农产品批发市场在许多国家是重要的公益性事业

农产品批发市场在许多国家是重要的公益性事业在美、日、韩、法等国家，农产品批发市场是政府公共投资的主要项目，财政扶持主要通过政府承担创建市场的财政投入、免除税收和提供基础设施改良补贴等方式进行。

除此以外，农产品批发市场的公益性还体现在，承担政府农产品价格调控等公益性服务职能。

如美国农产品批发市场内派驻有政府的公务人员，从事产品供求、价格信息搜集等工作，工资列入政府开支。

一、创建市场的财政投入（一）美国美国政府对农产品批发市场的建设非常重视，市场一般由当地行业协会向当地政府申请设立，也有些需要当地政府向上级政府申请，地方政府就此要制定法令，经多方听政审议通过后，才能组建。

如马里兰食品中心的建立，就是1967年马里兰州立法机构通过了一项法案确定的；洛杉矶批发市场的改扩建也是经过了美国联邦政府审批，甚至肯尼迪总统亲自过问、现场视察。

在建设投资方面，市场的土地及设施由政府购买并投资兴建，一般由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的，如纽约杭波特批发市场（见附件1）的土地由纽约市政府提供，建筑物由农业部设计建造；马里兰食品中心（见附件2）的土地及设施由政府购买并投资兴建。

（二）日本日本政府是开办农产品批发市场的主体。

中央批发市场需经农林水产大臣批准，在人口20万以上的城市开设，开设者为地方政府部门、公共团体。

地方批发市场开设需经都、道、府、县知事批准，开设者为地方公共团体、株式会社、农协、渔协等。

一般在人口20万以下的中小城市开设，但需经上级的地方政府首脑批准。

市场建设费用分别由中央政府、地方政府和经营者来承担，比例分别为60%、20%和20%。

（三）韩国截至2003年，韩国已建设了32个现代化的公营性农产品批发市场，都是由中央和地方政府共同出资建设的。

一般情况下由中央政府无偿投入30%的资金额，其余部分由市场所在的地方政府出资解决；但是当地政府方无力将资金全部到位时，可向中央政府申请贷款，这种贷款一般为5%的低息贷款，还贷期可延长至20年。

市场建成后，由政府公职人员组成管理公司，负责整个市场的管理和服务。

如汉城可乐洞农产品综合批发市场(见附件3)就是一个典型代表。

（四）法国法国把建立批发市场的流通体系视为支撑国家市场经济体制的基础设施，于1953年9月制订了《为了国家公益?建设有组织的批发市场网络》的批发市场法，包括巴黎在内的23家批发市场被指定为国家公益市场，基本上一个城市有一个农产品批发市场，并设置了信息中心。

设在巴黎的法国伦吉斯批发市场（见附件4）就是由政府投资建设，由事业法人代替国家进行管理。

二、免除税收美国的农产品批发市场要与政府签订租赁合同，每年向政府交纳租金，但免除税收。

租金的数量与当地地价有关，但低于当地的平均租金。

日本、韩国和法国的市场自负盈亏，不向国家纳税。

三、提供基础设施改良补贴（一）美国中央及地方政府部门对农产品批发市场给予各种项目资金支持市场基础设施设备的更新改造。

1998年8月，纽约州议会从社区提升基金中拨款700万美元，用于市场冷藏楼的路面铺设，以改善冷藏楼的条件。

市场的货舱由六个冷藏楼组成，共6.5万平米冷藏空间，其中最新的一栋楼2000年竣工，耗资1650万美元。

除相关设施改造外，在卫生、环保等方面，各级政府也给予市场部分项目资金支持。

如2006年1月为减少卡车废气对环境的污染，市场正与南布朗克斯可持续发展组织和纽约当局合作给市场的卡车安装32个电气化车舱，Idle Aire Technologies Corporation of Knoxville是该项目的技术提供商，项目基金由东北清洁空气基金和纽约当局提供，纽约运输局（美国联邦公路局和空气质量项目基金）也提供部分经费。

（二）日本农产品批发市场建设在日本作为一项重大社会公益性事业，政府对市场建设及重要设施改善给予必要的扶持。

政府在实施批发市场整顿的基本方针时，努力做到加强“批发市场流通高度事业”和“批发市场职能高度化事业”等投资项目，并通过农业渔业金融公库以低利息贷款的形式，每年投入大量资金。

中央批发市场建设，政府补助约占总投资的2/5，其他资金通过发行地方债券、银行贷款等渠道解决。

地方批发市场建设，政府补助1/3，地方政府补助1/3，政府补助金不需要市场偿还，对市场建设所需的土地、贷款利率、期限以及税收等方面都给予优惠条件。

1996年度国库用于批发市场建设的补助金预算总额为92亿日元，其中用于中央批发市场建设的80亿日元，用于地方批发市场12亿日元。

（三）韩国韩国一直坚持对农产品批发市场实行政府投资建设的政策，2002年韩国政府对农业政府补贴中的30%用于农产品批发市场建设。

（四）欧盟欧盟为了促进农产品市场运行的畅通，每年要使用一部分财力修建农产品批发市场、仓库包括冷库、道路和码头，及其它建筑设施等，并且规定对建造有利于农产品运输、储存加工和销售的项目给予一定补贴。

其补贴额占欧共体农业基金的25%，在基础设施差的地区补贴可达30-50%。

四、承担政府的公益性职能美、日、韩、欧盟等国家和地区的农产品批发市场都有信息搜集、价格调控的公益性政府职能，每天向政府报送农产品供求、价格信息，为国家调控决策的提供数据支持。

美国的农产品批发市场还承担部分政府职能。

1915年美联邦在加利福尼亚州和亚利桑那州农委专门设立调查部门收集农产品市场信息，通过定期调查向种植者提供400多种蔬菜、水果的市场价格信息，以满足农场主了解市场供求情况的愿望。

经过近一个世纪的发展，美农产品市场信息系统已形成比较严谨、完善的农产品市场信息调查网络和组织体系。

目前美农业部在美15个州的主要农产品市场设有农业市场信息办公室及市场调查员，这些机构的工作人员根据农业部要求专聘，属农业部派出机构，对农业部负责，工资完全由政府承担。

调查员派驻各地农产品批发市场，按照严格的市场调查工作程序和要求，以电话访问、现场调查、网络问卷调查和收集电子计算机原始记录等方式调查收集农产品市场价格信息，并在规定的时点和时间内以电子邮件方式报美农业部。

经农业部信息审核审定系统审定和汇总，通过报纸、广播、电视和网络等媒体公开向社会发布。

附件1：纽约杭波特批发市场附件2：美国马里兰食品中心附件3：韩国可乐洞农产品综合批发市场附件4：法国伦吉斯果菜批发市场附件1：纽约杭波特批发市场纽约杭波特批发市场是一个主营肉和肉制品生产、加工、分销的食品市场，年交易额达20亿美元，每年向政府交纳400万美元租金，产品供应整个纽约、新泽西和大都市圈，销售链分布全国各地。

杭波特市场地理位置优越，交通便利，是美国5个自治州及康涅狄格、新泽西的交通枢纽，毗邻纽约市农产品终端市场，是纽约现代食品中心的组成部分。

该市场已被州授予为特许区，并进一步列为帝国区。

市场成立于1967年，由州政府投资建设，大部分工程完成于上世纪70年代初期。

当时纽约有150多家批发公司，其中130多家集中与此，之后45家批发公司联合向政府租赁了这个市场，现在其中的15家公司构成市场董事会。

目前市场有47家批发商，拥有20000名雇员。

杭波特市场占地24.3万平米，不仅是布鲁克斯区最大的市场，也是世界上最大的食品供应基地。

1998年8月，纽约州议会从社区提升基金中拨款700万美元，用于市场冷藏楼的路面铺设，以改善冷藏楼的条件。

冷藏楼有六个，组成市场的货舱，共6.5万平米冷藏空间，其中最新的一栋楼2000年竣工，耗资1650万美元。

2005年市场改造翻新，所需资金约为4亿美元，向纽约市政府申请1.5亿美元，纽约州政府和美国政府各申请5000万美元，45家批发公司自筹1.5亿美元。

2006年为减少卡车废气对环境的污染，市场正与南布朗克斯可持续发展组织和纽约当局合作给市场的卡车安装32个电气化车港，项目基金由东北清洁空气基金和纽约当局提供，纽约运输局（美国联邦公路局和空气质量项目基金）也提供部分经费。

附件2：美国马里兰食品中心马里兰食品中心是东部最大市场，位于马里兰州的Jessup，在马里兰州的巴尔的摩和华盛顿之间。

它包括马里兰农产品批发市场、马里兰海产品批发市场和独立的食物分销商三部分。

市场拥有21家批发商，经营各类蔬菜、水果和水产品，主要供应马里兰周围5个州的需求。

马里兰食品中心雇佣了近3500名员工，各种水果、蔬菜和海产品在马里兰食品中心加工包装后分销往中大西洋地区。

1967年马里兰州立法机构就马里兰食品中心的建立通过了一项法案，中心的土地及设施由政府购买并投资兴建。

马里兰食品中心占地约1.6平方公里，其管理机构是一个独立的公司，其董事会由12个州政府任命的成员组成，成员既有政府官员，也有私企代表。

马里兰食品中心管理机构与政府签订了租赁合同，每年向政府交纳租金，但免税收。

附件3：可乐洞农产品综合批发市场可乐洞农产品综合批发市场是首尔最大的农产品批发市场，市场日平均批发交易量达到7600吨，供应全首尔1200万人口60-70%的农产品需求。

日交易额71亿韩元（约合人民币7100万元），日进场交易人数达13万余人次，进出机动车达46000辆次。

在日均交易量中，水果蔬菜6700多吨，占总交易量的88%，水产品和畜产品达580吨和330多吨分别占总交易量的7.6%，4.4%。

可乐洞市场1977年8月由韩国农林水产部投资兴建，历时8年精心设计，共投资933亿韩元（约合人民币9.33亿元）建成运营，中央政府出资40%，汉城地方政府出资60%。

交易范围包括水果、蔬菜、畜产品、水产品、辣椒、干鱼类、大蒜等门类，有近30个交易服务类建筑物，在交易空间上各成单元，互相连接又互不干扰，形成货进其市、车行其道、浑然一体的有序格局。

整个市场占地542920平方米，建筑面积252675平方米，停车场151318平方米，可同时停车4700余辆。

可乐洞市场所处地段寸土寸金，绿地的面积却达42504平方米，使整个市场掩影在绿色之中。

附件4：法国伦吉斯果菜批发市场首都巴黎的伦吉斯果菜批发市场是法国最大的农产品批发市场，也是目前世界最大面积的批发市场，初期投资10亿法郎，国家投资56.85%，巴黎所在的省政府、巴黎市政府、巴黎银行投资28.5%，私营批发商和市场工会组织投资13.9%。

市场占地面积9000亩，其中建筑面积3300亩，经过7年建设，于1966年3月正式开业。

该市场距巴黎市区7公里，距机场仅2公里，有10条公共汽车线路从市场经过，直接与高速公路网和火车站相连接。

市场年交易量达200万吨，年交易额400亿法国法郎，场内有900家批发商和1000多家自产自销的经营公司和专业户，工作人员达16000人，每天进场的交易商户达25000个。

市场自负盈亏，不向国家纳税，市场的收入是批发商缴纳的租金等各种费用。