公共事业管理
公共事业管理名词解释
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
公共事业管理的内涵
公共事业管理应公开透明，决策过程和结果都应向公众公开， 接受监督。
公共事业管理者应对其决策和行为负责，承担相应的责任，确 保公众利益不受损害。
目标
提供基本公共服务
公共事业管理的首要目标是确保公民能 够获得基本公共服务，如教育、医疗、
数字化与智能化
数字化技术
公共事业管理将更加依赖数字化技术，如大数据、云计算、物联网等，以提高 管理效率和公共服务水平。
智能化应用
通过人工智能、机器学习等技术，实现公共事业的智能化决策、智能化服务和 管理流程自动化。
可持续发展与社会责任
可持续发展
公共事业管理将更加注重可持续发展，推动经济、社会和环 境的协调发展。
公共事业管理主体多元，包括政府、社会组织、企事业单位等，各主 体之间需要协调合作，共同推进公共事业的发展。
系统性
公共事业管理涉及多个领域和方面，需要从系统角度出发，综合考虑 各种因素，实现整体最优。
公共事业管理的重要性
保障民生福祉
通过提供优质的公共服务，满 足社会公众的基本需求，提高
人民的生活质量和幸福感。
教育资源管理
合理配置教育资源，提高教育投入效益，促 进教育公平。
教师队伍建设
培养高素质教师队伍，提升教师专业素养和 教育教学能力。
教育质量评估与监测
对学校和教育机构进行质量评估和监测，保 障教育质量。
交通管理
01
02
03
04
交通规划与建设
制定城市交通规划，建设高效 便捷的交通网络。
公共交通管理
优化公共交通线路，提高公共 交通服务水平，缓解城市交通
环境保护
公共事业管理专业认识
公共事业管理专业认识什么是公共事业管理专业？公共事业管理专业是一门涵盖公共管理、公共政策、公共服务等相关领域的学科。
它以促进社会公共事务的高效运行和改进为目标，培养具备管理和决策能力的专业人才。
务实的专业背景公共事业管理专业是与政府相关的一门学科，在国家发展和公共事务管理方面具有重要的影响力。
该专业培养学生具备解决公众利益问题的能力，包括公共政策制定、组织管理、资源分配和公共服务提供等方面。
主要课程内容•公共管理理论：学习公共管理的基本理论、原则和方法，了解公共管理的特点和发展趋势。
•公共政策分析：研究公共政策的制定、实施和评估过程，分析政策对社会的影响。
•社会经济统计学：学习统计学的基本原理和方法，应用于公共事业管理领域的数据分析和决策。
•组织行为学：研究组织内部的行为与决策过程，以及组织文化和团队管理等问题。
•公共财政学：研究政府财政收入和支出的原理和管理，包括预算编制、财政政策和税收制度等方面。
•公共事业管理案例分析：通过分析实际案例，了解公共事业管理中的问题和挑战，培养解决问题的能力。
就业前景公共事业管理专业毕业生可以在各级政府部门、非营利组织、社会调查机构等单位就业。
他们可以担任公务员、政策研究分析员、项目管理师、社会服务经理等职位。
此外，一些毕业生还选择继续深造，攻读硕士或博士学位，从事学术研究和教育工作。
必备技能•公共事务分析能力：学生需要具备分析公共事务的能力，包括政策分析、数据分析等，以便做出明智的决策和提出改进意见。
•组织管理能力：学生需要具备组织管理的基本知识和技能，包括组织结构设计、人力资源管理和团队建设等。
•沟通和协调能力：学生需要具备良好的沟通和协调能力，能够与不同部门和利益相关者进行有效的沟通和合作。
•公共政策意识：学生需要了解公共政策的制定和实施过程，关注公众利益并具备改进政策的能力。
总结公共事业管理专业培养具备公共管理、公共政策和公共服务能力的专业人才。
通过学习公共事业管理，学生可以掌握解决社会公共事务问题的理论和实践知识，为实现公共利益做出贡献。
公共事业管理第一章
公共政策的制定过程
公共政策的制定是一个复杂的过程，包括政策问题的识别、政策目 标的确定、政策方案的制定和评估、政策方案的合法化与实施等环 节。
公共政策的影响因素
公共政策的制定受到多种因素的影响，包括政治环境、经济环境、社 会环境、技术环境等。
公共服务理论
公共服务提供
政府机构负责提供各种公共服务，如教育、医疗、 交通等，以满足公民的基本需求。
3
公共资源管理
政府机构负责管理和分配公共资源，如财政资金、 自然资源等，以确保资源的合理利用和社会公平。
公共事业管理在企业中的应用
企业社会责任
企业通过公共事业管理履行社会责任，关注环境保护、公益事业 等方面。
品牌形象塑造
公共产品的特性
公共产品具有非排他性，即一个人使用公共产品时，不会排斥其他人使用；同时，公共产品具有 非竞争性，即一个人使用公共产品不会减少其他人使用的机会。
公共产品的提供方式
公共产品可以通过政府、市场、社会组织等不同方式提供，政府是主要的提供者，但市场和社会 组织也可以参与提供。
公共组织理论
公共组织的定义
企业通过参与公共事业管理，提升品牌形象和知名度，增强市场竞 争力。
危机公关管理
企业通过公共事业管理应对危机事件，维护企业形象和声誉。
公共事业管理在非营利组织中的应用
公益项目策划与实
施
非营利组织通过公共事业管理策 划和实施公益项目，以实现社会 公益目标。
资源筹集与分配
非营利组织通过公共事业管理筹 集和分配资源，以支持公益事业 的发展。
公共事业管理第一章
目 录
• 公共事业管理概述 • 公共事业管理的基本理论 • 公共事业管理的发展历程 • 公共事业管理的实践应用
公共事业管理
公共事业管理1事业单位：是指国家为了社会公益目的，有国家机关或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生事业活动的社会组织。
2.公共物品：是指无论人们时候想要购买，其利益不可分割地扩散给社会全体成员的物品。
3.公共事业：是指生产公共物品的活动，即涉及全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。
4．社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员的公共利益，按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。
5.公共事业组织的特征：非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性。
6.公共事业管理的内涵：是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和利用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动的效率，并进而保证社会公众的利益实现的过程。
其包含一下四层含义：第一，公共事业管理的主体是公共事业组织，以此区别与行政管理的主体行政组织或企业管理的主体企业组织；第二，公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点，公共事业管理的客体是准公共事务，其收益对象是部分社会公众；第三，公共事业管理的内容集中概括为对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，进而提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理是永久存在的，而且随着社会的发展其内容和范围会不断扩大，对社会的影响不断增强；第四，公共事业管理具有社会的责任和义务，因此，其工作绩效不能简单地利用利润或者效率作标准，而必须服用数量、质量、满足社会需求程度等多种尺度作标准。
7.公共事业管理和行政管理的区别：第一，管理主体不同：行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织；管理方式不同：行政管理内部实行等级制度，上下级之间是领导和被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理；而公共事业管理是在国家政策的指引下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共事务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务；第三，管理的直接性和间接性不同：行政管理只要是一种间接性的关系，公共事业管理则主要是一种直接性的管理；第四，管理的独立性不同：公共事业管理具有独立性，主要表现在经费的；而行政管理的主体是行政机关，其活动经费主要依赖国家财政；第五，阶级性不同：行政管理的内容首先要满足统治阶级的需要，反映特定阶段统治阶级的特殊要求；而公共事业管理的内容主要是反映社会经过长期历史发展后对社会管理的客观要求。
公共事业管理 专业介绍
公共事业管理专业介绍
公共事业管理是一门涵盖公共部门组织、政策制定、行政运作等方面的学科。
它致力于培养学生在公共事业领域中具备管理和领导能力的专业人才。
以下是公共事业管理专业的介绍：
1. 专业概述：公共事业管理专业旨在培养学生对公共部门的运作和管理有所了解，具备解决公共事务问题的能力。
该专业涉及公共政策制定、资源管理、预算分配、决策分析和公共领导等领域。
2. 课程设置：公共事业管理专业的课程设置包括管理学、公共政策、公共经济学、统计学、政府组织与行政管理等。
学生将学习政府公共政策的制定、执行和评估，关注公共资源的合理配置和公共服务的提供。
3. 就业方向：公共事业管理专业的学生毕业后可以在政府机构、非营利组织、公共服务机构等地就业。
他们可以担任公务人员、政策分析师、行政经理、公共资源管理师等职位。
他们也可以进一步深造，攻读公共管理硕士或相关学位，提升自己的职业发展。
4. 手段和方法：公共事业管理专业重点培养学生的沟通、分析、决策和领导能力。
学生将通过课堂学习、案例分析和实践项目等方式，学习如何制定和实施公共政策，如何管理公共资源，以及如何有效运营公共服务。
5. 潜在贡献：公共事业管理专业的毕业生将成为推动社会经济发展和公共事务改善的重要力量。
他们将运用所学知识和技能，制定和执行有效的政策，提供高质量的公共服务，并推动公共组织的改革和创新。
以上是对公共事业管理专业的简要介绍。
这门学科涵盖了广泛的领域，为学生提供了在公共事务管理方面发展职业生涯的机会。
专业毕业生将在推动社会公共事务领域做出积极贡献。
公共事业管理-导论
公共事业管理与企业管理的区别
公共事业管理 管理目标：多元性（政治、经济、社会） 多重性：中央、地方、部门有不同的管理目标 权力来源：政府是主体，权力来源于公共权力。 社会团体被纳入国家或地方事业单位正式编制的， 权力来源公共权力 非行政化的社团和民办非企业单位，谁出资谁管理 的原则，民主决策
贰 公共事业管理与其他管理的区别
壹 公共事业与公共事业管理的基本含义
公共事业 事业单位可以分为： 1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就 是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费 全部由国家预算拨款的一种管理形式。 全额拨款事业单位一般是没有收入或收入不稳定的 事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管 理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家 财政提供。
贰 公共事业管理与其他管理的区别
管理的要素：
管理主体：高层、中层、基层 管理客体：有形资源、无形资源 管理目标：组织确定的成效 管理职能：计划、组织、领导、控制 管理方法：哲学、宏观、具体操作层面
贰 公共事业管理与其他管理的区别
管理学的分类： 管理领域：经济管理、工商管理、社会管理、旅游 管理、教育管理、体育管理 管理主体：企业管理、政府管理、非政府组织管理 管理方式：目标管理、过程管理、标杆管理、绩效 管理、战略管理、质量管理 杠杆管理：标杆管理的本质是不断寻找最佳实践， 以此为基准不断地“测量分析与持续改进”。它可 以帮助企业创造自身的管理模式或工作模式，是企 业实现管理创新并获得竞争优势的最佳工具之一。
公共事业管理三大标准
公共事业管理三大标准公共事业管理是指政府和相关机构为提供公共服务而进行的管理活动。
它的目标是满足公众的基本需求，保障社会的公平和公正。
通过合理规划、有效组织和科学管理，公共事业管理可以提高公共服务的质量和效率。
在实践中，公共事业管理需要遵循三大标准，包括公平性、可持续性和透明度。
1.公平性公平性是公共事业管理的重要标准之一。
它要求政府和相关机构在提供公共服务时，公正无私地对待各个群体和个体，确保每个人都能够享受到公平的待遇。
具体而言，公平性包括以下几个方面：平等待遇：每个人都应该有机会平等享受到公共服务，不论其社会地位、财富水平、性别、种族和宗教信仰等。
政府和相关机构应该建立公正的制度和规则，确保人们不因个人身份而受到不公平待遇。
区域均衡：公共服务应该在不同地区进行公平分配，尽量缩小地区之间的差距。
政府和相关机构应该根据各地的实际需求，合理规划和配置公共资源，确保每个地区都能够得到适当的服务和支持。
财政公平：公共服务的提供需要经济支持，政府和相关机构应该确保财政资源的公平分配，防止财政负担过重或不均衡。
同时，政府还应该加强预算管理和监督，确保财政资源的合理使用和公正分配。
2.可持续性可持续性是公共事业管理的另一个重要标准。
它要求政府和相关机构在提供公共服务时，注重长期发展和资源保护，以实现经济、社会和环境的可持续发展。
具体而言，可持续性包括以下几个方面：资源保护：政府和相关机构应该制定和执行环境保护和资源管理政策，合理利用和保护资源，降低对自然环境的不良影响。
此外，政府还应鼓励和支持可再生能源和清洁技术的发展和应用，促进能源的可持续利用。
社会责任：政府和相关机构应该关注社会问题，为需要帮助的人群提供必要的支持和服务。
此外，政府还应鼓励企业和公民参与社会公益事业，共同推动社会的可持续发展。
经济效益：公共事业管理应该注重经济效益，通过优化资源配置和提高服务质量，实现经济可持续发展。
政府和相关机构应该制定科学的财政政策和投资计划，确保公共资源的高效使用。
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质《公共事业管理》是行政管理专业的专业必修课。
是一门系统阐述公共事业管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。
选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
（二）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。
引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行发展的基本规律。
（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业建设和改革的基本能力。
（≡）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。
公共事业管理第二章
某地区医疗卫生服务体系建设。介绍该地区医疗卫生服务体系的现状和面临的挑战，分 析政府如何通过制定医疗卫生发展规划、优化资源配置、推进医疗卫生信息化建设等措
施，提升医疗卫生服务水平和满意度。
从实践中看公共事业管理的发展
实践中的创新与发展
面临的挑战与应对策略
总结国内外公共事业管理的实践经验，探讨 政府在公共事业管理中的创新举措和发展趋 势，如数字化技术的应用、跨部门协同治理、 公众参与等。
政策对法规进行补充和完善
政策可以根据实际情况对法规进行细化和补 充，提高法规的可操作性。
法规与政策相互促进
法规为政策提供稳定的制度环境，政策则通 过实践不断完善和推动法规的发展。
05 公共事业管理的实践与案 例
国内外公共事业管理实践
国外公共事业管理实践
以美国、英国、新加坡等发达国家为例，探讨其公共事业管理的体制、机制、政策等方面的实践经验 ，如市场化改革、公共服务外包、政府与社会资本合作等。
职能和手段相互依存、相互促进
公共事业管理的职能和手段是相互依存、相互促进的关系。职能的履行需要依靠有效的手段，而 手段的运用也需要以职能为目标导向。
根据不同情况灵活运用不同手段
在公共事业管理中，应根据不同情况灵活运用法律、经济、行政和社会等手段，以实现最佳的管 理效果。
04 公共事业管理的法规与政 策
公共设施
公共服务
主体与客体的关系
管理关系
01
主体对客体进行管理，确保公共资源的合理配置和公共服务的
有效提供。
服务关系
02
主体为客体提供服务，满足社会公众的需求。
互动关系
03
主体与客体之间存在互动关系，客体对主体的管理行为和服务
公共事业管理 笔记
公共事业管理笔记一、什么是公共事业管理？公共事业管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而对社会资源进行规划、组织、协调和管理的过程。
它涉及到公共服务的提供、公共政策的制定、公共资源的分配等方面，是为了满足社会公众的基本需求和利益而进行的管理活动。
二、公共事业管理的特点1. 公共性：公共事业管理是针对整个社会的公共利益进行管理的，而非个人或特定群体的私人利益。
它关注社会的公共需求，如教育、医疗、环保等。
2. 公益性：公共事业管理旨在推动社会公益事业的发展，服务于社会大众的切身利益。
3. 社会化：公共事业管理是由政府和非政府组织共同参与的管理活动，需要各方的合作与协调。
4. 综合性：公共事业管理需要综合运用多种管理手段，如规划、组织、协调、监督等，以实现公共利益的最大化。
5. 公众参与：公共事业管理需要引入公众参与机制，增强社会的民主参与和监督，确保公共事业管理的公正和透明。
三、公共事业管理的重要性1. 促进社会公平：公共事业管理能够通过公共资源的合理配置，提升教育、医疗、福利等公共服务的均等化水平，有助于促进社会的公平和公正。
2. 保障社会稳定：通过提供稳定的就业机会、医疗保障、社会福利等服务，公共事业管理有助于维护社会的稳定和和谐。
3. 促进经济发展：公共事业管理能够提供基础设施建设、科技创新支持等，为经济的可持续发展提供支撑。
4. 保障人民生活水平：公共事业管理可以为民众提供良好的教育、医疗、住房等公共服务，提高人民的生活水平。
四、公共事业管理的挑战与对策1. 资源匮乏：公共事业管理中常常面临资源匮乏的挑战，需要通过改革和创新，提高资源的利用效率。
2. 效率与公平均衡：公共事业管理中需要平衡效率和公平的关系，确保资源的有效利用和公共服务的公平分配。
3. 公众满意度：公共事业管理需要注重公众满意度的提升，加强沟通与互动，更好地满足公众需求。
4. 制度建设：公共事业管理需要健全和完善管理制度，建立规范、透明的管理体系，保障公共事业管理的有效运行。
公共事业管理概述
公共事业管理概述公共事业是指为满足社会公众基本需求而提供的公共服务和公益性活动。
公共事业管理旨在保障公众的权益，提高公共服务的质量，提升社会福利水平。
本文将对公共事业管理进行概述，介绍其概念、特点、挑战以及管理策略。
一、公共事业管理的概念和特点公共事业管理是指对公共服务进行组织、协调、监督和评估的过程。
其核心目标是为公众提供高质量、高效率的公共服务。
公共事业管理的特点主要体现在以下几个方面：1. 公共性：公共事业的服务对象是全社会公众，不以盈利为目的。
其服务范围广泛，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。
2. 公平性：公共事业管理追求公平合理的资源配置和服务分配，确保每个公民都能享受到公共服务。
3. 社会责任：公共事业管理需要承担社会责任，积极回应社会需求，为社会发展和稳定作出贡献。
4. 多元化：公共事业管理涉及多个部门、机构的合作与协调，需要整合各方资源，形成统一管理机制。
二、公共事业管理面临的挑战1. 公共需求多样化：随着社会发展和人们需求的变化，公共事业管理需要不断调整策略，提供更多元化的服务。
2. 资源有限制约：公共事业管理受限于财政和人力资源的限制，如何协调资源配置是管理者面临的重要问题。
3. 管理体制不完善：当前的公共事业管理体制存在部门职能重叠、决策分散等问题，需要进行改革和创新。
4. 服务质量和效率提升：公共事业管理需要提高服务质量和效率，满足公众对高品质服务的需求。
三、公共事业管理的策略1. 健全管理体制：建立科学、规范的管理体系，明确部门职责和权限，增强管理效能。
2. 创新管理模式：引入市场机制和竞争机制，激发公共事业管理活力，提高服务质量和效率。
3. 加强信息化建设：运用信息技术提升公共事业管理效率，加强数据分析和决策支持能力。
4. 强化监督和评估：建立监督机制，加强对公共事业管理的监督和评估，确保公开透明、廉洁高效。
5. 加强人才培养：培养专业化、高素质的公共事业管理人才，提升管理水平和能力。
公共事业管理
1.公共事业：是指主要由社会公共组织提供，为所有社会成员或绝大多数社会成员服务，以满足社会公共需要，构成人们共同生产生活条件的社会事务。
（p4）2.公共事业管理：在一定环境和条件下，以政府为核心的公共组织动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式，对有关社会公共事务进行调节和规范，以满足社会公共需要，维护社会共同利益的活动。
（p6）3.非营利组织（公共组织）：指以维护社会共同利益，实现社会成员整体福利最大化为宗旨，不以营利为目的，从事社会管理和社会服务的组织。
（p8）4.现代公共事业活动的特点和性质：（p4）1.公共性。
各项社会事业是为所有社会成员，或者为绝大多数社会成员服务，而不是为少数人利益，构成了人们共同的利益和为生产生活提供条件；2.非营利性。
各项社会公共事业以为公众提供服务，满足社会公共需要为己任，不追求利润的最大化；3.服务性。
与企业生产经营相比，公共事业活动主要是为社会成员提供科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会保障等服务；4.专业性。
专业性是指科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会保障等公共事业，都是在特定领域为社会公众提供服务，尤其独特的知识体系，具有很强的专业性。
5.简述公共事业管理的计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。
1.计划职能：含义：指公共事业组织及其管理者确定公共事业发展目标，制定实现目标的规划，动员人力、物力和财力等各种资源，实现公共事业发展目标的活动。
按照计划的广度划分分为战略计划和运行计划，按时间来分分为长期计划和短期计划按特性来分分为指导性计划和具体计划按使用频率来分分为一次性使用计划和经常性计划。
与公共事业其他管理职能相比，计划职能处于基础地位，在公共事业管理活动中具有重要功能。
公共事业计划制定的步骤（见17页图）2.组织职能：含义：在公共事业内部形成合理的组织结构，优化人力、物力和财力资源配置，提高运行效率，实现组织发展目标。
组织工作在公共事业管理中的地位：1.提高组织运行效率，为社会提供优质服务2.充分调动组织成员的积极性，努力实现组织目标3.优化组织结构，提高公共事业机构市场竞争力4.优化组织结构，提高公共事业组织内部管理水平。
什么是公共事业管理
什么是公共事业管理公共事业管理是指政府或公共组织为满足公众需求而管理和运营的各种基础设施和服务。
这些基础设施和服务包括但不限于公共交通、供电、供水、污水处理、自来水、燃气、垃圾处理、邮政、通信等。
公共事业是城市和社区的重要基础设施，其良好管理和运营对社会、经济和环境的发展具有关键作用。
良好的公共事业管理可以提高公共服务的效率和质量，降低成本，并增强市民对政府的信任和支持。
同时，公共事业管理还需要考虑到可持续性和环境保护的因素，以确保未来的可持续发展。
公共事业管理通常涉及以下几个方面：1.政策制定和规划政府和公共组织需要制定相关政策和规划，以确保公共事业的实施和运营符合国家和地方法规，同时适应城市和社区的需求和发展。
2.基础设施建设公共事业的建设包括基础设施的设计、建造、维护和更新。
这些基础设施包括道路、桥梁、管道、电网、水库、垃圾处理设施等。
3.服务管理公共事业管理需要监督和管理公共服务的提供。
这包括公共交通的运营、供水和供电的管理、垃圾收集和处理、邮政和通信等服务。
4.财务管理公共事业管理需要有效地管理财务预算，确保公共事业的长期运营和可持续发展。
资金来源包括政府预算、用户费用和融资。
5.监督和评估政府和公共组织需要进行监督和评估，以确保公共服务的质量、效率和安全。
这包括监测和控制排放、检查水质和空气质量、监管公共交通和供电系统等。
在公共事业管理中，着重考虑用户的需求和利益。
公共事业服务必须满足用户的需求，并确保服务的质量、效率和可靠性。
此外，公共事业管理还需要考虑到可持续性和环境保护的因素，以确保未来的可持续发展。
政府和公共组织在公共事业管理方面的作用至关重要。
政府需要为基础设施建设提供资金和政策支持，同时发展公共服务管理政策和监督机制。
公共组织可以提供专业技能、人力资源和服务管理，以确保公共服务的高效和可靠。
总之，公共事业管理是城市和社区发展的重要基础，需要政府和公共组织的深入参与和协作，以确保公共服务的质量、效率和可持续发展。
公共管理和公共事业管理
公共管理和公共事业管理一、公共管理的定义和意义公共管理是指政府及其行政机构对社会公共事务开展的管理活动。
它是政府为实现公共利益而进行的一种有组织、有计划、有导向的行为。
公共管理的意义在于通过政策制定、资源配置、服务提供等手段，促进社会公共事务的顺利运转，推动社会经济发展，提高人民生活水平。
二、公共管理的范围1. 经济领域：包括财政预算、税收征收、金融监管等方面，以保障国家经济运行平稳。
2. 社会领域：包括教育、医疗卫生、文化传承等方面，以保障人民基本权益。
3. 环境领域：包括环境保护、资源利用等方面，以保障人类生存环境。
4. 政治领域：包括选举投票、司法审判等方面，以保障民主法治。
三、公共事业管理1. 公共事业概述公共事业是指国家或地方政府直接或间接提供给社会各个层面的基础设施和服务。
如水电煤气、交通运输、邮政通信、公共安全等，是社会生活中不可或缺的基础设施和服务。
2. 公共事业管理的特点公共事业管理具有以下特点：（1）公益性：公共事业服务的对象是全体社会成员，目的在于满足社会基本需求。
（2）政府主导：由于公共事业服务涉及到国家和民众利益，因此必须由政府主导。
（3）市场化：公共事业服务也可以通过市场机制提供，但市场化程度应根据实际情况进行调整。
（4）规范性：公共事业服务需要遵循相关法律法规和行政规定，保障服务质量和安全。
3. 公共事业管理的挑战随着社会经济发展和人民生活水平提高，公共事业管理面临着以下挑战：（1）投资不足：由于公共事业投资需求巨大，但受到财政收入限制等因素影响，投资不足成为制约其发展的瓶颈。
（2）资源短缺：一些地区存在能源、水资源等方面的短缺问题，给公共事业管理带来了困难。
（3）服务质量不高：一些地区公共事业服务质量不高，存在滞后、缺乏竞争等问题。
（4）监管不力：一些地区公共事业监管不力，导致一些企业存在违规行为，影响服务质量和安全。
四、公共管理与公共事业管理的关系公共管理和公共事业管理是相辅相成的。
公共事业管理介绍
公共事业管理介绍
公共事业管理是一门普通高等学校本科专业，属公共管理类专业，基本修业年限为四年，授予管理学学士学位。
公共事业管理专业专业培养掌握现代化管理理论、技术与方法等基本知识和能力，有一定的自然科学基础和工程科学技术知识背景，具有较强理论联系实际能力应用型高级专业人才。
要求学生具有扎实的经济学和管理学基础，熟练运用各种经济分析工具，熟悉环境经济与管理活动规律和我国环境政策及有关法规，具备独立进行环境经济调查研究、分析解决实际问题的能力，能在环境资源规划、开发和管理方面发挥重要作用的应用型高级专门人才。
此外，公共事业管理专业的就业方向非常广泛，可以在文教、卫生、环保、社会保障等公共事业单位行政管理部门工作，也可在科研机构、大中专院校从事研究工作和教学工作。
公共事业管理概述
公共服务
01
公共服务的定义
公共服务是指由政府或非营利组 织提供的以满足公民基本需求为 主要目的的公益性服务。
02
公共服务的特点
03
公共服务的内容
公共服务具有非排他性、非竞争 性和不可分割性的特点，旨在保 障公民的基本权利和生活质量。
包括教育、医疗、社会保障、文 化娱乐等，是社会发展的重要支 撑。
公共设施管理
在环境保护日益重要的背景下 ，公共事业管理将更加注重可 持续性和绿色发展。通过推广 环保理念和绿色技术，推动公 共服务与环境保护的协调发展 。
随着社会需求的多样化，个性 化与定制化服务将成为公共事 业管理的重要方向。通过了解 公众需求、提供定制化服务， 满足不同群体的特殊需求，提 高公众满意度。
Part
国际化视野
随着全球化的深入发展，未来的公共事业 管理将更加注重国际化视野，借鉴国际先 进经验，加强国际合作与交流。
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服务质量与效率问题
公共服务的质量和效率是公众关注的焦点，也是 公共事业管理面临的挑战之一。如何提高服务质 量、降低成本和提高效率是亟待解决的问题。
公众参与与利益平衡
公众对公共服务的期望和需求各不相同，如何平 衡各种利益诉求、实现公众参与和决策的公正性 是公共事业管理面临的挑战之一。
公共事业管理的未来发展
用于实现政策目标。
公共资源管理
公共资源的种类
公共资源包括自然资源、公共设 施和文化遗产等，具有非排他性 和非竞争性的特点。
公共资源管理的原
则
公共资源管理应遵循公平、效率 和可持续性原则，确保资源的合 理利用和保护。
公共资源管理的方
法
包括资源调查、规划、开发、利 用和保护等，需要综合考虑经济、 社会和环境因素。
什么是公共事业管理
什么是公共事业管理公共事业管理是指政府或公共组织负责管理和提供的基础设施和服务，以满足社会公众的需求和利益。
这些基础设施和服务包括供水、供电、供气、交通、通信、卫生、教育等。
公共事业管理的目标是为了保障社会公众的福祉和提高生活质量。
通过管理和运营公共事业，政府能够提供公正、可靠、高效的基础设施和服务，以满足社会公众的基本需求和利益。
公共事业管理包括以下几个方面：首先，公共事业管理需要建立良好的基础设施。
政府需要投资和建设供水、供电、供气、交通、通信等基础设施，以满足社会公众的需求。
同时，政府也需要定期维护和更新这些设施，确保其安全可靠。
其次，公共事业管理需要保证公平和公正。
政府应该确保基础设施和服务的普及程度和质量对所有社会公众都是平等的，不论是城市还是农村、富裕还是贫困地区，每个人都享有平等的待遇。
政府还应该设立监管机构，监督和管理公共事业的运营和服务质量，防止垄断和不正当行为。
第三，公共事业管理需要高效和可持续。
政府应该推动公共事业的合理规划和管理，提高效率和效益。
通过采用先进的技术和管理手段，降低运营成本，提高服务质量。
与此同时，政府还应该注重可持续发展，保护环境和资源。
例如，推广清洁能源和节能技术，减少污染和浪费。
第四，公共事业管理需要积极参与社会治理。
政府应该与公众、企业和社会组织合作，共同参与公共事业的管理和运营。
政府应该促进信息共享和互动，听取公众的意见和建议，增加公众的参与度和满意度。
通过建立良好的沟通渠道和合作机制，政府能够更好地了解社会需求和问题，提供有效的解决方案。
公共事业管理是政府职能的重要组成部分，对于社会的稳定和发展起着重要的作用。
只有政府能够科学、高效地管理和运营公共事业，才能够满足社会公众的需求，提高生活质量，并促进社会的繁荣和进步。
总之，公共事业管理涉及各个方面，需要政府的坚定决心和有效管理。
通过建设良好的基础设施、保证公平和公正、提高效率和可持续发展、积极参与社会治理，公共事业管理能够为社会公众提供更好的基础设施和服务，创造良好的发展环境，提升社会福祉。
319 公共事业管理就业方向
公共事业管理就业方向
公共事业管理专业的就业方向非常多样化，具体包括：
1. 政府部门和事业单位：公共事业管理专业的学生毕业后，可以从事政府公共关系、办公室管理、信息管理、城市公共事务管理、劳动与社会保障以及非政府机构代表等岗位的工作。
2. 教育和文化部门：公共事业管理专业可以适应教育和文化部门中对公共事务与公共管理的需要，学生毕业后可以从事教育部门、科研机构的教学、科研管理工作，或者文化部门从事群众文化事务管理、文化市场管理与监督工作。
3. 非营利组织：公共事业管理专业的学生还适用于各种非营利性组织的工作，如各种协会、学会、协会等组织的管理和运作。
以上信息仅供参考，就业选择还取决于个人的兴趣和能力。
在实际求职过程中，可能会因专业的具体设置、市场需求、个人情况等多种因素而有所变化，建议求职过程中进行职业规划咨询，以了解更多相关信息。
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1、如何理解公共事业管理中的一般管理过程与战略管理过程的区别与联系。
公共事业的一般管理，相对于战略管理，是由中低层管理机构根据相关的公共政策和战略所实施的日常性管理过程。
这一过程的展开和实施与从物的角度对公共事业管理对象进行的划分密切相关。
战略管理，从管理过程的角度看，它是一个以战略计划的制定为起点，包括了计划的执行、追踪与控制等环节的完整的管理过程。
而从决策的角度看，它可以被视为一种战略决策的制定及其执行，包含四个方面的内容，即对组织未来发展产生冲击的内、外环境进行分析的活动、将整体组织与对其发性冲击的议题进行分析的活动，关注组织目标以及发展方向的战略选择、促进战略的有效执行。
所以，所谓战略管理，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术，战略管理具有如下的特征：第一、战略管理具有强烈的未来导向性。
第二、战略管理具有长期性、全局性和根本性。
第三、战略管理外向性，是外部环境的管理。
第四、战略管理是一个由外向内的实施过程。
第五、战略管理是理性分析与直觉的结合。
2、什么是公共事业管理问题，作为公共事业管理对象的社会问题的基本条件是什么？一定时期内产生的社会问题，只有在属于公共事业管理职责范围内、与其公共目的相符合的情况下，而且在当时情况下公共部门有资源和能力能够予以解决的，才能进入公共事业产品政策的讨论范围，最终通过计划的制定成为公共事业管理的对象。
这类问题就是所谓的公共事业管理问题。
基本条件: 第一、它首先必须是一种客观存在的状态，即作为公共事业管理对象的社会问题应当是客观存在的事实。
第二、它必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的。
第三、它必须具有公共性。
即这一社会问题应是绝大多数人所普遍关注的问题，涉及到绝大多数人利益的问题 .第四、它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题。
3、公共事业管理问题有什么特点？从一定的社会问题作为公共事业管理对象的前提条件来看，成为公共事业管理对象的社会问题具有下述特点：A、公共性。
这是最为基本的特点。
这一公共性主要表现为它涉及社会公众的基本利益，或者说它与一定范围内所有人的利益都有直接或间接的联系，B、可变性。
主要有两方面的含义：一是由于社会是发展变化的，同一个具有公共性的社会问题，此时可能是公共事业管理的对象，但随着时间的推移和客观条件的变化，则可能就不能进入公共事业管理的范围；二是由于公共事业管理是有分层次有范围的，因而在此地区内是具有公共性的必须解决的问题，但在另外一个地区则在不一定。
C、确定性与不确定性的统一。
确定性，是指作为公共事业管理的对象的社会问题必定是被感觉和认识的，而且对解决它的价值或意义都有一定的了解 ;不确定性，是指客观存在的具有一定公共性的社会问题，由于问题所涉及的环境因素等的复杂和变化，也由于作为公共事业管理决策者的认知水平的不同和发展变化，因而能否成为公共事业管理的对象，进入公共事业管理的范围4、公共事业管理问题形成的影响因素有哪些？公共事业管理问题的形成因素主要可以分为以下：1.自然灾害。
自然灾害发生过程对公共事业管理领域来说，最直接的影响的通常就是公共卫生，教育、公用事业等方面，从而使得在这些领域中对公共事业产品的需求产生重大而急切的变化2.经济的较显著的变化。
这里所说的较显著的变化，既有可能是经济方面重大的衰退或金融领域的危机，也可能是经济的强劲增长和金融业的发展。
3.技术的发展。
一方面使得公众日常生活日益技术化，不断产生新的公共事业产品需求，另一方面技术的发展所带来的社会生活的复杂化，也使得诸如网络安全、信息安全等成为一种基本的公共需求，成为必须解决的公共事业管理问题。
4.国际间交往和关系的变化发展。
国际间交往的增加，一方面是使得对原有的公共事业产品的生产和提供有了更多的参考和借鉴的可能，另一方面是公众对公共事业产品的需求增加了一个横向比较，进而产生出新的需求，通过一定的方式成为公共事业管理问题。
5、公共事业管理问题的主要提出者有哪些，其提出公共事业管理问题的基本原因是什么？A、政治领袖或政治领导人。
在应然层面，在选举的责任机制制约下，都会促使他们关注包括公共事业领域在内的公共性需求，聚焦公共性事务，从而提出公共事业管理问题。
B、政党组织和利益集团。
就前者而论，现代政治都是以政党组织为运行依托，以夺取政权或执掌政权核心的政党政治，政党在社会生活的方方面面起着十分重要的作用。
公共事业管理作为涉及公众日常生活最基本的条件领域，最能反映出民意并得到公众的支持或最激烈的反对，因而政党就成为公共事业管理问题的主要提出者。
就后者而论，利益集团通常是以特定的行业或职业的代表为特征。
利益集团就存在涉及公共问题，提出公共事业管理问题的可能。
C、大众传媒。
通过反映民众偏好、利益和意愿，或者通过实际上是塑造民众意愿进而塑造公共问题的方式，提出了包括公共事业管理问题在内的公共政策问题。
此外，当代西方社会广泛存在的各类政策分析研究组织，由于专门从事政策分析研究的职业所致，通过其所掌握的较为广泛的社会资源和信息，通过其集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究，也成为公共政策问题的一个主要提出者。
6、影响公共事业管理问题认定的因素有哪些？一是公共事业管理问题本身。
即如果公共事业管理问题本身是重大的、明朗的，就能引起政府的高度关注。
二是公共事业管理问题的提出者。
即提出者本身的地位、影响力直接影响和制约着所提出的问题是否能列入相关部门的讨论范围和程序。
三是认识、把握和提出公共事业管理问题的机制与过程。
实际上，上述两个因素对公共事业管理问题的认定虽然十分重要，但却带有某种人为性或偶然性。
因此，在平时是否建立了一个正常的、民主的和开放的察觉机制，以及相关信息分开制度与程序，就成为影响公共事业管理问题认定的重要前提。
7、确认社会问题的方法有哪些，各有什么基本内容和要求？（一）直接调查法、直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查。
最常用的有以下三种：1、观察法。
这是指公共事业管理机构的人员用感官和借助辅助的科学仪器对社会现象，在自然发性的条件下进行事实考察的一种方法。
2、访谈法。
这是公共事业管理机构工作人员直接与公众进行面对面的交谈来收集资料的调查方法。
3、问卷法。
问卷法也常被称为民意测验。
问卷法可以比较客观、准确地了解民意的变化，而且省时、省力，并能使结果数量化，因而是目前世界上十分通行的社会调查方法之一。
问卷法的问卷有四种形式：是非法、选择法、计分法和等级排列法（或语义级差法）。
使用问卷法的一般程序为：设计方案，抽样、拟定意见证询表；信访、电话或派员面询；整理、统计、分析、综合调查结果。
（二）间接调查法在公共事业管理过程中，管理人员也可以采用间接的调查方法去获取有关信息。
所谓间接，就是指不是通过公共事业管理人员和公众面对面的交流而获得信息，而是利用手头可以找到的历年统计资料、档案资料、样本资料以及日常收集、整理、储藏的资料等，即通常所指的第二手资料，进行分析研究，从而获得信息。
这种方法称为案头资料分析，也就是通常所说的文献法。
由于文献信息量大，对于了解舆论趋势、社会问题有着特殊的意义，因而这一方法是十分重要和有效的调查分析方法。
8、什么是公共事业中的公共项目，其基本要求是什么？9、公共事业一般管理中的计划与目标是什么关系？计划的基本内容有哪些？公共项目是根据政策而采取的一系列行为及其过程。
公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。
确立和实施公共项目，是中低层公共事业管理机构最主要的任务之一。
确立公共项目的基本要求第一、必须把所要实施的公共事业管理活动划分为必要的行为步骤或阶段，以便有效地实现公共事业管理的目标。
二者关系:在对公共事业管理问题确认后，中低层公共事业管理机构根据有关的公共事业管理政策和战略，针对具体的公共需求确立本机构的管理目标和计划，是整个公共项目管理的第一步。
公共事业的管理目标就是将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西。
不同的公共事业管理层的任务是不同的，不同的层次的管理主体所侧重的目标层次也是各不相同的。
管理目标确定后，管理人员就应根据目标制定详细的计划。
在一个计划中可以通过对确立以下几方面的内容来回答以上的问题：A、阐述目标，即通过具体而明确阐述，而且应尽可能的数量化，表明所选择的目标究竟是什么；B、对客观的环境和各种主观条件进行分析和评估，确认有利的条件与不利的条件，考虑如何运用有利条件和回避或改善有利条件；C、根据分析列出可能的运作方案，经过比较后选择适当的运作方案。
D、确定实施这一项目管理的方法，以达到管理的高效率和资源的节省。
一般来说，完整的计划应该包含对以下问题的明确回答：（1）我们必须做什么？（2）我们现在何处？（3）我们面临的主要问题是什么？（4）我们可能做些什么事情？（5）我们采用哪种行动方案？（6）在行动中谁在何处干些什么？（7）如何得知我们做得如何？等等。
对于中低层中的公共项目管理来说，在形成计划后，还必须进一步拟定具体的项目计划书，即根据计划制定切实可行的行动步骤。
在项目计划中，最重要的是确定每个阶段所要做的工作及所需要的时间。
有三种：乐观预算法,中性预算法,保守预算法 .10、什么是公共项目的目标管理？在计划阶段有什么要求？所谓目标管理，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。
目标管理作为一种管理方法，其运用是以目标体系的确立为基础的。
因此，在公共项目的目标确立和计划形成阶段，如果确定实施目标管理，就必须在目标的确立和计划的形成中进行相应的工作。
这一工作主要就是建立一套完整的目标体系。
即在中低层管理机构的公共项目的总目标确定后，从该管理机构的最高主管部门开始，由上而下地逐级分解和确定目标，而且上下级的目标之间保持一种“目的——手段”的关系，某一级的目标，需要有一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到最低一级的操作目标，从而构成一种锁链式的目标体系。
在这一个管理目标体系中，上一级的管理人员应该时常注意下一级项目的进度，关注下一级管理人员在完成项目目标时可能遇到的种种问题，并对项目进行评估等。
11、拟订公共项目运作方案的基本要求是什么？所谓公共项目运作中的拟订方案，就是指对公共项目的目标即决策的目标进行深入具体的分析、假设、推理和判断，着眼于解决该公共项目具体的“做什么”、“谁来做”、“什么时间做”、“什么地点做”、“用什么方式方法做”等问题，为实现决策目标而准备多种备选方案。