铜山县环境保护局重大行政处罚事项集体讨论制度

铜山县环境保护局重大行政处罚事项集体讨论制度第一条为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《行政处罚法》有关规定，特制定本制度。

第二条对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决定。

第三条较重行政处罚是指行政机关依照法律、法规或者规章所实施的涉及管理相对人重大权益的，或者对社会影响较大，容易引起争论的行政处罚。

第四条有下列较重行政处罚应当集体讨论：（一）县环保局罚款五千（含五千）以上的；（二）责令停产、停业的；（三）暂扣或者吊销污染物排放许可证的；（四）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条集体讨论前的准备工作由法制科组织协调，集体讨论由本机关负责人主持。

第六条集体讨论应当对案件的实事、案件的证据、处罚的依据、执法的程序进行审查。

第七条对较重行政处罚的集体讨论，应当制作行政处罚案件讨论记录，并整理归于行政处罚档案。

第八条经过集体讨论，分别作出以下决定：（一）对事实清楚，证据确凿，法律、法规依据正确，执法程序合法的案件，给予处罚；（二）对主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越、滥用职权的案件，不予行政处罚。

第九条集体讨论实行回避制度。

第十条本制度自公布之日起施行。

莆田市公安局规范行政权力运行集体讨论制度（试行）第一条为进一步规范公安机关行政权力运行，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规，制定本制度。

第二条莆田市公安局规范行政权力运行集体讨论领导小组组成人员如下：组长：局长副组长：分管法制工作副局长成员：监察室、督察队、办公室、法制科、治安、刑侦、经侦、交警、消防、边防支队等部门主要负责人。

规范行政权力运行集体讨论领导小组下设办公室，挂靠市局法制科。

第三条集体讨论的案件包括：（一）行政处罚需要在“级”和“档”调整处罚的案件；（二）上级机关或党政领导过问、交办或新闻媒体关注的行政许可项目、行政处罚的案件、跨区县需协调的案件；（三）作出涉及公共利益的重大行政许可事项；（四）对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件；（五）其他重大、复杂的行政许可项目、行政处罚、行政强制的案件。

第四条审批、办案单位对需提交规范行政权力运行集体讨论领导小组研究的案件，须提前向领导小组办公室提出。

由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。

领导小组办公室负责通知相关人员。

审批、办案单位主要负责人、兼职法制员、直接参与审批、办案人员携带案卷材料参加集体讨论案件。

第五条集体讨论案件会议由组长或副组长担任主持人，审批、办案单位负责人或直接审批、办案人汇报。

第六条审理、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。

汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。

第七条参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政许可、不予许可、行政处罚、行政强制处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。

经过讨论研究，最后形成统一的意见，由参加集体讨论案件人员在记录上签名。

第八条领导小组办公室负责对集体讨论案件情况作完整、规范的记录，并对领导小组所形成的意见执行情况进行监督。

第九条审批、办案单位未按规定执行领导小组决定的，由审批、办案人员及单位负责人承担责任。

第十条本规定由规范行政权力运行集体讨论领导小组负责解释，自发布之日起施行。

南平市体育局规范行政权力运行工作集体讨论决定制度第一条为加大对行政权力运行工作的监督力度，进一步规范行政行为，确保行政权力运行公开透明、公正合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关规定，制定本制度。

第二条成立市体育局规范行政权力运行工作集体讨论领导小组，对行政许可事项和各类重大、疑难、复杂的行政处罚案件进行集体研究决定。

第三条规范行政权力运行工作集体讨论领导小组组成人员如下：组长：陆旭光（市体育局局长）副组长：林敬武（市体育局副局长）郑敏（市体育局副局长）成员：陈维端（市体育局办公室主任）王建麟（市体育局总支副书记）王安伟（市体育局竞训科科长）黄义勤（市体育局群体科科长）规范行政权力运行工作领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

第四条行政许可集体讨论事项和行政处罚自由裁量权集体讨论的案件包括：（一）对行政许可所有事项；（二）行政处罚需要在“级”和“档”调整处罚的案件；（三）违法主体或违法当事人难以认定，违法行为是否超越法定追诉时效难以认定，或违法事实难以认定的重大、复杂、疑难的处罚案件；（四）拟对违法活动的个人处以5000元以上、对法人或其他组织处以50000元以上罚款或没收非法所得的案件；（五）其他重大、复杂的行政处罚的案件。

第五条办理和审理、办案单位对需提交行规范政权力运作工作集体讨论领导小组研究的事项和案件，须提前向规范行政权力运作工作集体讨论领导小组办公室提出。

由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。

领导小组办公室负责通知相关人员。

领导小组组长、副组长、成员、办理、审核、办案单位主要负责人直接参与审核，办理人员携带案卷材料参加集体讨论。

第六条集体讨论事项会议由组长或副组长担任主持人，办理或审核、办案单位负责人或直接审核、办案人汇报。

第七条办理或审核、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。

汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。

第八条参加集体讨论人员在听取汇报后，就事项或案件的定性以及拟作出行政许可或行政处罚处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。

经过讨论研究，最后形成同意的规范行政权力运行工作集体讨论领导小组意见，参加集体讨论人员要在记录上签名。

第九条领导小组办公室负责对集体讨论事项情况作完整、规范的记录。

第十条办理或审核、办案单位未按规定执行规范行政运行工作集体讨论领导小组决定的，由办理或审核、办案人员及单位负责人承担责任。

第十一条本规定由规范行政权力运行工作集体讨论领导小组负责解释。

第十二条本制度自公布之日起实施。

南平市体育局二0一0年五月十二日昆明市环保局行政审批工作管理制度第一条为规范云南省昆明市环境保护局行政审批工作，提高工作效率和质量，方便申请人办理行政审批事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和市、区人民政府推行“阳光政务”的要求，制定本制度。

第二条昆明市环境保护局行政审批的实施，适用本制度。

第三条昆明市环境保护局设立统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定的昆明市人民政府便民服务中心环保局窗口（以下简称“窗口”），窗口设在昆明市人民政府便民服务中心。

第四条昆明市环境保护局确定法规处作为督办行政审批内部流转的行政审批工作联络员。

第五条昆明市环境保护局局长对行政审批工作负总责。

昆明市环境保护局确定的分管局领导负责昆明市环境保护局的行政审批工作，并领导窗口的工作。

昆明市环境保护局其他科室工作人员应积极配合窗口做好行政审批工作。

第六条窗口工作人员应加强学习，努力提高政治、业务素质和组织纪律观念，全面理解、准确把握和正确执行《中华人民共和国行政许可法》及服务中心的各项规定，搞好服务。

第二章行政审批实施程序第一节受理第七条昆明市环境保护局采取设置电子触摸屏、公告栏等方式在办公场所长期公示以下内容：（一）部门的通信地址、联系电话及主要领导姓名；（二）窗口的名称、联系电话、通信地址及其工作人员的姓名；（三）服务承诺及投诉渠道；（四）行政许可项目及其内容；（五）设定行政许可的法律依据；（六）行政许可数量及方式；（七）行政许可条件；（八）申请材料；（九）申请表格及申请书；（十）行政许可申请受理机关；（十一）行政许可决定机关；（十二）行政许可程序；（十三）行政许可办理时限；（十四）行政许可证件及有效期；（十五）行政许可的法律效力；（十六）行政许可收费；（十七）行政许可年审或年检。

昆明市环境保护局的非行政许可审批事项参照以上内容公示。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，昆明市环境保护局工作人员须给予说明、解释，向申请人提供准确、可靠的信息。

第八条昆明市环境保护局的行政许可事项，由窗口负责受理。

昆明市环境保护局非行政许可审批事项中的排污费征收核定、排污费减免及缓缴审批、夜间建筑施工登记备案由昆明市环境监察支队直接受理；建设项目主要污染物排放总量核准由污染控制处直接受理。

蕲春县环保局规范行政自由裁量权案件集体讨论决定制度第一条为进一步规范环境保护行政处罚自由裁量行为，加强对行政处罚案件的监督，确保行政处罚公开透明和公正合理，根据有关法律、法规以及规章的规定，制定本制度。

第二条环境保护的承办人员在案件调查结束后，认为对行政相对人应依法减轻、从轻或从重处罚的，应当提交集体讨论决定。

第三条局行政处罚自由裁量权领导小组是行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定的主体，在《蕲春县环境保护行政处罚依据和自由裁量权细化标准》的基础上，确定具体行政处罚的级别。

第四条行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定的运作规则。

（一）行政处罚案件承办人员在案件调查终结后，根据案件性质、适用处罚的档次，对适用集体讨论决定情形的案件，形成书面报告提交局法制股审查。

（二）法制局对案件承办人提交的报告，进行审查，由分管领导签署意见后，召开自由裁量权领导小组会议。

（三）局自由裁量权领导小组会议议程：1、行政处罚案件承办人报告案情；2、法制局提出审查意见；3、集体讨论研究；4、形成会议决议纪要。

第五条行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定作出后，即为本级行政处罚的依据，非法定理由或未经自由裁量权领导小组再次研究，不得改变处罚性质和裁量级别。

第六条本制度自2010年4月1日起施行。

蕲春县环保局规范行政自由裁量权过错责任追究制度第一条为提高环境保护行政执法水平，预防和减少错案的发生，加强行政处罚自由裁量权案件过错责任追究工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》等法律法规的规定，制定本制度。

第二条本制度所称过错责任是指环境保护行政执法部门及其执法人员在行使自由裁量时，因故意或过失，枉法滥用或不当行使行政处罚自由裁量权，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害所应当承担的责任。

第三条构成行政处罚自由裁量案件过错责任追究的情形：（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的；（二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；（三）行政处罚案件在上级行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；（四）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，在社会上造成不良影响的。

第四条有本制度第三条所列情形，情节轻微的给予通报批评，并对直接经办人员予以效能告诫；情节严重的，对直接经办人员给予行政处分，对责任科室相关领导给予效能告诫；情节特别严重的，移送司法机关处理。