淮河流域污染痼疾久治不愈深层分析
淮河污染情况及其治理方案
淮河污染情况及其治理方案摘要：淮河发源于河南省桐柏山主峰太白顶，流到安徽正阳关骤然变为一条宽阔的主干流，形成“七十二水归正阳”的奇观。
淮河全长约一千公里，流经河南、安徽、山东到江苏入海，流域面积为18.57万平方公里，是匍匐在祖国心腹地带的一条大河。
淮河是哺育江淮儿女的母亲河，淮河流域是中华文明发源地之一。
但是，近年来淮河污染情况日益严重，成为中国最难治理的河流之一。
淮河何以成为如此难治理的河流?为什么淮河最难治理?治污工程举步维艰，淮河水变清真的难容乐观？美丽的淮河，何时再现碧水清风?关键词：淮河水污染与治理治理方案前言中国是一个干旱缺水严重的国家。
淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。
据监测，中国现在多数地表水和地下水都受到不同程度的污染，严重影响了人民的日常生产生活活动，同时也违背了可持续发展战略的要求。
其中在中国淡水资源中占重要地位的淮河，近年来水质污染特别严重，淮河流域水污染问题，再度引起国家有关部门的高度关注。
据说早在10年前，我们国家就启动了淮河流域的污染综合治理工程。
按理说，这10年来的治理，应该能够还我们一个较为清洁的淮河。
可是前不久，国家环保总局局长解振华却在全国重点流域水污染防治会上表示，当前淮河水污染依然相当严重，有超过一半的地方水质达不到要求。
为什么这么些年治淮我们得到的却是这样的结果？现在的淮河水到底是什么样子？我们到底应该采取怎样的方案来治理淮河呢?分析一、淮河污染现状1、淮河干道成了污水沟。
浅谈淮河流域水污染防治措施
OCCUPATION1372011 6浅谈淮河流域水污染防治措施文/陶东旭 于雪美 李 鑫一、淮河水污染防治的状况“十一五”期间，淮河流域水污染防治工作取得了一定成效，流域内ＩＩ－ＩＩＩ类水质断面数量显著提升，劣Ｖ类断面数量有所下降，流域水质总体改善。
按照《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）评价（河流断面总氮量不参评），２００９年，８６个国控断面中Ⅱ－Ⅲ类水质断面占２４．４％，ＩＶ类占３７．２％，Ｖ类占１５．１％，劣Ｖ类占２３．３％；全流域化学需氧量和氨氮平均浓度逐年下降，水质较“十一五”初期明显改善。
按照《南水北调东线工程治污规划》的水质目标进行评价，２００５￣２００９年各年度水质超标率分别为８５％、７７％、７７％、８２％、８５％，尚不能满足调水要求。
二、淮河流域水污染防治中存在的问题１．自然条件差淮河流域水资源并不丰富，多年平均降雨量为８８３毫米，多年平均河川径流量为６２１亿立方米，水资源总量仅为全国的３．４％；坡降小，流速缓，水体自净能力差；闸坝林立，全流域有大小５０００多个闸坝，大量水资源拦蓄后，水环境容量大为降低。
２．流域周边产业结构不尽合理淮河流域化工、造纸、饮料、食品、农副产品加工等主要污染行业产值约占流域工业总产值的１／３，但化学需氧量和氨氮排放量分别占全流域工业源排放量的８０％和９０％，结构性污染依然突出。
３．面源污染严重农业是淮河流域主产业之一，全流域约有耕地１３３３万公顷，占全国可耕地的１／８，化肥农药的粗放使用导致面源污染严重。
存在面源污染底数不清，面源污染的实质性控制措施缺乏等问题。
三、水污染防治措施探讨１．统一规划，明确责任建立健全高层次的协调机制，统筹运作，编制统一治理规划。
明确第一责任主体，建立健全各级政府目标责任制，把淮河治污工作情况和辖区出境水质变化情况作为衡量该区域水污染防治工作状况的重要指标，列入地方政府领导年度考核，逐级签订治污目标责任书，实行责任追究制度。
十年治淮之丑：淮河为何总是我们的心病(组图
十年治淮之丑：淮河为何总是我们的心病(组图) 0000年00月00日00:00 (6)治理淮河水体污染，涉及我国七分之一人口，历时十年，声势浩大，震惊中外。
然而，功过尚未总结之际，7月16日到20日，淮河支流沙颍河、洪河、涡河上游局部地区降下暴雨，沿途各地藏污闸门被迫打开，不想5亿多吨高指标污水，形成150多公里长的污水带，“扫荡”淮河中下游，创下淮河污染“历史之最”，也让淮河治污“十年之丑”顿时暴露无遗！力度投资空前，十多年大规模治理后又创污染“新高”。
“淮河变清”何日才有盼头？触目惊心直击淮河污染现状2004年7月20日至27日，淮河突然爆发有史以来最大的污染团，如同巨大的黑蘑菇，从上游奔腾而下，横扫千里淮河，充斥河面的黑色污染水团全长133公里，总量超过5亿吨，一路浩浩荡荡杀奔洪泽湖，顺者昌，逆者亡，满河黑暗，伏尸(鱼虾蟹)千里。
淮河污染·黑色内情调查2004年7月29日，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳就此次特大污染在北京发表讲话：淮河水资源开发利用率已超过50%，远远超过国际上内陆河合理开发利用程度30%的平均水平，河道基本丧失生态基流，已不能简单称之为河流。
枯水季节，死水一潭；洪水季节，毒浪滔天，近万座水库闸坝的修建导致河流断流，地下水位下降，水土流失加剧，生态不断恶化，河流的自然水文性质被彻底改变，淮河基本丧失自净能力。
蚌埠：特大污染团通过蚌埠大闸的灾难性情景——先锋是鱼鳖，蟹虾是殿卫，无数水族抢着潮头夺命狂奔，无数鱼类跳到岸上逃生，无数龟鳖爬上堤岸乞命。
污水的锋头浅黑带亮，阴沉中透出杀机；中腰是稠脓一样的黄绿色，表层水藻欣欣向荣；最后是酱鸭色的“大部队”，满河道浩浩荡荡走了近两天，污团所及处，肃杀一片。
面对死蟹·几多无奈几多泪面对死蟹·几多无奈几多泪盱眙：清澈的湖水一夜之间变为褐黄色，冒着泡沫，散发出一股刺鼻的化学气味。
成群的鱼浮出水面，成堆的螃蟹从水中争恐着逃往岸边，但许多未及爬出水面便已死去，一只鸭子吞食了一条漂白的鱼，惨叫着在水面扑腾，很快耷拉下脑袋一命呜呼。
淮河污染及治污困境分析(历史措施难治理分析建议)
一、淮河污染历史及现状淮河是中国第三大河流，流经河南、安徽、山东、江苏4省，流域面积27万平方公里，全长约1000公里，养育着一亿五千多万人口。
自20世纪80年代以来，随着国民经济的快速增长，特别是乡镇企业的迅速发展，淮河水污染日趋严重，水污染事故频频发生。
从90年代后，水污染危害已成为严重制约流域内国民经济发展的重要因素。
根据实测，1993年全流域污废水排放总量为36.8亿吨/年，主要污染物质化学需氧量（COD ）排放量为150.14万吨/年，已远远超出淮河的纳污能力。
[1](p19)1993年国家环保局发表的《中国环境状况公报》指出：“淮河流域水污染较重。
枯水期水质污染严重，超标河段占82%。
”淮河成为中国水污染最严重的一条河流，它直接危害到了两岸人民的生存环境和生命健康，祸及子孙。
从1994年5月24日国家宣布对淮河污染大规模治理至今已超过10年了。
据有关部门的评估，治理工作虽取得一定成效，但治理成果相当脆弱，稍有松懈污染即会反弹。
特别是2004年7月的一场暴雨引发的淮河大规模水污染团，彻底暴露了十年治污的隐忧。
根据淮河流域水资源保护局《2007年5月淮河流域省界水体及主要河流水资源质量状况通报》的数据，2007年5月淮河流域47个省界断面水质综合评价结果显示，水质较好达到Ⅲ类水的断面只有9个，占19.2%；水质一般达到Ⅳ类水的断面有11个，占23.4%；水质受到污染的Ⅴ类水的断面4个，占8.5%，而水质严重污染的劣Ⅴ类水的断面竟有23个，占48.9%。
也就是说，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质几乎占到60%。
[2](p34)可见，淮河水质并没有明显好转，与当时政府提出的“1997年污染企业达标排放，2000年淮河水体变清”的目标相差甚远。
二、政府治理政策措施回顾自1994年我国启动了淮河流域污染综合治理工程以来，国务院环委会先后8次开会研究部署淮河治污工作，淮河流域水资源保护领导小组召开了4次会议，研究解决淮河治污工作中的具体问题。
淮河流域污染痼疾“久治不愈”深层分析4300字
淮河流域污染痼疾“久治不愈”深层分析4300字淮河发源于河南省桐柏山，地跨豫、皖、苏、鲁四省35个地(市)、158个县(市、区)，全长1000公里，流域总面积约27万平方公里。
淮河流域水污染始于20世纪70年代后期，进入80年代，水污染事故频发，水质恶化加剧，给沿淮人民身体健康和经济社会发展带来了严重危害。
“五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代身心受害”，这首歌谣是淮河流域水质变化过程的真实写照。
1994年5月国务院环委会在安徽省蚌埠市召开了第一次淮河流域环保执法检查现场会，揭开了淮河治污的序幕。
随后，相继制定和实施了淮河流域水污染防治规划及“九五”、“十五”计划。
经过13年治理，尽管淮河流域排污总量有所削减，但由于污染物的长期积累，淮河流域水污染形势依然十分严峻。
从排污量来看，淮河流域排污总量居高不下。
2021年，淮河流域废水排放量41.7亿吨，COD(化学需氧量)排放量104.2万吨，是“九五”目标的2.8倍，“十五”目标的1.6倍，“十一五”目标的1.2倍;氨氮排放量14.0万吨，是“十五”目标的1.2倍，“十一五”目标的1.3倍。
从水质来看，污染仍然十分严重。
今年上半年，淮河干流14个监测断面II、III类水质比例仅占14%，Ⅳ类水质比例占29%，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质所占的比例高达57%。
淮河支流总体上呈中度污染。
从饮用水源来看，饮水安全状况堪忧。
2021年，淮河流域63个主要集中式饮用水源地中有12个未能达到功能要求，100万人的饮水安全受到威胁。
需要说明的是，囿于条件限制，饮用水源地有毒有害特定污染指标未监测，否则不达标的情况将更严重。
淮河流域水污染痼疾“久治不愈”的原因第一，自然、社会与经济的先天不足增加了淮河流域的治污难度。
淮河流域治污的先天不足主要表现在：一是自然条件差。
淮河流域水资源并不丰富，多年平均降雨量为883毫米，多年平均河川径流量为621亿立方米，水资源总量仅为全国的3.4%;降水时空分布极不均匀，年内6-9月雨量约占全年降雨量70%;年际之间降雨变化剧烈，最大年降雨量是最小年降雨量的3-5倍;坡降小，流速缓，水体自净能力差;闸坝林立，全流域有大小5000多个闸坝，大量水资源拦蓄后，水环境容量大为降低。
论淮河流域水污染及其防治
论淮河流域水污染及其防治论淮河流域水污染及其防治一、引言淮河是中国重要的水系之一，其流域面积广阔，地理位置特殊，被誉为“黄金水道”。
然而，近年来，淮河流域水污染问题日益严重，给人民群众的生活和生态环境带来了严重威胁。
本文旨在探讨淮河流域水污染的原因和影响，并提出相应的防治策略，以期为淮河流域的生态环境保护提供参考和借鉴。
二、淮河流域水污染的原因淮河流域水污染问题的主要原因可以归结为以下几个方面： 1. 工业污染淮河流域的工业发展迅速，大量的工业废水未经处理直接排放给淮河，导致水质恶化。
一些工业企业为了降低成本，将废水未经处理直接排入河道，这种不负责任的做法成为主要的水污染原因。
2. 农业污染淮河流域是中国重要的粮食生产区之一，大量的化肥、农药未经充分分解就被农田吸收，最终流入淮河。
此外，农村直排污口的存在和农村生活污水的处理不到位也是导致农业污染的重要原因。
3. 城市污染淮河流域的城市化程度不断提高，城市污水也成为淮河流域主要的水污染源之一。
由于城市化进程紧追经济发展的步伐，一些城市在饮用水、工业排放和生活污水处理方面面临严峻的压力，导致城市污水处理不彻底，大量的污水直接排放入河。
三、淮河流域水污染的影响1. 生态破坏淮河流域水污染严重损害了生态环境。
水污染导致水生生物种类减少，栖息地破坏，生态链断裂，影响了生态平衡和生物多样性。
鱼类、垂钓等水产资源减少，河流的自净能力下降，导致水体富营养化、寡营养化等环境问题。
2. 健康危害淮河沿岸居民饮用水的污染直接威胁到人民群众的身体健康。
由于水污染物中存在有害物质，比如重金属、农药残留等，长期饮用这些被污染的水源，可能导致人们出现不同程度的水源性疾病，如癌症、肝脏疾病等。
四、淮河流域水污染的防治策略针对淮河流域水污染的严重情况，应采取以下防治措施： 1. 强化法律法规的制定和执行加强对环境保护法律法规的制定和实施，提高对违法企业和个人的处罚力度，加大对环境污染行为的打击力度，增强遵法意识，提高法律法规的自觉性和执行力。
淮河流域污染痼疾“久治不愈”深层分析
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淮河流域水污染始于20世纪70年代后期，进入80年代，水污染事故频发，水质恶化加剧，给沿淮人民身体健康和经济社会发展带来了严重危害。
“五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代身心受害”，这首歌谣是淮河流域水质变化过程的真实写照。
1994年5月国务院环委会在安徽省蚌埠市召开了第一次淮河流域环保执法检查现场会，揭开了淮河治污的序幕。
随后，相继制定和实施了淮河流域水污染防治规划及“九五”、“十五”计划。
经过13年治理，尽管淮河流域排污总量有所削减，但由于污染物的长期积累，淮河流域水污染形势依然十分严峻。
从排污量来看，淮河流域排污总量居高不下。
2005年，淮河流域废水排放量亿吨，COD(化学需氧量)排放量万吨，是“九五”目标的倍，“十五”目标的倍，“十一五”目标的倍;氨氮排放量万吨，是“十五”目标的倍，“十一五”目标的倍。
从水质来看，污染仍然十分严重。
今年上半年，淮河干流14个监测断面II、III类水质比例仅占14%，Ⅳ类水质比例占29%，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质所占的比例高达57%。
淮河支流总体上呈中度污染。
从饮用水源来看，饮水安全状况堪忧。
2005年，淮河流域63个主要集中式饮用水源地中有12个未能达到功能要求，100万人的饮水安全受到威胁。
需要说明的是，囿于条件限制，饮用水源地有毒有害特定污染指标未监测，否则不达标的情况将更严重。
淮河流域水污染痼疾“久治不愈”的原因第一，自然、社会与经济的先天不足增加了淮河流域的治污难度。
淮河流域治污的先天不足主要表现在：一是自然条件差。
淮河流域水资源并不丰富，多年平均降雨量为883毫米，多年平均河川径流量为621亿立方米，水资源总量仅为全国的%;降水时空分布极不均匀，年内6-9月雨量约占全年降雨量70%;年际之间降雨变化剧烈，最大年降雨量是最小年降雨量的3-5倍;坡降小，流速缓，水体自净能力差;闸坝林立，全流域有大小5000多个闸坝，大量水资源拦蓄后，水环境容量大为降低。
淮河流域污染与治污分析
淮河流域及其经济发展状况简介
正是由于淮河流域这样的资源禀赋和产业结构
所以淮河流域的环境问题特别严重
淮河污染概况及治理情况
淮河污染概况及治理情况
1.引起重视
自20世纪70年代后期以来, 随着经济的快速发展和城市化进程的加快, 淮河 流域出现了水污染状况并日渐加剧。当时由于各种原因, 并未引起国家的足够 重视, 直至1994年7月发生震惊中外的淮河水污染事件, 方引起全社会的关注和 国务院的高度重视。 1995年我国颁布了第一部流域性水污染防治法规《淮河流域水污染防治暂 行条例》，为淮河流域水污染防治工作奠定了法律基础。
淮河污染概况及治理情况
1999年，国家在国债投资中，专门设立了“三河三湖”（辽河、海河、淮 河、太湖、巢湖、滇池）水污染治理国债专项，主要用于城市污水处理厂及污
水主干管建设，辅以部分河湖清淤等综合整治项目。但据国家环保部门2004年
下半年统计，沿淮河四省“十五”计划中生活污染处理项目未动工率高达95%， 由于管道基础设施不健全，运营亏损，沿淮地区已建成的生活污染处理设施并 没有实际运转。
淮河治污困境的原因分析及建议
（一）治污困境原因分析
1.政府的失位： “重经济发展轻环境保护”的现象还很普遍。一些地方赖以发展的企业多 是污染严重的重工业。在眼前的经济发展和未来的长远利益面前，地方政府 往往会选择前者。这很容易导致政府部门纵容企业的违法排污行为，导致了 淮河难治的局面。 2.缺乏长效的监管处理机制： 由于没有建立起排污的责任追究机制，光靠运动式的治理和应急性的法律 强制性规定，虽然在很短的时间内，关闭了一批企业，取得了很大的成绩， 但是容易引起反弹，导致“死灰复燃”。
淮河治污困境的原因分析及建议
3.相关法律法规的操作性不强 自20世纪70年代至今, 我国已经制定了大量的法律法规。与此同时, 执法却陷入 了低谷, 匆匆出台的法律法规难以渗透到人们的生活领域, 难以被认同、消化,最后 几乎变成了一纸空文。法律与社会严重脱节, 已经颁布的法律出现了严重超前和滞 后并存的现象。《淮河水污染防止暂行条例》就是激进立法的代表。 防治目标:：1997年实现全流域工业污染源达标排放；2000年淮河流域各主要
淮河水污染现状以及防治与改善探讨
淮河水污染现状以及防治与改善探讨摘要:多年来,淮河水污染不但成为了国家领导也成为了平民百姓的关注焦点, 本文回顾了淮河水污染问题及防治成果,并且介绍了水污染现状及问题,最后提出了一些水污染治理的建议。
淮河流域地跨河南、安徽、江苏、山东四省,地处中原腹地,具有非常重要的战略地位,是中国的七大流域之一。
全流域面积27万km2,占全国面积不到3%,却拥有人口1.5亿,耕地面积1300多万hm2,均占全国总量的1/8。
15年前,养育着中国1亿5千万人口的淮河,曾经发生特大污染事故,干流形成的污染带长达70公里,造成损失上亿元。
对这起事故的清理,揭开了淮河治污的序幕,我国政府第一项大规模污染整治工程由此开始。
但经过15年的时间,淮河水污染依然存在。
1水污染问题回顾及防治成果过去,淮河流域山清水秀。
“走千走万,不如淮河两岸。
”“江淮熟,天下足。
”这样古老的歌谣都是描述江淮流域的美丽富饶。
20世纪80年代以后,随着淮河流域经济快速发展和城市化进程加快,流域水体污染日趋严重,最终分别在1989年、1992年、1994年爆发了全流域特大污染事件,而支流的污染事件层出不穷,有这样一首歌谣反映了淮河水质变化的过程:五十年代淘米洗菜,六十年代洗衣灌溉,七十年代水质变坏,八十年代鱼虾绝代,九十年代身心受害。
3次重大污染事故充分揭示了淮河流域水污染防治工作的长期性、复杂性和艰巨性,流域水污染防治规划编制的思路随着对水环境保护工作认识程度的不断加深而逐渐调整。
淮河水污染治理始于1994年,国家将治理淮河污染列为治理“三河”、“三湖”之首。
党中央国务院高度重视,治淮十年来,沿淮四省采取了结构调整、工业污染防治、污水处理厂建设、农业面源污染治理等一系列措施。
总体上看,沿淮四省在经济快速增长的情况下,淮河流域排污总量有所下降,水质有了一定程度的改善,过去淮河流域高速度的污染趋势得到初步遏止,十年淮河治污成效明显。
2水污染现状与问题淮河流域水污染防治工作取得了初步成效,但距离国家计划治理目标和人民群众的要求仍有相当大的差距。
淮河污染浅析(淮河简介污染原因建议)
淮 河 污 染 浅 析王 鑫,梁 念,安海蓉 (中国环境监测总站,北京 100029)摘 要:淮河治污一直是各级环保部门较为关注的问题。
本文从淮河污染源排放、水资源利用、产业结构以及农村面源污染方面对淮河流域污染成因进行了初步探讨,并根据线性模型对淮河水质进行了验证和预测,同时提出了一些污染治理建议。
关键词:淮河污染;原因;建议中图分类号:X 824 文献标识码:A 文章编号:100226002(2006)0120096203Analysis of H u ai River PollutionW ANG X in ,et al (China National Environmental M onitoring Centre ,Beijing 100029,China )Abstract :M ore and m ore attention has been paid to Huai River pollution by Environmental protection departments at all levels.In this paper ,s ome key polluting factors are explored ,such as pollution discharge ,water res ource utilization ,industry structuring and country pollution.And at the same time ,the water quality of Huai River is predicted by liner m odel under the hypothesis of no environmental C OD abatement.As a result ,s ome suggestions are proposed.K ey w ords :Huai River pollution ;K ey factor ;Suggestions收稿日期:2005205214作者简介:王 鑫(1978-),女,河南郑州人,工程师. 淮河流域流经江苏、山东、河南、安徽四省,四省欠发达的地区都在淮河流域。
淮河流域水生态系统现状存在问题及保护对策
安全受到威胁， 河流的生态服务功能难 以实现。
三是重大的水污染事件对水生态致 命的伤害。 淮河流域重大水污染事件一 般分为两类：第一类是因入河排放物排 放量超过河流水体纳污能力和限制排 放量，导致河流严重污染，在每年汛初 随洪水下泄容易造成水污染事件，1994 年和 2004 年水污染事件给淮河干流及 洪泽湖水生态都造成了不同程度的损 害。 第二类是由于企业偷排以及突发事 故造成水污染事件，发生突然、来势凶 猛、有时污染物质难以确定，对水生态 的危害非常大。
严重的水污染一方面使许多河流、 湖库降低甚至丧失了水体使用价值，另 一方面危及水生生物的生存空间， 给水 生态安全造成威胁， 生态系统健康岌岌 可危。
3.河流天然生境破坏，导致水生态系 统退化
除水量和水质影响外， 流域内闸坝 及其他人为干扰对河流天然生境的影响 同样值得关注。 自 20 世纪 50 年代初，为 了控制山丘区洪水，减少洪涝灾害，满足 上中游地区用水需要， 淮河流域修建了 大量的水库、水闸。 据不完全统计，目前 共修建大、中型水库 5700 多座，主要分 布在淮南、淮河上游和沂沭泗上游山区； 修建大、中、小型水闸 6600 余座，主要分 布在淮河流域中下游地区。 这些水库和 水闸有力地保障了淮河流域人民生命财 产安全， 促进了淮河流域经济社会稳定 发展，提高了淮河流域可持续发展能力， 也改善了周边景观和水生态。 但众多闸 坝的建设在一定程度上改变了河流水文 特性，破坏了河流水系的自然连通性。 另 一方面， 流域内争地、 争水矛盾仍然突 出，河岸带种植、违法采砂、侵占水域、围 湖造田、围网养殖、过量捕捞等一系列开 发活动频繁，干扰生态系统稳定，导致水 生生物生境破坏， 造成水生生物多样性 和渔业资源数量下降。
平均漏损率达6为际先进水平水资源短缺严重影响用水结构生态环境用水被挤占212年生态环境用水仅占淮流域总用水量577在中等干旱以上年份工农业用水和生活用水严重挤占道泊生态环境用水更加严重据统计淮流域多年平均挤占道内生态环境用水量为237生态环境用水挤占导致流生态基流严重不足库生态水位不能得以稳定维持维持流生态系统结构和功能所必需水量无法保障流自净能力严重受损流断流泊萎缩现象严重2水污染严重直接威胁水生态安全一是水污染加剧了资源性缺水家高重视水污染治理十年治理淮水质恶化势头得有效控制水污染程有所减轻但水污染形势仍旧不容乐观212年水质受严重污染劣类水质长占比为221资源性缺水仍比较严重因此水污染对水资源影响是质和量双重影响二是水污染依然严重水生态安全受威胁高开发及用水效率低没有根本改变淮流域水资源粗放型使用并产生高负荷废污水加重水体污染负荷流域主要城镇实测废污水量逐年增加202536亿t主要污染物化学需氧量和氨氮入排放量分别为485目标之间仍有较大差距同时来自畜禽养殖化肥使用等农业面源污染严重点源面源等多重影响使水生态安全受威胁流生态服务功能难以实现三是重大水污染事件对水生态致命伤害淮流域重大水污染事件一般分为两类
淮河流域河道治理工程环境影响特点及其不利影响保护对策
底泥污染严重的河段 排泥场退水水质
先进的挖泥船 取水时间施工避让 改变取水口位置
防止退水进入鱼塘 和其它河道 退水回到原河道
3.主要不利环境影响特点及对策
➢生态
损坏施工期区植被
采取水土保持措施 恢复植被
陆 加剧水土流失
生
生 态
新开挖河道线性切割 交通桥
保护植物及古树名木 避让、异地保护
3.主要不利环境影响特点及对策
➢ 措施的针对性、有效性，突出重点 ➢ 减免其不利影响、保护环境 ➢ 促进经济社会和环境协调发展
3.主要不利环境影响特点及对策
➢水文情势
• 分洪道工程
分洪期分洪道水位提高 明显，可能会使两岸原 有排水系统出路受阻， 内涝加重。
排水沟、泵站
分 道
对策措施可采取增加必 要的排涝工程、优化分 洪闸调度等措施
洪
河
优化调度
3.主要不利环境影响特点及对策
➢ 水文情势
扩挖（疏浚）河道
相同流量水位降低 加速地下水疏干
3. 大量的农田变成河槽或 河滩地、堤防压占耕地
4. 总体施工期长，某一河 段施工期一般又较短
2．河道治理工程特点
建筑物工程 类型：沟口防洪涵闸、节
制闸、分洪闸、泵站等 特点 1. 沟口防洪涵闸——为防止
洪水倒灌，当干流高水位 时启用； 节制闸—取水、 航运，当泄洪时敞开；分 洪闸分洪时启用；排涝泵 站——外河水位高于内河 时启用。 2. 建筑物工程量多，规模中 小型居多，且分散。 3. 多数位于旷野。 4. 大型枢纽施工期长，小型 建筑物施工期短。
置
对策措施
优化工程布置和施工布置减少占地 基本农田保护（改造、开垦等） 避免危及移民身体健康的区域 扩大安置范围、货币安置等 发展第三产业增加收入 迁建企业环境污染防治
矛盾观下的淮河流域环境治理分析-环境治理论文-农业论文
矛盾观下的淮河流域环境治理分析-环境治理论文-农业论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:马克思主义矛盾观认为矛盾无处不在，事物发展的各个阶段均存在矛盾，矛盾是事物发展的内在因素。
2020年新年贺词中提出“黄河流域生态保护和高质量发展成为”，这体现了国家对黄河流域发展的高度重视。
淮河位于黄河和长江中间，且是我国第三大河流，因此淮河流域的保护发展应做好前瞻性研究。
淮河流域环境治理与经济发展在矛盾观立场上属于对立统一的矛盾双方，经济发展牺牲环境，导致污染及水土流失严重，故文章在矛盾观视角下对淮河流域环境治理进行分析。
关键词:矛盾观视角下;淮河流域;环境治理1马克思主义矛盾观与淮河流域环境治理的联系分析对立统一中把握双方联系:矛盾的对立统一是矛盾的根本属性，矛盾的对立统一可以推动事物的持续发展。
矛盾的对立性说明矛盾存在相互排斥、分离的趋势［1］。
在淮河流域治理上，环境保护及经济发展存在对立性特征，双方是相互排斥的。
经济发展牺牲了环境，但若只顾环境保护，则经济发展受到限制。
淮河流域发展初期，人们未平衡好两者矛盾，过分重视经济发展，导致流域环境问题突出。
矛盾还具有统一性，矛盾双方也可以相互吸引。
如淮河治理中，流域经济发展需良好的环境支撑，良好的环境需加强保护，而淮河流域环境保护的开展需以经济发展为基础。
因此，必须认识到环境保护和经济发展是可以相互促进的，两者是可以协同发展的。
2在矛盾观下看淮河流域现状淮河流域地理位置优越、平原广泛且气候温和，适宜人类生产、生活，因此经济发展初期即使技术水平低下仍然能够保持经济增长，但长久的粗犷式发展也导致了环境逐步恶劣，继而造成洪涝等自然灾害频繁发生。
发展初期产生的环境问题也使经济发展受到限制，无法高效利用水资源等自然资源，无法将自然资源在流域经济发展中发挥最大作用。
因此要注重环境与经济的协同发展，我们离不开自然资源，对自然资源的合理运用是生产、生活的基石，丰富的自然资源也是经济发展的一剂强心剂，而经济的发展也为资源的高效利用及环境保护等方面提供经济及技术支撑。
淮河流域水污染成因与治理策略
淮河流域水污染成因与治理策略摘要: 淮河流域水污染问题由来已久，原因是多方面的。
当前，有效开展水污染防治、保障流域的水安全，是淮河流域经济社会可持续发展的迫切要求。
本文在概述淮河流域水污染状况，深入分析成因的墓础上，从淮河流域水污染防治思路和具体措施入手，初步探讨了未来淮河流域水污染防治对策。
关键词：淮河流域、水污染、防治Abstract: Huaihe River water pollution problem a long time, for many reasons. At present, the effective implementation of pollution control, protection of watershed water security, economic and social Huaihe River Basin is an urgent requirement for sustainable development. In this paper, an overview of water pollution in Huaihe River Basin, in-depth analysis of the causes of the grave basis, from the Huai River Water Pollution Control to start thinking and concrete measures, discussedthe future of the Huaihe River Basin Water Pollution Control.Keywords: Huaihe River Basin, water pollution, prevention and control 引言淮河是我国最早进行“三河三湖”水污染综合治理的重点河流之一。
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淮河流域污染痼疾久治不愈深层分析
淮河流域水污染形势依然严峻
淮河发源于河南省桐柏山，地跨豫、皖、苏、鲁四省35个地（市）、158个县（市、区），全长1000公里，流域总面积约27万平方公里。
淮河流域水污染始于20世纪70年代后期，进入80年代，水污染事故频发，水质恶化加剧，给沿淮人民身体健康和经济社会发展带来了严重危害。
“五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代身心受害”，这首歌谣是淮河流域水质变化过程的真实写照。
1994年5月国务院环委会在安徽省蚌埠市召开了第一次淮河流域环保执法检查现场会，揭开了淮河治污的序幕。
随后，相继制定和实施了淮河流域水污染防治
规划及“九五”、“十五”计划。
经过13年治理，尽管淮河流域排污总量有所削减，但由于污染物的长期积累，
淮河流域水污染形势依然十分严峻。
从排污量来看，淮河流域排污总量居高不下。
2005年，淮河流域废水排放量41．7亿吨，COD（化学需氧量）排放量104．2万吨，是“九五”目标的2．8倍，“十五”目标的1．6倍，“十一五”目标的1．2倍；氨氮排放量14．0万吨，是“十五”目标的1．2倍，“十一五”目标的1．3倍。
从水质来看，污染仍然十分严重。
今年上半年，淮河干流14个监测断面II、III类水质比例仅占14％，Ⅳ类水质比例占29％，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质所占的比例高
达57％。
淮河支流总体上呈中度污染。
从饮用水源来看，饮水安全状况堪忧。
2005年，淮河流域63个主要集中式饮用水源地中有12个未能达到功能要求，100万人的饮水安全受到威胁。
需要说明的是，囿于条件限制，饮用水源地有毒有害特定污染指标未监测，否则不达标的情
况将更严重。
淮河流域水污染痼疾“久治不愈”的原因
第一，自然、社会与经济的先天不足增加了淮河流域的治污难度。
淮河流域治
污的先天不足主要表现在：
一是自然条件差。
淮河流域水资源并不丰富，多年平均降雨量为883毫米，多年平均河川径流量为621亿立方米，水资源总量仅为全国的3．4％；降水时空分布极不均匀，年内6－9月雨量约占全年降雨量70％；年际之间降雨变化剧烈，最大年降雨量是最小年降雨量的3－5倍；坡降小，流速缓，水体自净能力差；闸坝林立，全流域有大小5000多个闸坝，大量水资源拦蓄后，水环境容量大为降低。
二是人口压力大。
2006年。
淮河流域总人口约1．7亿，平均人口密度为630人／平方公里，居七大流域之首。
淮河流域“十五”水污染防治中期评估表明，淮河流域生活污水污染负荷占总负荷的比例已高达63％，治理生活污染的压力已经超
过了治理工业污染的压力。
三是经济欠发达。
淮河流域大部分地区属于经济欠发达地区，2005年全流域GDP约为1．6万亿元，超过全国1／8的人口只创造了不足全国1／11的社会财富。
经济欠发达不仅使各地经济发展需求迫切，增加了环境压力，同时使污染治理
资金筹措面临重重困难。
四是结构污染突出。
造纸、酿造、化工、制药、皮革等重污染行业仍是流域主导产业，也是工业污染物的主要来源。
造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采及洗选业、电（热）力的生产和供应业、食品制造业、纺织业、饮料制造业等7个行业的COD排放量占全部重点工业企业的80．5％，其中化学原料及化学制品制造业、食品制造业两行业氨氮排放量占全部重点工业企业的84．6％，
结构性污染问题十分突出。
五是面源污染严重。
农业是淮河流域主产业之一，全流域约有耕地1333万公顷，占全国可耕地的1／8，化肥农药的粗放使用导致面源污染严重。
现在的问题是面源污染底数不清，初步估计淮河流域面源污染占COD总负荷的40％（清华大学估算为70％）。
此外，缺乏对面源污染的实质性控制措施，将成为今后淮河流
域水污染治理的一个主要难题。
第二，环境保护让位于经济发展。
最直接表现就是污染物总量的控制指标远远超过环境容量，并且环境保护计划中污染物总量的控制指标还在不断增加。
《淮河流域水污染防治“九五”计划》中规定，到2000年，淮河流域COD最大允许排放总量为36．8万吨／年：“十五”计划规定，到2005年，淮河流域COD排放总量控制在64．3万吨／年，氨氮排放总量控制在11．3万吨／年：“十一五”计划规定，到2010年，淮河流域COD排放量控制在88．4万吨／年，氨氮排放量控制在10．7万吨／年。
淮河流域的实际环境承载能力如何呢？2005年，水利部提出淮河流域
主要污染物COD和氨氮的入河排放总量应该分别控制在38．2万吨／年和2．66万吨／年，国家环保总局也在此前提出COD和氨氮的入河排放总量应该分别控制在40．0万吨／年和3．28万吨／年。
如果说“九五”计划中确定的淮河流域COD 最大允许排污总量36．8万吨／年是保证水质变清的必要条件的话，那么“十五”和“十一五”计划中确定的COD和氨氮控制指标，早已让位于地方的经济发展，也从根本上放弃了水质变清的目的。
按照国家环保总局提出的淮河流域环境容量，“十一五”计划中COD控制排放量是环境容量的2．2倍，氨氮控制排放量是环境容量的3．3倍，根本无从保证淮河流域的水质改善。
第三，治污工程建设严重滞后。
《淮河流域水污染防治“九五”计划》安排修建城市污水处理厂59座，到2000年底，建成并运行12座，占20．3％；在建32座，占54．2％；未动工的15座，占25．4％。
《淮河流域水污染防治“十五”计划》中，共安排了488个项目，计划投资255．9亿元。
到2005年底，已完工项目342个，占70．1％；在建项目88个，占18．0％；未动工项目58个，占11．9％。
累计完成治理投资144．6亿元，占56．5％。
由于工程措施没有及时跟上，导致污染物治理老账未还，又欠新账，淮河水污染积重难返。
第四，环境污染治理责任长期得不到落实。
尽管早在1995年出台的《淮河流域水污染防治暂行条例》第五条就明确规定：“河南、安徽、江苏、山东四省人民政府各对本省淮河流域水环境质量负责，必须采取措施确保本省淮河流域水污染防治目标的实现。
四省人民政府应当将淮河流域水污染治理任务分解到有关市（地）、县，签订目标责任书，限期完成，并将该项工作作为考核有关干部政绩的重要内容。
”但是“九五”、“十五”淮河水污染防治目标没有实现，并没有哪一个地方领导因此而受到处罚甚至影响升迁。
责任不追究的直接后果就是在各级领导中形成了这样一种认识：年年喊达标，年年不达标，狼来了喊多了，也就没有人信了。
这里仅举了一个政府的例子，其实，《条例》中规定的“自1998年1月1日起，禁止一切工业企业向淮河流域水体超标排放水污染物”等针对企业的规定也从未得到严格执行，如果“十一五”依然如此，淮河污染治理也就真的没有希望了。
根治淮河污染的对策建议
要想从根本上解决淮河污染问题，必须从以下三方面入手。
一是要坚持环境容量不动摇。
淮河流域水质能否改善并最终实现变清的目标，坚持环境容量不动摇是关键，即主要污染物COD和氨氮的入河排放总量应该分别控制在40．0万吨／年和3．28万吨／年（环保总局数据）或38．2万吨／年和2．66
万吨／年（水利部数据）。
为此，各地要按照环境容量规划经济社会发展目标，要实行强制淘汰制度，加大工业结构调整力度，促进工业企业深度治理；要大力发展循环经济，积极推进清洁生产；要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，暂停审批超过污染物总量控制指标地区的新增污染物排放量的建设项目；要严格化肥、农药的使用和畜禽养殖污染的治理，有效控制面源污染；要加快污水处理设施和管网配套建设，有效控制城镇生活污染；要加强闸坝调控，增加水体自净能力。
二是要树立打“持久战”的思想。
希望用5年或10年的时间将淮河这样一条污染严重的河流变清是不现实的。
英国的泰晤士河从1850年开始修下水管道，百年之后的1950年开始大规模修建污水处理厂，到2000年大马哈鱼回到泰晤士河，前后花了150年时间，投入了300亿英镑。
因此，我国在治淮上绝不能急功近利，如果用50年或者100年时间能将淮河治好就很不错了。
淮河治污要树立打“持久战”的思想，制定分步走的战略。
现阶段，治污达到限制污染物排放量就是胜利，而改变水质则是第二步要实现的目标。
为此，必须吸取十年治淮的经验教训，一方面要保证污染源达标排放，另一方面要将工业结构调整引向深化，同时还要注意面源污染控制、城市污水处理厂的市场化和管网配套等问题，采取综合措施，逐步改善淮
河流域水质。
三是要在抓落实上作文章。
无论是《淮河流域水污染防治暂行条例》、淮河流域水污染防治“九五”计划还是“十五”计划，都提出了很好的目标和保障措施，之所以没有发挥作用，关键是在抓落实上做得不够。
因此，《淮河流域水污染防治“十一五”计划》必须要在抓落实上下工夫，要抓资金的落实、工程的落实、措施的落实、责任的落实。
尤其要关注责任的落实，对于没有完成环境保护计划目标、干扰环保部门执法、纵容企业违法排污的地区，要严肃追究当地的领导责任，不仅让其无法得到升迁的机会，因没有完成计划造成环境污染加重的，还要撤消其行政职务甚至追究其刑事责任。
要尽快修改有关法律法规，加大对企业违法的奖惩力度，解决企业违法成本低、守法成本高的问题，同时制定奖励政策，鼓励企业实行清洁生产，国家环保总局应当从排污费中拿出部分资金用于支持企业实行清洁生产。
（作者单位：国家环保总局环境与经济政策研究中心）。