建筑施工项目成本虚高的原因和对策

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SC I ENC E &TEC HNO LO GY I N FO RM A TI ON 工程管理而使当事人主张得不到支持,这是施工企业应
该吸取的经验教训。

5客观公平原则
在开工前施工单位是根据施工图纸来考
虑安排或搭建临时设施,临时设施的投入往往
在刚开工时已达到70％～80％左右,而临时设
施费是按工程直接费的相关费率计取,或者包
在综合单价中,中途停工结算时以实际完成工
程实体项目为基础计算的临时设施费用比实
际投入的临时设施费用要小的多。

这种情况
在偏远的高速公路工程更为显著。

以广东某
高速公路为例,该标段以桥梁为主,桥梁的一
边是山,相邻的两个桥墩竟然相差56米高,该
工程在边远的山区,施工条件非常差,需要炸
山头等修出临时施工便道,并且需要修建的临时施工便道非常多,该工程在刚开工时修了很多施工便道,建了4个预制场等临时设施,临时设施费用投入大,1000万元左右,在合同100章总则中临时工程设施费为60万元,200～700章中的各工程细目综合单价报价中也考虑相应的临时设施费,原合同造价是1.3亿元,现完成工程实体项目大约3000万元后由于各方面的原因停工,改由另外一个施工队继续施工,所有的临时设施均移交给后面的施工队,两个施工队因工程造价的意见不一致引起纠纷,至法院诉讼。

根据客观存在的事实,该工程临时设施在刚开工时投入较大,达到80％,并且各工程细目综合单价报价中也考虑相应的临时设施费的报价,如果工程临时设施费只以60万元进行结算,未免太失公平,该工程的临时设施应在该项目以后的工程项目中逐渐
分摊,因此前期投入的临时设施费应予全部分摊。

目前该案件正在审理当中。

关于工程造价的司法鉴定及其基本原则,不仅是鉴定人员应当遵循的工作准则,也是委托人应该引起高度重视的司法实践问题。

鉴定人员能否遵循这些原则,很大程度上与委托人委托鉴定时的鉴定要求、范围、标准等事项是否明确有一定的关系。

1建筑施工项目成本及相关概念内涵
1.1建筑工程项目成本内涵
建筑工程项目成本包括施工生产过程中
被消耗的生产资料和付给生产者劳动报酬的
价值,以及组织和管理生产经营所发生的各项
费用。

根据当前建筑施工企业现行的会计成
本核算法,可分为理论成本和实际成本。

①理论成本。

建筑产品的理论成本是指
建筑生产过程中,为生产单项(或单位)工程所
消耗的生产资料成本(C )和建筑企业职工为自
己劳动所创造的价值(V )之和,它是产品价值
构成的主要部分,产品的成本加上利润和税
金,就构成了产品的价格。

②实际成本。

在理
论成本的基础上,再考虑一些偶然和不确定因
素,即成为实际成本。

在实际成本中,按照其
对外表现形式不同,又分为前期成本、生产成
本、质量成本、工期成本和不可预见成本五
类,分析研究这些成本的特点,将有助于对建
筑施工过程中的各种形式的成本进行控制与
管理。

建筑工程项目施工成本不包括劳动者为
社会创造的价值,也不包括不构成施工项目价
值的一切非生产性支出,如流动资金的借款利
息、材料盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、
赔偿金等。

1.2建筑工程项目成本管理的重要性
建筑工程项目成本管理则是根据企业的
总体目标和工程项目的具体要求,在建筑工程项目实施过程中,对建筑工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动。

其中,建筑工程项目成本是工程项目管理的核心。

建筑工程项目管理既包括质量管理、安全管理、合同管理,还包括资源管理、技术管理、信息管理及组织协调等。

其中,成本管理贯穿于工程项目管理的全过程中它集中体现了工程项目管理的本质特征。

目前,我国建筑施工企业在工程项目成本管理方面还处于一种初级、粗放、经验型管理层次,成本管理定位不清、成本职责不明、成本管理程序和环节缺失、成本计划、管理方法不科学、施工成本经常处于失控状态。

因此,对建筑施工项目成本虚高的研究,有重要的现实意义。

2建筑施工项目成本虚高的主要原因2.1成本管理意识不强在建筑项目成本管理中,公司层和项目部的职责不明确,财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节,有预算无核算,缺乏完善的项目经济分析。

并且,在工程建设中缺乏有效管理与防范机制,导致漏洞层出不穷。

例如,对于施工项目监理机构而言,由于合同本身有漏洞可钻,从而导致监理方与施工单位私下串通;或者对于那些不合格的建筑工程、材料、构配件,也按合格签字;或者向施工单位介绍材料、购配件。

再如,一些承揽建筑单位由于市场竞争观念落后(也可能由于私下受贿),于是把工程中利润高、难度小的任务交给施工队去做。

此外,由于分包合同本身不严密,导致索赔事件频发。

上述结果都最终加大了公司的成本。

2.2成本核算流于形式一方面,由于项目没有阶段成本分析,没有分项成本分析,没有实际成本与预算成本、计划成本的比较,或者没有建筑工程的成本分解,因此对项目施工指导意义不大。

再加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与大多数人的个人收入没有直接挂钩,这就导致管理人员对情况不关心,不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况,只要进度跟得上,总体感觉就很良好。

另一方面,由于没有分阶段分项目成本控制,没有分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制,有时甚至到结算时才知道项目亏损。

2.3缺乏可操作的工程成本控制依据建筑工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别,在于它的目标成本管理是一次性行为,它管理的对象只有一个工程项目,随着这个工程的完工,从而结束其历史使命。

建筑施工项目成本虚高的原因和对策
赵克欣
(中铁十八局集团第二工程有限公司河北唐山064000)
摘要:从建筑施工项目成本和建筑施工项目成本管理的概念出发,详细分析了建筑施工项目成本虚高的主要原因,例如:成本管理意识不强、成本核算流于形式、缺乏可操作性等,并据此提出了相关解决对策。

关键词:建筑施工项目成本虚高原因和对策
中图分类号:TU72文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2008)08(b)-0135-02
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工程管理但是,很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化、表面化,有些施工企业只是简单地按照经验来确定一个目标成本,忽略了该工程的现场环境以及施工条件、工期要求。

项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成,即人工费、材料费、施工机械费、间接费等按同比例套算,而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。

并且,在项目成本管理措施方面,只有简单的规章制度,具体由谁去做,怎样做,做到什么程度,都是一些空洞的理论性规定,根本无法执行。

这样的目标成本就起不到控制作用,更无法分析出成本差异产生的原因。

2.4没有形成全员参与的整体成本管理观念在现行的建筑企业成本管理模式中,成本管理的要求还没有渗透到企业的各个职能部门和层次上,没有形成相应的约束和激励机制,其成本支出没有得到有效地控制,造成管理成本过大、企业整体效益低下的现象。

在项目经理部,虽然采取一些加强成本管理的措施,但有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管,或一谈成本管理就认为是财务部门的事,没有认识到成本管理是全员、全过程的工作。

2.5没有建立完整、明确的成本责任制建筑企业原有成本管理模式中,一个完整工程项目的成本管理全过程处于割裂状态,如成本预测和成本计划职能在经营预算部门,成本控制职能在施工现场项目经理部和供应、劳资、设备等部门,成本核算职能在财务部门。

由于责任未能得到完整、明确的划分,当面临成本管理产生的具体问题时,就成了“谁都该管,谁都管不了”,或者“谁都有责任,又谁都负不了责任”的状况。

3降低建筑施工项目成本的具体措施3.1认真会审图纸,积极提出修改意见在项目建设过程中,施工单位必须按图施工。

但是,图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的自然地理条件(如水文地质情况等)设计的,起决定作用的是设计人员的主观意图,很少考虑为施工单位提供方便,有时还可能给施工单位出些难题。

因此,施工单位应该在满足业主要求和保证工程质量的前提下,联系项目施工的主客观条件,对设计图纸进行认真的会审,并提出积极的修改意见,在取得业主和设计单位的同意后,修改设计图纸,同时办理增减帐。

并且要从方便施工,有利于加快工程进度和保证工程质量,又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑,提出有科学根据的合理化建议。

3加强合同预算管理,增创工程预算收入①深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算、在编制施工图预算时,要充分考虑可能发生的成本费用,包括合同规定的属于包干(闭口)性质的各项定额外补贴,并将其全部列入施工图预算,然后通过工程款结算向甲方取得补偿。

也就是:凡是政策允许的,要做到该收的点滴不漏,以保证项目的预算收入。

②把合同规定的“开口”项目,作为增加预算收入的重要方面。

一般来说,按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算,必须受预算定额的制约,很少有灵活伸缩的余地,而“开口”项目的取费则有比较大的潜力,是项目创
收的关键。

③根据工程变更资料,及时办理增减帐。

项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度,以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价,及时办理增减帐
手续,并通过工程款结算从甲方取得补偿。

3.3制定先进的、经济合理的施工方案
施工方案主要包括:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。

施工方案的不同,工期就会不同,
所需机具也不同,因而发生的费用也会不同。

因此,正确选择施工方案是降低成本的关键。

制订施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。

可以同时制订几个施工方案、倾听现场施工人员的意见,以便从中优选最合
理、最经济的一个。

3.4落实技术组织措施
为了保证技术组织措施计划的落实,并取得预期的效果,应在项目经理的领导下明确分
工:由工程技术人员订措施,材料人员供材料,
现场管理人员和生产班组负责执行,财务人员
负责预算和结算,最后由项目经理根据措施执
行情况对有关人员进行奖励。

并且,在结算技术组织措施执行效果时,除要按照定额数据等进行理论计算外,还要做好节约实物的验收,防止“理论上节约、实际上超用”的情况发生。

3.5组织均衡施工,加快施工进度
凡是按时间计算的成本费用,如项目管理人员的工资和办公费,现场临时设施费和水电费,以及施工机械和周围设备的租赁等,在加快施工进度、缩短施工周期的情况下,都会有明显的节约。

除此之外,还可以从业主那里得到一笔可观的提前竣工奖。

因此,加快施工进度也是降低成本的有效途径之一。

为了加快施工进度,将会增加一定的成本
支出。

例如,在组织两班制施工的时候,需要增加夜间施工的照明费、夜点费、设备租赁费等。

因此,在签订合同时,应根据业主的赶工要求,将赶工费列入施工图预算。

如果事先并未明确,而由业主在施工中临时提出的赶工要求,则应请业主签证,费用按实结算。

3.6注重材料成本的节约材料成本的节约也是降低项目成本的关键。

节约材料费用的途径十分广阔,大体有:①节约采购成本,即选择运费少、质量好、价格低的供应单位。

②认真计量验收,如遇数量不足、质量差的情况,要进行索赔。

③严格执行材料消耗定额,通过限额领料落实。

④正确核算材料消耗水平,坚持余料回收。

⑤改进施工技术。

⑥利用工业废渣,扩大材料代用。

⑦减少资金占用,根据施工需要合理储备。

⑧加强现场管理,合理堆放,减少搬运,减少仓储和摊基损耗。

3.7提高机械利用率①结合施工方案的制订,从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑,选择最适合项目施工特点的施工机械,做到既实用又经济。

②做好工序、工种机械施工的祖织工作,最大限度地发挥机械效能。

同时,对机械操作人员的技能也要有一定的要求,以防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工,降低机械利用率。

③做好平时的机械维修保养工作,使机械始终保持完好状态,随时都能正常运转。

严禁人为地损坏机械。

参考文献[1](美).Jam es P.L ew i s.项目计划与控制[M ].北京:机械工业出版社,2003.[2]谭庆琏.中华人民共和国建筑法实务全书[M ].北京:中国法制版社,2004.[3]夏裕祥.建筑工程项目成本管理的几点做法[J].上海会计,2002(9).1C E CE ECH A .2。