勤俭办主任“勤”捞钱

民检察院以郑州市勤俭办涉嫌单位受 贿罪，张庆犯单位涉嫌受贿罪、贪污 罪向郑州市中原区人民法院提起公诉。 检方指控，张庆在担任郑州市勤 俭办主任兼任郑州新意中学法人代表 期间，利用其负责勤俭办全面工作及 负责新意中学工作的职务便利，截留 借读生学费私立小金库，以侵吞手段 从小金库中贪污上百万元公款；2007 年 至 2013 年， 郑 州 市 勤 俭 办 负 责 采 购郑州市中小学生练习簿册，后委托 郑州某学院印刷厂印刷作业本，后双 方商定每个作业本由该学院印刷厂支 付 勤 俭 办 回 扣 0.1 元。2010 年 秋 至 2013 年秋，学院印刷厂支付勤俭办回 扣 款 共 计 670406 元， 现 该 笔 款 项 由 该学院印刷厂保管。 公诉机关认为，张庆身为国家工 作人员，利用职务上的便利，采用侵 吞手段贪污公款，法院应以贪污罪追 究其刑事责任。被告单位郑州市勤俭 办作为国有事业单位，被告人张庆作 为该单位直接负责的主管人员，利用 职务上的便利，在经济往来中账外暗 中 收 受 回 扣 款 670406 元， 法 院 应 以 单位受贿罪追究其刑事责任。 后经中原区人民法院审理认定， 被 告 人 张 庆 在 2005 年 让 会 计 闫 某 将 100 万元存入其个人名下后，其一直 将该存单保管在自己家中，且之后将 相关账簿销毁，张庆侵吞该笔存款的 意图明显。虽然张庆当庭辩称其是为 新意中学保管的备用金，但是除了张 庆名下的该笔 100 万元外，新意中学 另在张庆名下有 145 万元的存款；张 庆将 20 万元中的 5 万元以奖金的形式 发放给新意中学招聘人员闫某，而后 将剩余的 15 万元保管在自己家中，且 在其 2013 年 10 月被免去勤俭办主任 职务后的情况下，仍然占有该笔款项 而不予返还，其侵吞该笔款项的意图 明显，应认定为贪污。 2014 年 12 月 11 日， 郑 州 市 中 原区人民法院一审判决被告单位郑州 市勤俭办犯单位受贿罪，判处罚金人 民 币 10 万 元； 被 告 人 张 庆 犯 单 位 受
处），利用单位负责采购并委托印刷 厂印作业本的职务之便，每个作业本 吃回扣 1 毛钱，3 年共计吃回扣 67 万 余元。另外，张庆将单位小金库中的 115 万元据为己有。最终，郑州市中 原区人民法院一审判决张庆因犯贪污 罪获刑 12 年。
作业本中的腐败
1958 年 出 生 的 张 庆， 于 2001 年 任郑州市教育生产公司副总经理兼郑 州一中分校法人代表，2002 年任郑州 市教育生产公司总经理兼新意中学法 人 代 表。 自 2005 年 至 2013 年， 他 一 直担任郑州市勤工俭学管理办公室 （以 下简称“郑州市勤俭办”）主任兼任 郑州新意中学法人代表，成为一名副 处级官员。 脱胎于郑州市教育生产总公司的 郑州市勤俭办，系郑州市教育局下属 的国有事业单位，主要职能是管理和 指导全市中小学勤工俭学、劳动技术 教育、综合实践教育和学校安全防范 工作；指导和帮助学校广泛开展勤工 俭学活动， 发展校办企业和第三产业， 弥补教育经费不足，改善学校办学条 件，解决师生的学习和生活困难。 2013 年 12 月， 退 居 二 线 的 张 庆 被免去郑州市勤俭办主任职务，但他 还任郑州新意中学法人代表。创建于 1995 年 的 郑 州 一 中 分 校，2001 年 更 名为“郑州新意中学”，该校全部资 产属于郑州市勤俭办。郑州市勤俭办 是个清水衙门，但是对于贪欲极盛的 张庆来说，“穷衙门”也是大有油水 可捞。 2002 年， 郑 州 市 教 育 局 下 文 件 决定全市中小学生作业本实行集中采 购制度，由郑州市教育生产总公司具 体负责组织、规划、管理。2007 年的 一天，张庆让郑州市勤俭办后勤科负 责人潘某和张某二人跟着他到某学院 28
Case 案例
【要案纪实】
郑
州市勤工俭学管理办公 室原主任兼郑州新意中 学法人代表的张庆（副
印刷厂谈业务。经过初步商谈，张庆 决定由该学院印刷厂负责印刷郑州市 中小学生作业本。而此前，郑州市中 小学生作业本由郑州一所中学的印刷 厂承印。 不久，张庆又到该学院印刷厂谈 价格，谈完价格之后就提出了回扣的 事情。学院印刷厂提出，每印一个作 业本给郑州新意中学和郑州市勤俭办 各 0.1 元的回扣。 按照约定， 年底结账， 这些回扣由印刷厂存放，需用这笔钱 的时候由张庆通知印刷厂，或者让潘 某去拿。2010 年 8 月份，潘某退休后， 这项工作由继任后勤科长负责。 据郑州新意中学后勤科科长毛某 证实，2010 年 8 月任 3 年时间下来， 该印刷厂给郑州市勤俭办作业本费用 回扣 67 万多元，该笔回扣款一直在印 刷厂里放着。虽然 67 万元回扣款一直 存放在该学院印刷厂，但迫于知情者 多，张庆一直未敢私动。
销毁小金库账目
2009 年 12 月， 张 某 从 部 队 转 业 到郑州市教育局之后，被任命为郑州 市教育局党委委员和郑州市勤俭办党 支部书记，他了解到这笔回扣款后， 告诉勤俭办后勤科科长毛某，这些钱 是单位的钱，没有经过单位的研究不 能动。后来，他多次提醒张庆，营利 性的经营不能搞，他还告诉该学院印 刷厂的负责人聂某，这些钱是单位的 钱， 不允许个人动， 如果需要提取使用， 必须经过单位的同意。 除 了 单 位 受 贿 外， 张 庆 还 贪 污 115 万元公款。在郑州新意中学的运 转过程中，张庆让郑州新意中学的会 计闫某把借读生的学费和杂费单独做 一本账，这些钱全部存进以张庆身份 证在交通银行开的账户上。 2005 年， 张 庆 知 道 小 金 库 有 100 多万元后，就以郑州新意中学准
勤俭办主任“勤”捞钱
文 / 图 _ 郭红敏

张庆在郑州市中原区人民法院受审
清风 2016.02
第 02 期
总第 74 期
【要案纪实】
Case 案例
备储备金为由，把自己的身份证交给 闫某，让她以张庆的名义开一张 100 万元定期存单交给他。后来，这个存 单就放在张庆家里。 2012 年 春 节 前， 新 意 中 学 从 嵩 山北路准备搬到黄河科技大学附中。 张庆为了独吞这 100 万元巨款。他和 闫某商量，将郑州新意中学小金库的 账目拉到新郑的中学生培训基地，闫 某把小金库账目交给张庆后，张庆自 己开车到嵩山南路南水北调大桥附近， 下车将账目销毁。张庆还让闫某重做 小金库账，在张庆的授意下，她没有 将这 100 万元做到账上。也就是说， 这 100 万元从郑州新意中学小金库里 神不知鬼不觉地蒸发了。 然而， 张庆仍不满足， 他变着花样， 继续从小金库中攫取金钱。2013 年春 节前，张庆安排闫某从小金库的账上 取出了 20 万元准备给勤俭办的职工发 福利，闫某将 20 万元取出交给他后， 他从里面拿出了 5 万元作为给闫某的 福利。之后因为上级一直不让过节发 福利，他便将剩余的 15 万元拿回家放 在了书房的柜子里。 几个月后，张庆又安排闫某从小 金库里取出了 25 万元，给勤俭办的每 个 员 工 发 了 8000 元 福 利， 给 离 退 休 的 同 志 每 人 发 了 4000 元， 剩 余 的 钱 用于单位一些不好报销的支出。而此 前的 15 万元就一直在他书房的柜子里 放着，成了他的囊中物。 2014 年 3 月 20 日， 郑 州 市 人 民 检察院反贪污贿赂局工作人员将张庆 抓获。侦查人员在对张庆家中进行搜 查 时 找 到 100 万 元 存 单 一 张、145 万 元存折一本， 侦查机关将其予以扣押。 而此时，郑州新意中学尚欠他人房租 108.33 万元。