2016计划生育目标管理责任制考核

2016年度计划生育目标管理责任制考核

专项资金绩效评价报告

一、项目资金预算安排及执行情况

按《青岛市财政局关于批复2016年市级部门预算的通知》（青财预指〔2016〕2号）批复，计划生育目标管理责任制考核专项资金为48万元，实际到位为48万元。2016年计划生育目标管理责任考核专项资金主要用于考核培训费4.2万元，第三方考核费用3万元，日常监控、平时调查、半年考核、年终考核费用10.8万元；对完成目标考核任务达标区市奖励费用30万元。2016年支出金额为48万元，各项资金及时足额到位，资金使用符合预算确定的支出用途，并做到专款专用。

二、项目绩效情况

（一）项目设立时间、设立依据及用途

2006年12月中共中央、国务院下发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）（以下简称《决定》），对人口和计划生育工作提出了全面的要求。之后，省委、省政府就贯彻落实中央《决定》下发相关实施意见；中共中央国务院2015年下发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号）；2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《<关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见>的通知》（厅字〔2016〕13号）。之后，中共山东省委办公

厅、省政府办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》的通知（鲁厅字〔2016〕37号），都明确提出了“坚持和完善计划生育目标责任制”，“任期内逐年考核”，“对党政领导和计划生育相关部门分别进行责任考核，依据考核结果认真落实重点管理、一票否决、离任审计、追踪奖惩制度”的要求。

党的十八大和十八届五中全会都明确提出，“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略”、“坚持计划生育的基本国策不变，坚持党政一把手负总责不变，坚持计划生育一票否决制不变”、“计划生育工作只能加强，不能削弱”等要求，进一步明确了计划生育工作的重要性、必要性。

为落实上级精神，省与各市、青岛市与各区市政府每年签订《目标管理责任书》对相关计划生育主要指标进行量化考核，促进计划生育各项工作的落实，本经费主要保障日常监控、平时调查、第三方调查、专项考核、集中考核等各项考核工作的顺利开展和实施。每年考核主要用途：人员培训、车辆租赁、邀请有关专家考核评审、第三方考核调查、考核资料印刷、设备维护、数据汇总、为完成目标任务的区市进行奖励等费用。

（二）年度绩效目标及完成情况

1、实现人口长期均衡发展。2016年我市按省《计划生育目标管理责任书》要求达到：“全面落实国家、省关于全面两孩政策平稳实施相关部署，区域内未出现明显影响两孩政策实施的问题。人口出生率指标控制在《山东省国民经济

和社会发展计划》预期目标以内；加大出生人口性别比综合治理力度，出生人口性别比高于基点107的部分每年下降8%以上；出生人口素质稳步提升，2016年50%以上的区市建立至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

2、落实目标管理责任制。市委、市政府与区市、市直部门签订《人口和计划生育目标管理责任书》。市人口与计划生育工作领导小组专门下发《<年度人口和计划生育目标管理责任书>执行情况考核方案》。完善“考核机制”，计划生育工作列入市委、市政府科学发展观综合考核内容；

3、全面落实法定计划生育奖励、扶助、救助、免费政策，依法维护群众的合法权益。对计划生育家庭，计划生育特困家庭、失独家庭等实施再救助。对符合政策生育的我市户籍及流动人口育龄妇女，发放500元的住院分娩补助；

4、加强城市和流动人口计划生育服务管理，全面推行流动人口基本公共服务均等化。

5、全面推进全员人口信息系统建设，孕情信息上报及时率达到70%以上，出生统计合格率达到92%以上；

6、全面开展免费孕前优生健康检查，目标人群检查覆盖率、新生儿四种遗传代谢性疾病筛查覆盖率达到100%；产前筛查率达到65%以上，新生儿听力筛查率达到97%以上；免费计划生育基本项目技术服务落实率达100%；

7、实现计生政策利民惠民。实行一、二孩免费生育登记、生育证办理及限时办结制，落实计划生育工作首接责任制、一次性告知制等制度，实现便民惠民政策落实。

我市通过日常监控、平日考核、第三方调查、半年考核、年终考核等各项考核工作的顺利实施，有力地促进了各项工作的推进和落实，圆满完成了省下达的各项考核目标，在全省目标管理责任制考核中，取得优异成绩。

三、制定的制度及采取的措施

该项目按照市政府与各区市签订的《目标管理责任书》组织实行考核，市人口与计划生育工作领导小组专门下发《<年度人口和计划生育目标管理责任书>执行情况考核方案》，完善“考核机制”，计划生育工作列入市委、市政府科学发展观综合考核内容。对项目经费严格按青岛市财政局、市卫生和计划生育委员会的有关财务制度执行，确保经费的使用效率。从历年的执行情况看，从未出现过违规行为。