电力工程建设企业设备物资采购招标中常见的问题及处理对策

电力工程建设企业设备物资采购招标中
常见的问题及处理对策
摘要：近年来，随着社会的进步，电力企业迅速发展。

电力工程建设企业设备物资采购是企业生产和管理执行过程中很重要的一个环节，而招投标是设备物资采购最富有竞争力的一种方式。

加强企业设备物资招标采购工作能够有效降低企业生产经营的成本费用，提高企业经济效益。

然而在设备物资招标采购过程中还会出现诸多问题，对企业监察部门的工作带来极大挑战，甚至影响企业的对外形象。

因此，企业设备物资采购部门及监察部门要重视招标过程中出现的问题，进行深入研究分析，采取有效措施加以解决。

关键词：电力工程；建设企业；设备物资；采购招标；问题处理
引言
物资标准化招标文件实则是通过统一编制、统一管理方式，为电力设备采购项目的顺利进行提供可靠的参考依据，以免出现高造价问题，影响电力企业的经济效益。

据此，应充分参照物资标准化招标文件制定科学的采购规划，确保电力设备在采购过程中，不但具有高质量，而且投入成本适中，由此改善采购现状。

1电力设备物资采购招标内容
物资标准化招标文件在电力设备采购中占据着重要地位，它主要是借助标准化采购模式与统一的编码标准，为电力企业开展的电力设备采购项目提供重要依据，以免肆意乱价采购，加剧电力企业成本负担。

通常情况下，电力设备物资采购中涉及的招标内容具体包含下述四项内容。

（1）确立项目，根据我国发布的“招投标法”可知，在招标过程中需要先行确立项目，并对其实施审批，之后才能获取招标资质。

同时，在招标文件中，
也需要清楚标明项目资金额度与来源，增加电力设备采购项目的规范性，为电力
设备采购工作提供便捷条件。

（2）委托代理，招标业务可直接委托给代理公司处理。

由于部分项目资金
较大且较为复杂，致使电力企业无法自行完成招标任务。

此时，可直接将招标权
交付给中介单位，但应当在法律允许范围内编制科学的招标文件，进而保证项目
的顺利进行。

另外，在委托代理后，中介单位应始终全面维护招标者的综合利益，防止委托后影响电力设备采购项目的合理性。

（3）招标选取，针对电力设备采购项目实施的招标行为，一般可采用邀请
招标与公开招标两种方法，具体应根据电力企业招标需求选择。

前者是招标方经
由投标邀请书实施招标活动。

后者是以发布招标公告促使投标者中标。

而电力企
业开展的电力设备采购项目多以邀请招标为主。

（4）文件编制，在电力企业确定好招标项目后需编制招标文件，其中应包
含招标书、招标清单、投标人须知以及技术条件书等内容。

具体应按照电力企业
物资采购项目要求完善招标文件内容，以此对投标人的投标行为起到参考作用。

此外，还需在招标文件中细致阐述招标合同条款，如招投标双方后期合作事宜，
而且还可编制格式文件，即技术偏离表以及资格证明资料等，这些都需要完整体
现在招标文件中，为了避免出现乱价问题，应合理运用物资标准化招标文件，便
于打造一个公平公正的招投标环境。

2电力工程建设企业物资采购招标过程中常见的问题
（1）认识不够深入，主观上排斥招标。

一些电力工程建设企业的领导层对
接受监督的认识不足，对于采购招标方式认为是组织不信任的表现，因此，产生
了抵触心理。

有些单位采取的是“有计划，就采购”的原则，没有事先制定适当
的设备物资采购策略，这种采购方式过于零碎，不能将采购计划整合起来进行集
中采购，影响了规模效应。

还有些电力工程建设企业认为采购招标工作执行时间
过长，环节过多，任务量大，为了减轻负担就放弃了招标采购方式，而采取其他
简单的方式。

甚至存在一些追求私利的个人，通常会在有利益关系的供应商或个
人那里采购设备物资。

（2）运用化整为零的手段，规避招标工作的开展。

有一些电力工程建设企
业会将计划招标项目分解成各种不同的小项目，各个小项目涉及的金额都在规定
的范围之内。

还存在一些企业先签订一个采购合同，在执行完后，再续签多个金
额在规定范围内的小合同。

还存在一些企业选择让供应商一次性供货，而分批的
签订合同、分期付款等形式。

（3）搞意向内定，玩虚假招标。

有些单位存在“量身定做”行为，为意向
中标供应商设置特定的招标技术规范及业绩要求。

还存在一些招标项目名义上进
行招标工作，但私下属于被内定的标或意向标，这是招标负责人和领导层与有利
益牵扯的投标商在事先串通好的情况下，再进行招标时邀请其他投标商进行围标。

这种行为不仅损害了企业的利益，还损害了其他投标商的利益。

（4）邀标范围不广，容易串标哄抬标价。

很多电力工程建设企业自身没有
搭建丰富、完善的合格供应商资源库，导致在开展招标工作时邀请来的供应商数
量不多，质量不高，导致竞争性不充分。

还存在老关系户，有些招标项目邀请来
的供应商大部分来自一个地区和城市，甚至还会出现同一个供应商同时参与多个
标段的投标，一旦出现泄密的话，就会导致多个投标商之间私下串标，哄抬标价，导致招标价格超过预算。

3加强设备物资采购招标管理和监督的对策
3.1把加强顶层设计作为首要前提
持续深化体制改革，将“招标+对标+审计”作为“一把手”工程，由集团党
委书记为主任成立审计委员会，突显审计委员会职能，指导出台《关于加强“招
标+对标”管理进一步降低企业采购成本的通知》《关于进一步加强设备采购招
标审计的实施意见》，推动审计工作全面融入企业重大战略部署、日常经营决策、经济效益、业绩考核、风险控制等重点领域，实施“穿透式、全覆盖”审计监督
管理，全力打造多层次、全方位的审计监督体系，逐步构建与企业高质量发展相
适应的审计责任体系和运行机制。

对于审计中发现的问题，定期或不定期召开审
计工作推进会、约谈会，强力推动形成支持参与新模式高效运行的思想自觉和行
动自觉。

3.2加大监督力度，对招标工作进行实时监督
企业在开展招标工作过程中，要成立招标监察组织，贯穿整个开标、评标及
定标的全过程。

同时企业的各个职能部门都要做好监督职能和自我监督，对招标
工作的开展进行多途径、全方面、实时的监督。

第一，必须做好深人的调研工作。

确保市场探察、调查信息的可靠性、真实性。

第二，必须做好资格审查工作。

电
力工程建设企业招标采购负责部门要根据招标文件的要求，对投标商的注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务等方面进行仔细的审查。

第三，必须掌控好结
算付款工作。

电力工程建设企业的监督组织要严格核查和监督财务部门的验收清单，按照合同约定的价格和付款形式进行每一笔付款工作，防止一些负责人、领
导者带有私利的任意批示导致多付款、乱付款现象的出现。

3.3重视设备物资招标采购管理人才引进与培养
要做好设备物资招标采购管理工作，必须保证从业队伍的实力水平，所以要
重视设备物资招标采购管理人才的引进与培养，有计划地引进大数据相关人才。

企业的人力资源管理部门要加强与采购部门之间的联系，及时根据采购部门需要
来进行人才招聘，提高招聘的针对性。

此外，要开展多层次、多形式的职业教育
培训，培养管理型、专家型、操作型技能人才，尤其要注重对从业人员在大数据
应用方面的能力培养，以便不断提高设备物资招标采购管理队伍的整体水平。

还
要建立公平的岗位晋升机制和奖惩机制，这样有利于激发设备物资招标采购管理
人员的工作积极性，更有利于发挥出人才管理优势来，为做好设备物资招标采购
管理打好人才基础。

结语
在我国社会主义市场经济不断繁荣的当下，给企业发展创造了前所未有的机遇，企业要想发展，就必须顺应时代发展趋势，重视企业物资采购将对企业发展
产生的影响，在企业相关管理人员的协助沟通下，降低企业采购成本，提高企业
效益，获取更大的经济效益，实现企业的稳步发展。

参考文献
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[2]刘春莲．浅谈电力公司物资采购招标管理［Ｊ］．商品与质量，２０１８，２１（３）：２５９．
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