积极寻求合作 共同推动发展

积极寻求合作共同推动发展——“中俄关系合作与发展国际研讨会”综述

李建民

2005 年12 月19 日, 由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、国际合作局、中国国际友好联络会共同主办的“中俄关系: 合作与发展国际研讨会”在北京成功举行。俄罗斯东欧中亚研究所所长邢广程、俄罗斯战略研究中心总裁米·德米特里耶夫、俄罗斯驻华使馆公使贡恰洛夫分别致词。中国社会科学院国际合作局局长黄平、科研局副局长王延中出席会议。

在开幕式上, 俄罗斯东欧中亚研究所与俄罗斯战略研究中心还签署了两个机构的长期合作协议。

本次研讨会的主题为“中俄关系: 合作与发展”。围绕中俄关系、中俄经贸合作、中俄两国中长期经济发展战略、中俄公司治理结构、俄罗斯地区发展战略、俄罗斯福利货币化改革的成效等主题, 两国经济学家和其他与会学者进行了热烈深入的研讨。现将有关中俄关系及俄罗斯经济发展问题的讨论综述如下。

一关于中俄关系

迄今为止, 中国与俄罗斯在新的框架内已经走过14 年友好合作之路。中俄关系的发展经历了1992 年“由中苏关系到中俄关系的顺利过渡”、1994 年“将彼此间的睦邻友好关系提升为建设性伙伴关系”和1996 年“建立战略协作伙伴关系”的三次定位。

中俄双方根据国际形势和地区形势的变化, 不断开辟和确立了两国的战略协作领域:在反对北约东扩、捍卫本国领土完整、维持全球战略稳定、反对科索

沃模式、维护联合国权威、建立符合时代要求的新的国际组织、保持中亚地区稳定等问题上进行了持续的合作, 并逐步深化和扩大了在一系列领域的战略共识。

包括反对用扩大军事联盟的方式解决当代世界的安全问题, 共同倡导和推进世界的多极化, 维护联合国在解决国际事务中的权威地位, 在对等安全的基础上维护全球战略稳定,反对破坏一个国家内在发展进程因而导致动荡的外力输入民主等。

当前, 中俄关系继续发展面临的主要问题有: 如何寻找到除了能源以外的能保证两国经贸合作持续稳定发展的合作领域? 如何在青年一代培植两国长期友好的文化和心理基础? 如何在上海合作组织框架内建立成员国能够普遍接受的保持地区政治稳定的干预和约束机制? 如何在单边主义横行的历史条件下更好地发挥中俄战略协作的最大利益等。

二关于中俄经贸合作

经贸合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。从1992 年至今, 中俄经贸合作经历了1992～1998 年的起伏波动阶段后, 从1999年起开始进入稳定发展的新时期。2004 年双边贸易额达到了212.3 亿美元, 俄罗斯成为中国第八大贸易伙伴, 中国成为俄罗斯第四大贸易伙伴。2005 年, 中俄经贸继续保持快速增长势头, 双边贸易额已达到291 亿美元, 同比增长37.1 %, 超过中国对外贸易增幅14 个百分点。

当前, 中俄经贸合作存在的主要问题有:在贸易规模不断扩大的情况下, 贸易商品结构低度化状况不仅没有改善, 相反这一趋势还更为明显; 符合国际惯例的贸易服务体系尚未很好地建立起来, 银行结算、贸易仲裁与出口信用保险等

重要领域尚不能满足经贸合作发展的需要; 相互投资规模不大, 还不能对双边贸易起到有效的带动作用。

根据对贸易竞争力指数和RCA 指数( 显示性比较优势指标) 测算, 中俄进出口商品结构在未来5 年不会发生实质性的变化, 能源及原材料性产品、轻纺、日用消费品仍然将在贸易中占较大比重, 但会有所下降。机电产品和高新技术产品比重将会有所上升, 成为双边贸易新的增长点。

从未来两国经济发展前景看, 中俄在能源、资源开发领域具有巨大的潜力和广阔的合作前景, 中俄相互投资将主要发生在这些领域。中俄服务贸易在传统领域规模将进一步扩大, 也有很大的增长空间。在今后若干年内, 纺织品贸易仍将是中俄经济互补性较强的合作领域。中国对俄成衣和纺织品出口仍将保持强势地位。作为中俄贸易合作的重要部分, 边境贸易也将快速发展。

现阶段中俄经贸关系发展的内在动因主要是以自然资源禀赋差异为基础的比较优势;中俄两国在经济发展阶段和水平、要素禀赋和劳动生产率方面的差异导致了以差异产品的规模经济优势和跨国直接投资的大规模流动为特征的产业内贸易发展的不振; 中俄两国经济发展正处于一个资本吸收阶段, 尚不具备大规模资本输出的能力, 同时两国在吸收直接投资发展经济方面也是一种竞争关系。由于上述一系列约束条件和制度因素的制约, 中俄经贸关系的内在发展动力不足。为突破内生机制的限制, 必须加大政府的外力推动。只有通过政府强制性的制度安排才能推动内生力量发挥作用。今后, 在惯性发展的基础上, 中俄只有落实改善贸易商品结构, 提高机电产品和高新技术产品比重, 加快落实投资项目, 发展新的贸易方式, 加强中介机构的作用, 完善贸易争端解决机制, 加强贸易服务体系建设等措施, 才能真正实现两国领导人提出的到2010 年双边贸

易额达到600 亿～800 亿美元、2020 年实现中国对俄投资累计达到120 亿美元的目标。

俄方提出, 俄中两国学者面对许多课题需要共同研究, 这比举办研讨会要艰难得多。目前, 高技术产品在中俄贸易中的比重很低,2004～2005 年这一比重还有进一步下降的趋势。最大的障碍是存在机构性壁垒, 俄罗斯的高技术产品离真正批量化生产还很远, 中俄高技术产品贸易面临的还有知识产权问题。中俄在建立合资企业方面也有问题, 俄罗斯与欧美、中国与欧美都在有效地开展合作, 为什么在中俄之间不能有效进行? 这里有文化、也有法律方面的差异。

2005 年中俄两个学术和智囊机构共同参与了中俄总理定期会晤委员会委托课题《2006～2010 年中俄经贸合作发展规划》的起草制定工作, 这为今后合作奠定了基础。今后双方还将就共同关心的一系列问题进行长期研究和探讨, 进行大规模的调查, 其结果会直接影响两国的经济贸易合作。

三关于俄罗斯经济形势及中期发展前景

俄罗斯经济从2000 年开始蓬勃发展, 实际上已经克服了20 世纪90 年代经济大滑坡造成的影响。2005 年, GDP 已经恢复到1991 年的水平, 居民消费已经超过1991 年的水平。根据俄官方预测, 2005 年GDP 将达到21 万亿卢布, 合7 500 亿美元。2005 年俄罗斯提前偿还了对国际货币基金组织和巴黎俱乐部债权国的绝大部分外债, 国家外债占GDP 的比重已从1999 年的90%下降到

14.7%, 稳定基金达到500 亿美元, 外汇储备接近2 000 亿美元, 卢布币值已经恢复到1998 年之前的水平。

俄罗斯专家认为, 尽管取得上述成绩, 但还不足以应对所面临的挑战。俄经济增长对能源原材料出口严重依赖, 石油、金属、木材化工产品等占出口商品比