25-望城镇2009年人口与计划生育工作要点

望城镇2009年人口与计划生育工作要点
2009年，全镇人口与计划生育工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的精神，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构的主要目标，以人的全面发展为中心，统筹解决人口问题，为实现我县经济社会持续发展创造良好的人口环境。

2009年全镇人口与计划生育工作主要目标是：人口出生率控制在15.2‰以内，计划生育率达85%，人口自然增长率控制在9.25‰以内。

主要工作思路是：围绕一条主线，突出四个重点，完善五项机制。

一、围绕一条主线,深入宣传、贯彻、落实中央《决定》精神
围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构这一主线，全面贯彻落实中央《决定》和县委、县政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（以上简称《实施意见》）。

结合学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，进一步提高全镇广大干部对贯彻落实科学发展观，全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口
问题的重要性和复杂性的认识，把人口发展放在与经济建设同等重要的位置，增强各单位、各村落实基本国策的自觉性和责任感，建立统筹解决人口问题新机制，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

做到人口和计划生育工作与经济工作同安排、同落实，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，形成党政领导、部门参与、全社会齐抓共管的新格局。

二、突出四个重点，狠抓人口与计划生育综合治理
（一）严格执行现行生育政策，突出长效节育措施的落实
一是要严格执行现行的生育政策。

要把落实生育政策作为首要任务来抓，切实抓好宣传教育、生育审批、孕前管理、长效节育措施落实、社会抚养费征收等关键环节，坚决杜绝计划外生育，千方百计稳定低生育水平。

要把工作重心下移到村，重点结合查处信访件，对有关村实行重点调查和不定期检查，对在省市造成不良影响的村将按照有关规定给予“重点管理”。

二是要提高环孕检到位率。

继续坚持孕前管理为主的原则，千方百计控制计划外怀孕。

各单位、各村要组织好环孕检工作，做到跟踪服务到位，工作职责到位，落实层级责任制到位，责任追究到位。

三是要加强计划生育生殖健康服务。

开展多种形式的生殖健康优质服务活动，为群众提供更多的方便和更优质的服
务。

规范推进避孕方法知情选择，积极开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。

（二）创新工作机制，突出基层基础建设
一是要抓好基础投入，提供物质保障。

要着力解决各村服务室租房办公或村服务室办公条件较差的问题，进一步加大计划生育工作的基础性投入，使全镇计划生育服务功能得到进一步加强。

二是要抓好网络建设，提供组织保障。

以镇服务所为依托、村服务室为基础”的技术服务网络体系，推进镇服务所标准化建设达标工作。

认真完成中央国债资金投入的镇所扩建工作，6月底前完成服务所扩建工作并投入使用。

三是要抓好队伍建设，提供人力保障。

进一步加强计划生育干部队伍建设特别是村级计生专干队伍的建设，今年要对全镇村级计生专干队伍进行重新整顿，按照上级要求重新考核评估，对无法适应基层人口计生工作的村级计生专干坚决辞退，同时逐步提高计生干部队伍待遇，稳定计生干部队伍。

（三）严厉打击“两非”，突出性别比综合整治
一是要加强对孕情检测和孕产过程的监控，进一步规范B超的管理使用和引产行为，严厉打击涉及“两非”行为。

依法严惩溺、弃、残害女婴的犯罪活动以及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，重点查处全镇范围医疗机构、药店、
个体诊所。

各村必须完成一例或以上“两非”案件的提供线索工作，对未完成提供线索村取消年度评先资格。

二是要加大联合执法力度。

镇纪检、派出所、卫生院、妇联等部门必须给予大力配合，联合执法，同时实行实名举报、举报有奖的办法，发动群众参与监督，建立打击“两非”长效工作机制，遏制出生性别比偏高问题。

三是要全面推进“关爱女孩”行动。

镇团委、妇联、计生办等部门要加强协调，推动“阳光助学”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“志愿者行动”等社会公益活动。

（四）严格依法行政，突出社会抚养费的依法征管
一是全面开展“依法行政推进年”活动。

要大力推进依法行政，加强与法院等司法部门的联系，加大非诉执行力度，破解行政执法难题，集中突破一批钉子户和难点户。

依法在全镇范围内开展党员干部职工违法生育查处、社会抚养费续征二个专项行动，继续实行违法生育有奖举报制度，加强社会监督。

二是要提高征收标准，扩大征收面。

严格执行县定征收标准，规范执法程序，严禁因人而异搞弹性执法、差别执法和自由裁量，确保历年征收到位率80%，当年征收到位率达到50%以上，坚决杜绝和认真查处“以罚代生”、“以罚代管”、“放水养鱼”行为。

三是加强社会抚养费管理、检查、督导力度，严禁“坐收挪用”。

进一步规范我镇社会抚养费征收、管理、使用工
作。

三、完善五项机制，开创人口与计划生育工作新局面
（一）完善人口和计划生育工作目标管理责任制，落实责任追究制
一是坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇。

积极争取部门配合，完善、落实部门计生工作职责，真正形成多方协助，齐抓共管，综合治理的人口与计划生育工作格局。

二是加大对党员、干部、职工违法生育查处力度，特别是村干部及其亲属计划生育清理清查工作。

对当年出现违法生育的对象按省《条例》除征收社会抚养费外，还要按有关党纪政纪进行处理，对相关单位实行“一票否决制”。

三是对重点工作进行重点督查。

对长效节育措施落实情况、纯女户结扎完成情况、社会抚养费征管情况、非诉执行案件的落实情况和打击“两非”工作完成情况进行不定期督查排位。

（二）完善宣传教育机制，强力推进婚育新风进万家活动
一要大力开展宣传活动。

各村、各单位要加大人口与计划生育工作宣传力度，要充分利用国道、镇主要街道、村公路等有利环境进行宣传，制作宣传单、宣传品发放到广大群众手中，提高宣传教育入户率和知晓率。

同时要以活动为载体，利用每个重大节日，开展多种形式的集中性宣传活动。

二是要大力推进文明生育观念的形成。

将人口与计划生
育工作与新农村建设紧密结合起来，深入开展婚育新风进万家活动，使群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

要在抓好示范点的基础上推出亮点，切实将婚育新风进万家活动引向深入。

（三）完善利益导向机制，大力推行“民生工程”
一是全面贯彻落实《实施意见》的精神，加大人口和计划生育事业费投入，建立稳定增长的投入保障机制。

二是全面落实计划生育家庭各项奖励优惠政策。

认真执行计划生育爱心保险制度、农村独女和二女户家庭养老保险、独生子女伤残、死亡家庭特别扶助、农村部分计生家庭参加新型农村合作医疗保险补助、关爱女孩奖励扶助、计生家庭中考加分政策等制度的落实。

三是继续深入推进“关爱女孩、阳光助学”活动，镇、村二级网络要积极开展农村困难计生家庭女孩奖励助学行动。

（四）完善流动人口管理和服务机制，实行全镇“一盘棋管理”
一是要按照“属地化管理、市民化服务、信息化带动、亲情化维权”的要求，将流入人口纳入现居住地经常性服务管理范围，逐步建立和完善以房管人、优质服务的新机制。

二是要加强综合治理力度，充分发挥公安、卫生、民政等相关职能部门的作用，畅通信息交流反馈渠道，实现全镇流动人口计划生育“一盘棋管理”。

三是要切实加强国家和省流动人口信息交换平台的运用，提高信息的提交率、查询率和共享率。

（五）完善人口信息化管理机制，建立人口信息共享机制
一是要积极完善信息化管理工作。

充分利用省市县乡四级联网的优势，继续巩固全省信息化合格镇创建成果，同时要加强人员培训，提高信息管理人员和微机操作人员素质。

二是要加大信息核查力度。

要严格按照省、市、县的要求，开展人口和计划生育情况核查工作，全面摸准底数，进一步提高育龄妇女个案信息准确率、覆盖率，确保信息采集准、全、新，真正发挥好信息引导功能。

三是要加强部门协调。

计生、统计、公安、卫生、民政、教育等部门要加强联系与协作，建立信息交换平台，及时提供有关的信息资料，实现计划生育信息资源共享。