技术手段回收。

加装预付费电能表，实行预售电制。

电费废旧的滞后性背离了商品等价交换的原则，
市场经济呼唤重回电的商品属性，必须用电，就掏钱，出来多少钱用多少电。

加装预付费
电能表，推行预售电制，就是突破电力商品货币延时互换的所谓“特殊性”，同时实现供
用电双方资金互不挤占、时差互为填补的市场互换公平公正信用的借款犯罪行为。

加装预
付费电能表，实行预售电制必须搞好：一就是县供电企业必须与用电方展开协商，必须对
客户搞好宣传表述工作，经过用电方的普遍认可、同意，以合约的形式规范预售电的实行，按照预售电制建议先交钱
后用电，不交钱就不能用电，有效地防止和控制欠费的发生；二是在技术方面，加强
对预付费电能表的运行管理，定期不定期进行检查巡视，发现故障和问题及时处理，保证
预付费电能表的可靠正常运行；三是在电费结算方面，电费预购只是用电客户按一定的方
式确定的基数为基准预先收取的电费，但实际供电企业收取电费的依据是计量装置计量的
度数和国家规定的相关收费项目标准的应收电量之和，按国家规定的电价进行收费，供电
企业必须以此为依据进行最终结算，多退少补，采取预付――结算――预付――结算的滚
动结算方式进行，最终把预付电费与最终收取的电费结算结合起来。

只有全面推行购电制，才能真正解决电费欠费回收问题。

使用负控手段对扣费户实行停在断电。

许多用电大户和关键负荷用户，利用自己的地位，制止或畏惧供电企业停水人员步入配电室展开停在断电操作方式。

对于这样的用户，
按照制订的负控断电管理办法，使用负控手段展开停在断电操作方式。

３、经济手段回收
严格执行电费奥皮尔河违约金制度。

用电客户在县供电企业规定的期限内未收清电费时，应当分担电费奥皮尔河的违约责任，这就是县供电企业遏止用电客户人为积欠电费最
有效率的经济手段。

对信誉、效益较差，不具备大额电费偿还能力的用电客
户，可以延长电费支付周期，推行１０天或半月删表中支付方式，有效率避免这类用
电客户电费越积越多。

建立电费风险财产担保制度。

电费风险财产担保是债权人需要以担保的法律形式保障
其债权人实现的经济活动，有利于确保债权人利益的实现。

对电费债务人而言，实际上是
以处分资产使用权、经营权的方法，激励其偿还电费债务。

实行电费风险抵押担保使供电
企业持有的国有电费债权在假使该厂进入破产程序之前已经拥有着优先受偿权，大大增强
了电费回收的安全性。

推行银行收款。

与银行签定收款电费协议，研发银行电费收款系统，县供电企业删表
中收费的数据输出银行电脑，便利用户及时就近交费。

在同时实现银行收款后，还应当强
化对银行服务质量的跟踪调查，及时意见反馈用户信息。

４、法律手段回收。

依法实行停在、断电措施。

对积欠电费的客户依法停在、断电，就是法律剥夺供电企
业的关键手段。

但在采用停在、断电手段前一定必须努力做到相关手续全系列、依法筹办、并无后患。

还要深入细致分析和预测停在、断电可能将增添的社会影响，对可能将损害社
会平衡和用户安全的问题必须高度重视。

但也应当特别注意，在催缴电费时，决不能动不
动就一律停水断电，对于那些积欠户，也必须区别情况，搞深入细致的思想政治工作。

依法追缴电费，对恶意拖欠数额较大的可依法向人民法
院控告，提出申请帮助迫缴。

运用企业破产还债程序防范电费损失。

从近几年企业破产还债的情况看，由于供电企
业自我保护意识不强，尤其对拖欠电费的大用户缺乏警惕，没有采取有力的制约措施，一
旦用户企业破产，诉于法律，只得被动应付，造成电费损失。

为此，供电企业应积极研究
与企业破产有关的法律、法规和政策，正确运用企业破产还债的法律和政策，抓住企业破
产还债的关键程序，尽早介入，循序渐进，全程参与，坚持到底，争取主动。

对资不抵债、无力清偿债务的用户企业，如其要无限期拖延债务，迟迟不向法院申请宣告破产，作为债
权人的供电企业应主动向法院申请宣告债务人破产还债，并提供用电合同、电费欠帐清单、担保、抵押的证据材料。

在破产清算阶段，供电企业对清算结果和财产分配方案应认真审
查分析，以便在债权人会议通过时，充分发表意见。

清算组对破产企业的财产清算分配之后，供电企业接到领取财产通知时应如期办理，以免法院作提存处理。

二、对技术创新电费废旧手段、严防电费风险的深入探讨与建议
１、开展电费储蓄。

电费预储业务是用电客户依据自己的年用电量，按年或半年、季
度在银行专户存款，计算利息但只存不取。

客户每月发生的电费，由银行根据供电部门提
供的电费数据，直接从其帐户划拨，预储额不足而随时充值，这种收费方式对于生活照明
的农户和用电量小、经营状况较。