(整理)在黑河市委四届十四次全体会议上的讲话-11

在市委四届十四次全体（扩大）会议上的讲话黑河市委书记刘刚(2010年11月2日)同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会、省委十届十四次全会精神，讨论审议《中共黑河市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结“十一五”时期以及今年的工作，谋划“十二五”时期的工作。

下面，我代表市委常委会讲三个问题。

一、关于“十一五”和2010年工作的简要总结“十一五”时期，市委团结带领全市各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极应对各种自然灾害和国际金融危机的冲击，以产业发育为主线，以项目建设为支撑，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，顽强拼搏，奋勇前进，胜利完成了经济社会发展各项任务。

经济发展最快时期。

2006～2009年，地区生产总值、人均地区生产总值、城镇固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额年均增长12.4%、12.3%、38.4%、33.7%、15.8%，比“十五”时期分别高3.1、3.5、25.3、27.9和6.9个百分点，四年增长59.8%、59.2%、2.67倍、2.19倍和79.7%。

进出口总值提前四年，全口径财政收入、工业增加值提前三年，地区生产总值、人均地区生产总值提前两年，城镇固定资产投资提前一年完成“十一五”规划目标。

今年经济社会继续保持快速发展势头，1～9月地区生产总值实现148.6亿元，同比增长13.4%。

全口径财政收入16.95亿元，地方财政一般预算收入9.4亿元，同比增长36.4%和38.3%。

城镇固定资产投资95亿元，社会消费品零售总额39.6亿元，同比增长55.3%和18.3%。

产业发育最好时期。

五年推进重点产业项目50项，投资规模超亿元、超10亿元和超20亿元的分别为37项、9项和4项。

已建成19项，在建的31项，重点产业项目总投资规模405亿元，截至今年9月，累计完成投资79.2亿元。

在食品加工项目的带动下，大豆、小麦、玉米、水稻、薯类等作物种植结构由2005年的76.5∶7.5∶3.9∶1.5∶3，调整为2010年的65.3∶17.7∶5.7∶0.9∶3。

规模以上工业增加值四年增长1.5倍，旅游总人数四年增长1.2倍，对外贸易四年增长2.26倍。

城乡面貌变化最大时期。

截至今年9月，累计投入城市基础设施建设资金24.8亿元，比“十五”时期增长2.9倍。

新增城市建筑面积640万平方米，改造棚户区153.8万平方米，改造农村泥草房25800户、190万平方米。

建成了黑河市、五大连池市、嫩江县、北安市污水处理工程，黑河市生活垃圾和医疗垃圾处理工程，北安市、嫩江县、孙吴县生活垃圾处理工程。

大部分小城镇实现了生活垃圾定点堆放和集中处理。

县(市、区)城区全部实现集中供热。

农村自来水普及率达到65.4%，住房砖瓦化率达到68.6%。

68个村通过第一批新农村试点验收，59个村已经按省标准建设完成、正在通过省里验收，建成了赵光镇东丰新村、龙镇发展村、爱辉镇外三道沟村、前进镇繁荣村等新农村样板村，全省新农村省级重点示范村建设工作现场会推广了北安市经验。

新建和改(扩)建公路7500公里，公路总里程达12041公里。

100%的乡镇和98%的村屯实现了道路通畅。

黑河城市建设管理水平、文化品位、文明程度不断提升，相继荣获“中国魅力中小城市”、“省级卫生城市”、“中国优秀旅游城市”称号。

五大连池市入选“中国十大休闲城市”。

五大连池风景区创建5A级景区景观价值通过国家评定委员专家评审。

人民群众得实惠最多时期。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入提前两年完成“十一五”规划目标，四年增长99.5%和68.8%。

城镇职工平均工资四年增长83.3%。

四年累计新增就业7.5万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内，零就业家庭至少实现一人稳定就业。

顺利通过国家“两基”验收，义务教育全部免除学杂费，职业教育跻身全省先进行列，黑河学院成功实现本科院校转型并纳入省管院校序列。

累计投入改善办学条件资金3.4亿元，新建校舍22.8万平方米，翻建危房9.4万平方米，23所学校跻身省级标准化学校。

建成了黑河市第一人民医院住院部和门诊、北安市第一人民医院住院部，易地新建了黑河市中医院，改扩建了五大连池市和孙吴县医院，新建、改造59所乡镇卫生院，对所有村级卫生所进行了规范化建设。

城乡低保实现应保尽保，月人均补差分别达到164元和68元，城镇低保比2005年提高99元。

职工工资和三条保障线资金发放率均达到100%。

社会更加和谐稳定时期。

“周末大舞台”、“金色田野”等群众性文化活动及五大连池圣水节、大黑河岛经贸洽谈会等节会活动，活跃了群众文化生活。

成功举办首届国际旅游与文化产业高峰论坛、旅苏俄留学生黑河行、中俄区域合作论坛、中俄文化大集、“双子城之夏——中俄国际风情节”、双子城——黑河·布拉戈维申斯克城市形象展等活动，提升了城市文化品位。

市青少年活动中心、群众文化活动中心和老干部活动中心、市广播电视中心建成使用，旅俄华侨纪念馆和知青博物馆开馆，中俄民族风情园开园，有线电视实现数字化。

新建乡镇综合文化站35个、农家书屋195个，65%的村屯建立了文化活动大院。

爱辉区张地营子村被中宣部、文化部命名为全国文化先进集体，逊克县车陆乡文化站被文化部评为全国基层文化先进单位。

有5个单位荣获国家级、146个单位荣获省级精神文明单位。

黑河市荣获”全国双拥模范城”称号。

社会治安和安全生产形势持续好转，各类治安案件、安全生产事故持续下降，连续九个防期没有发生重特大森林火灾。

社会和谐稳定，北京奥运会、哈尔滨世界大冬会、国庆60周年等重点时段稳控形势良好。

今年以来，市委立足黑河基本市情，从优势明显、基础坚实、见效较快的事情入手，从制约加快发展的症结入手，从践行全心全意为人民服务的根本宗旨入手，突出抓了五项重点工作：第一，深入实施大项目牵动战略，促进工业经济加快发展。

截至9月末，重点项目开复工55项，开复工率87.3%，完成投资90.1亿元，同比增长118%，创历史同期最好水平。

7个市长包保产业项目全部开复工，17个省级重点项目中，12个应开复工，11个已开复工。

坚持借助外力求发展，通过向上争取、招商引资上项目，落实招商引资项目141项，引进到位资金43.1亿元，同比增长24.5%；向上争取资金31.4亿元，同比增长20.6%。

加快推进矿产资源勘查开发，制定出台关于加强矿产资源勘查开发管理工作的决定和实施意见，明确了今后5至10年矿业经济发展的思路、目标和任务。

组建矿产资源公安稽查大队和支队，加强矿产资源保护。

引进战略投资者成立矿业投资有限责任公司，加快矿产资源开发进度。

1～9月份，矿业税收达到4.2亿元，占税收总额30.6%。

在产业项目和矿业经济的带动下，工业经济持续较快发展，规模以上工业增加值达到16.3亿元，增长29.3%。

第二，夯实现代农业发展基础，促进现代农业加快发展。

深入实施种植业“双增”工程和畜牧业“跨越”工程，在稳定粮食播种面积的基础上，优化品种结构，大力发展无公害、绿色、有机农产品；加强奶牛、肉牛、大鹅等畜牧业产业带建设，发展特色休闲渔业；积极推进土地适度规模经营和境外农业开发。

在自然灾害多发的情况下，粮豆薯总产预计增加100万吨，创历史最好水平。

畜牧业继续保持稳步增长的势头，奶牛、肉牛、生猪、山绵羊存栏分别增长13.8%、19.1%、15.3%和13.5%，肉类、禽蛋、奶类产量分别增长8.5%、15.2%和14.9%。

土地流转和规模经营面积达到448万亩和744万亩，均增长21%。

在场县共建基础上，全面开展局市共建工作。

垦地双方在“三代”、农业技术、产业发育、社会事业、小城镇建设等方面深入合作。

今年农垦“三代”面积已达600万亩。

合作组建8个投资1000万元以上的农机合作社。

共同规划了龙镇工业园区，合力推进北安工业园区、九三经济开发区和嫩江园区建设，共同引进九三完达山乳业和现代物流中心项目、雨润生猪屠宰加工项目。

依托农垦大型龙头企业建设生产基地，面积达到650万亩。

第三，以外贸和“四型经济”为牵动，促进第三产业加快发展。

深化和扩大对俄交流与合作，与俄方在学生互访、安全应急、商品贸易整合与水平提升、合作开发资源等方面达成一系列协议。

合作举办纪念抗战胜利65周年系列庆祝活动，增进了中俄人民的传统友谊。

优化贸易结构，引进经贸主体，促进外贸进出口止跌回升，今年1～9月实现19.6亿美元，增长13.3%。

依托旅游资源、地域文化和气候条件，大力培育发展旅游、试车、会议和度假等“四型经济”。

加强与国内外汽车生产企业和研发机构合作，去冬以来新增开展试车业务单位12家。

成功举办第六届中俄区域合作论坛、大黑河岛国际经贸洽谈会和首届中俄文化大集等活动，组织和承办各级各类会议54项，参会人员近万人次。

努力吸引外地游客及俄公民到黑河休闲度假，有力地拉动了交通运输、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等行业发展。

五大连池景区综合整治“百日会战”圆满成功，联合国科教文专家组完成对景区考察评估。

旅游名镇概念规划、总体规划和控详规划全部编制完成，回迁楼、商业开发楼和各项基础设施项目全面开工，机场、铁路、高速公路等项目齐头并进。

1～9月，旅游总人数达到240万人次，增长26.8%；社会消费品零售总额39.6亿元，增长18.3%；第三产业增加值74.7亿元，增长9.9%。

第四，加快城乡建设步伐，推进城乡一体化发展。

以“中国优秀旅游城市”和“国家级卫生城市”、“三优”文明城市创建为载体，提升城市形象和品位。

投入5.4亿元资金，进行城市基础设施建设，改造建筑物立面，增加公共绿地，打造城市景观，对街道进行亮化、绿化和美化，建成了黑河市区龙滨公园、大黑河岛天然生态植物园及人行桥桥头广场、北岸广场、江天广场、孙吴逊别拉河公园、北安滨水公园。

截至目前，市区新增绿地3万平方米，新增道路3万平方米，改造道路12万平方米。

实施城市“五化”管理，进一步提升了城市管理水平。

以文明机关、文明窗口单位创建为载体，以“文明过马路、礼让斑马线”活动为切入点，提升城市文明和公共服务水平。

承办了全省“三优”文明城市黑河现场会，为我市赢得了荣誉，使广大人民群众增强了光荣感和自豪感。

积极争创全国卫生城市，以更大决心、更大力度和更快速度推进小城镇建设。

召开城乡经济社会发展一体化示范乡镇现场会，认真贯彻省委、省政府决策部署，加快推进城乡经济社会一体化发展，10个示范镇及6个新型农村样板社区建设实现良好起步，多数镇都有明显的形象进度，并因地制宜加快产业发育和社会事业发展，采取政策引导、市场开发、大户带动、合作共建、产业带动和整合城中村屯等多种模式，解决了农民进城住有所居的问题。