加快转变农业发展方式 努力建设现代农业强市
加快转变东北地区农业发展方式
有争议 ， 下一 步将 上 报 国务 院 ， 规划 有 望在 两会 期 间发 布 。 相 比环保 “ 十一 五” 划 ， 十 二五”减排不 仅在化学 需氧量 规 “ 和二氧化 硫两项 约束性 指标 的基础 上增 加 了氨氮和 氮氧化 物， 还对 两项 新指标 同样 提 出绝 对量 减排 。知情人 士透 露 ， 完成初稿 的《 国家环境保护 “ 十二五” 规划 》 拟定化学需 氧量 、
推 进 反 价 格 垄 断 执 法 ； 是 妥 善 把 握 时 机 、 奏 和 力 度 ， 极 六 节 积
用 期 限的 申请 。为此 ， 经研 究 ， 定将 Ｇ １ ０ ３ ２ ０ 决 Ｂ ５ ６ — ０ ９国家 标准 中有关 “ 产品外包装禁止标 注符合 Ｇ ５ ６ — ０ １ Ｂ１０ ３ ２ ０ 字样”
析、 田间试验等 数据 ， 为测 算全 国肥料 利用 率提供 了重 要支 撑 。会议讨论 并细化 了专 题研究工作 方案 ， 讨 了肥料 肥料 研
利 用 率 田 间 验 证 试 验 方 案 ， 工 作 分 工 、 究 进 度 等 进 行 了 对 研
布置 。
闸 限电。通知提 出 ， 要按 照 “ 区别对待 、 有保有 压”的原则进
我国 ２ １ ０ １年将 审慎 出 台政 府 调 价项 目
近 日从 全国物价局局长会议上传 出消息 ，０ 年积极稳 ２１ １ 妥推进价格改革 ， 审慎出台政府调价项 目。２ １ 年将把稳定 ０ １ 价格 总水 平作为首要任务 ， 围绕 “ 生产 、 促 畅流通 、 增储备 、 建
机 制 、 民生 ” 坚 持 综 合 运 用 多 种 调 控 手 段 ， 面 加 强 和 改 保 ， 全
坚定不移加快转变农业发展方式——访农业部部长韩长赋
流 转搭 好平 台 、搞好 服 务 。鼓励 承包 农 户依 法采 取转 包 、 出租 、互换 、转让及 人股等方式 流转承包地 。鼓励 有条件 的 地方 制定扶持政策 ，引导农户长期 流转承包地并促 进其转移 就业 。鼓励发展多种形 式适度规模 经营 ，构建集 约化 、专业
访 了农 业 部 部 长 韩 长 赋 。
记 者 ：在 我 国粮 食 生 产 实现 “ 十 一 连 增 ” 、今 年 夏 粮 再 获 丰 收 、 现 代 农 业 加 快 发 展 的 背 景 下 ， 国 家 为 什 么要 出 台 《 关 于 加 快 转 变农 业 发 展 方 式 的 意 见 》？ 是 如 何 对 这 项 工 作
重 ，人 民群众对农 产品多样化需 求和质量安全 的要 求越来越 高 ，农 业 保供 给 、保 收入 、保安 全 、保 生态 的压 力越 来越
大 。 面 对新 形 势 ，迫 切需 要 加 快 转 变农 业 发 展 方 式 。 党 中 央 、 国务 院对 此 高 度 重 视 。 ２ ０ １ ４ 年底 的中央经济工
数 量 增 长 为 主转 到 数 量 质 量 效 益 并 重 上 来 ，由 主 要 依 靠 物 质 要 素 投 入 转 到依 靠 科 技 创 新 和提 高 劳 动 者 素 质 上 来 ， 由依 赖
式 的意见 》。据 了解 ，这是 国家层 面首个系统部署 转变农业
发 展方式工作 的重要 文件 。为更深入 了解文件精神 ，记者采
作 会议 、中央农 村工作 会议 和今年 中央 １ 号文 件都对加 快转
变 农 业 发 展 方 式 提 出 了 明 确 要 求 。 习 近 平 总 书 记 强 调 ，要 坚 定 不 移 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 ，尽 快 转 到数 量 质 量 效 益 并
国务院办公厅转发发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知
（十八）加强农产品市场体系建设。要科学规划，支持东北地区建设一批集市场、物流、检验、信息于一体的特色农产品集散地，突出区域优势特色，强化专业化规模经营，增强辐射带动能力。全面推进农产品批发市场升级改造工程、“双百”市场工程和“农超对接”，建设农产品直销采购基地。完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的粮食购销服务网络。适时在大连商品交易所推出东北优势农产品期货新品种。
（九）提高耕地质量。以《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》确定的产粮大县（市、区、场）为重点，大力推进基本农田建设，加快中低产田改造，加强坡耕地水土流失治理，农业发展银行要安排中长期政策性贷款予以支持。推进松嫩平原西部盐碱地、辽河平原中北部棕壤区渍涝盐碱土地和辽西北干旱丘陵中低产田改造治理。按照中央和地方人民政府共同分担的原则，在东北地区率先建立定期深松作业补贴长效机制，开展耕地轮作试点，研究出台配套扶持政策。逐步推广激光平地、联合耕整地技术。提高测土配方施肥技术普及率、入户率和到田率。高度重视土地有机质的补充积累，鼓励增施有机肥、种植绿肥和秸秆还田。
国务院办公厅
二○一○年十一月三十日
关于加快转变东北地区农业发展方式
建设现代农业的指导意见
发展改革委 农业部
东北地区是我国重要的商品粮和农牧业生产基地，也是农业资源禀赋最好、粮食增产潜力最大的地区。近年来，随着东北地区等老工业基地振兴战略等政策的实施，东北地区农业发展迈上了新台阶。但是，东北地区农业基础设施和科技支撑能力仍然薄弱，农业生产效率效益依然不高，农业资源可持续利用也面临一系列挑战。根据国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次会议精神，为确保我国粮食安全和全面振兴东北老工业基地，进一步发挥东北地区资源优势，加快转变东北地区农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路，现提出以下意见。
加快转变发展方式推进具有江苏特点的现代农业建设
综合开发 、 土地复垦整理等任 务 ， 科学
确定 建 设 的重 点 区域 、 重点 项 目和 时序 安排 ， 年 新 增高标 准 农 田 １ ０ 亩 以 全 ５万 上 。进 一步 加 强耕 地质 量 建设 ， 全耕 健 地 质量 监 测 体 系 ，加 大 商 品有 机 肥 推
、
续 推 进 绿 色 江 苏 建 设 ，新 增 植 树 造 林 １ ０万亩 ，森 林 覆 盖 率 提 高 １ 百 分 ５ 个 点； 深化 农村 改 革 ， 动 农 民合作 组 织 、 推
鼓励 引导企业赴境外开发农业资 办公厅《 关于推进现代农业产业 园区建 能 并 重 ， 政 策 、 金 、 源 分 配 等 方 出口。 在 资 资
建 拓展 我 省农 业 发 展 设 的通知》 要求， 加快现代农业产业 园 面， 进一步向高效 设施农业倾斜 ， 培育 源 ， 立 农 业 基 地 ， 壮大 促进 农 民增 收 的新兴 产 业 。 是 推 空 间 。全 面 深化 苏 台农 业 合 作 ， 极 推 区建设 ， 一 积 引导每个县至少规划建设 １ 个 动种 源农 业做 大做 强 。 源农 业是 高 科 进 海 峡两 岸 农业 合 作 “ 区三 园 ” 设 ， 现代农业产业园区， 种 二 建 认定和重点扶持一 — 积 技 、 附加 值 产 业 ， 是 农 业 产 业 链 条 争 取 新 报 批 ２ ３个 合 作 平 台 。 五 是积 批 省级 现 代农 业 产业 园区 ， 极创 建 一 高 也 的高 端环 节 。要 大 力发 展 集种 子 种 苗 、 极 发展 休 闲观 光农 业 。 积极 开 发农 业 多 批国家现代农业示范园区。 加快农产 品 种 畜 种禽 研发 、 生产 及 经 营 于一 体 的种 种 功能 ， 把发 展 休 闲观 光 农业 等 新 兴产 加 工集 中区建 设 ， 以创 建全 国农产 品加 生 新 示 加 源农业 ， 加快培育具有 自主知识产权 的 业 与造 林 绿化 、 态修 复 、 农 村 建设 、 工 业 创 业 基 地 、 范 基地 为 平 台 ， 大
辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知
辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2011.04.02•【字号】辽政办发[2011]14号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知（辽政办发〔2011〕14号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省农委《关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
二○一一年四月二日关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知》（国办发〔2010〕59号）精神，加快发展现代农业，建设现代农业，统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，实现“十二五”期间全省农业与农村经济可持续发展，现提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。
坚持以科学发展观为指导，以加快转变农业发展方式为主线，以科技创新为动力，优化农业产业结构，统筹城乡发展，全面推进现代农业建设，提高资源利用率、土地生产率和劳动生产率，加快构建“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业产业体系，实现传统农业向现代农业转变；着力构建适应现代农业发展的新型农业政策支撑体系、农业科技创新体系和农业社会化服务体系；不断加强农业综合生产能力建设，提升农产品质量安全水平，提高农业防灾减灾能力，为实现农民增收、农业增效，建设社会主义新农村提供强有力的物质保障。
（二）发展目标。
到2015年，粮食综合生产能力达到1900万吨以上，米袋子安全性增强；蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等农产品供给能力充裕，“菜篮子”产品丰富，无公害等三品质量安全进一步提高；每个农业劳动力提高农业增加值4000元，新增农民人均纯收入5000元；农业科技贡献率达到60%，农作物耕、种、收综合机械化率达到67%，农产品加工率达到60%。
加快转变农业发展方式努力建设现代农业强市
高农 民组织 化程 度 。加快 培 育农 民专 业
合作经 济组 织 ，建立 健全 农村 土 地承 包
产 品市场 信 息 发布 制度 。用 市场 引导生 产， 用产 品 引导 消 费 ， 高 适应 市 场 、 提 驾 驭 市场 的能 力。
— —
力促万 年 贡米 集 团、 万年 生猪 集 团、 大 然 人造 板 公司 、 泉 集 团、 山春源 公 远 玉
场 ， 建新 型 营销 创
建设 ， 通过 与农业 企 业 、 民专 业合 作社 农 等 的合作 ， 加科 技 与 资本 的投入 ， 出 增 走
单 纯依靠 土地 、劳 动 力投入 实 现农 业扩
张 的老路 ： 一 方面 ， 加快 现代 农 业 园 另 要 区建设 ，按 照工 业 园 区建设 的理 念 提升
形式 的农产 品营 销 网络 ，加 快 国家级 定
点市 场 、省级 重 点农 产 品批 发市 场 以及
攻坚 战 ， 也是 一场 持久 战 。当前 要从 “ 八 个看重 ” 手 ， 快促 进上饶 市 农业 发 展 入 加
方式全 场 需求转 变 ，尽 可能 将价 格假
等 成 为行 业 “ 航母 ” 。三 是要 扩 大开放
深 天 既看 种 养更重 加工 ， 加快 促 合 作。 化 与上海 浦东 新区 、 津科技
瞄准 浙商 、 进农 业 产 业 组 织 形 态 由注 重 农 业 一 学 等 的农业 经济 技 术合作 ， 粤 闽商 及 国 内大 型 国 有企 业 ， 产 向农业 一 、 、 二 三产 协 调发展 转 变。 商 、 商 、
经营权 流转市 场 ， 进 土地 向专 业 大户 、 促 农村 能人 、 家庭 农场 、 民专业 合作 组 织 农
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.01•【文号】农办议〔2024〕74号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要农办议〔2024〕74号楼向平代表：您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。
经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局，现答复如下：一、关于加强顶层设计和政策引导，建立政府主导多方参与的协同机制近年来，农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门，不断完善顶层设计，加大投入力度，推动农业农村大数据发展。
一是强化规划引领。
在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排，重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。
农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》，明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。
二是完善基础设施。
实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。
不断完善农村信息服务体系，累计建设益农信息社46.8万个，为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。
三是推动数据互联互通。
以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。
建设国家农业遥感应用与研究中心，绘制农业农村用地“一张图”，开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。
目前，粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。
下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善农业农村大数据发展政策体系，在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中，明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。
转变农业发展方式 加快建设现代农业
高产示范片。加大
对 粮 食 专 业 合 作
按照现代农业建设要求 ，走出一 条 大 的 系 统 工 程 和 长 期 的 战 略 任 务 ， 低投 入 、低 能耗 、低 污染 和高 产 出、
需 要 抓 的 工作 很 多 ，必 须 抓 住 关 键 社、种粮大户 的政 环 节 ，突 出核 心 任 务 ，找 准 加 快 建
按照规模化集约化经营 的思路 推进 不 高 ，一 个 重 要 原 因 是 加 工 企 业 过
传 统 主 导 产 业 的 改造 提 升 。一 是 深 化 农 业 结 构 调 整 。 优 化 农 产 品 区域 布 局 ，突 出 抓 好 特 色 农 业 、生 态 农
业 、休 闲 农 业 与 城 市 农 业 等 “ 种 四
田整 理 ，推 进 涔 天 河 耕 地 后 备 资 源 开 发 ，全 面 提 高 耕 地 产 出 水 平 。三 是 大 力推 广 良种 良法 。 充 分 发 挥 我
上走 的还是 一条资源消耗 、管理粗 现 代 农 业 ，就 是 要 依 靠 现 代 物 质 条
放 、 规 模 散 小 、 效 益 低 下 、污 染 较 件 、 学技 术 、 业体 系 、 科 产 经营形 式 、
重的传统农业之路 ，发展缺乏后劲，
已 经 严 重 制 约 农 业 增 产 和 农 民 增 收 ，与 建 设 资源 节 约型 、 环 境 友 好 型社 会 的 要 求 相 背 离 。如 果不 下 大 力 加快 改造 传 统 农 业 、建 设 现 代 农
设 现 代 农 业 的 突 破 口。 为 此 ，要 把 策支 持 与 奖励 扶 持
高效 益、高 回报 的农业 发展路 子 ，
提 升 农 业 发 展 水 平 ，促 进 农 民 持 续
大力发展设施农业加快转变农业发展方式
力差 ，遇 灾 害性 天气 生产 没有 保 障 ，农 民遭受 损 失 ，市场 技 水 平的 差距 ，说 到底 是人 才 素质 的差 距 ，所 以必 须注 意 培 养 技 术人 才 和 经营 管 理 人才 ，大 力提 高 生产 者 的素 质 ， ２设施 农 业 科技 含 量较 低 ，无 论 设施 本 身还 是 栽 培 管 这是摆 在我们 面前重 要而 艰巨 的任务 。 ． ５ 立信 息管 理和 技术 咨询 网络 。农 民进 行 设施 生产 ， ． 建 理 ，多 以传 统经 验 为主 ，缺 乏量 化指 标和 成套 技 术 ，不 符 合农 业 现代 化 的要求 ，与发达 地 区相 比差 距很 大 ，尤 其 表 相对 投入 较 高 ，农 民是 自发生 产 ，具有 一 定 的盲 目性 ，存 现在 产 量水 平上 ，尽 管 也有 高产 典 型 ，但 不 普遍 ，大面 积 在较 大 的市场 风 险 ，所 以应 建立信 息 管理 机构 ，及 时向 农 民提供 较 准确的 各种产 品供求 信息 ， 做一 些科学 的预 测 ， 并 平均 单产 与发达 地区相 距甚远 。 指导 农 民及时调 整种植 计划 ，以获取 较 多的收益 。 ３运 行 成本 高 。有 些 引进 高科 技 温 室 设计 降 温 加热 能 ． 源消耗费用太高 ，使投入使用后的经营成本持续偏高 ，最 技 术咨 询具 有 同样 的重 要性 ，技 术 的提 高是 设施 农 业能 否 终 可能 变 成观 赏农 业 ，真 正投 入生 产 亏本 经营 ，成 为 温 室 可 持续 发展 的关键 之一 ，先 进 的技 术必 须 由农 民掌 握 后才 能 发 挥其 应有 的 作用 。因 此 ，建议 建立 技术 咨 询机 构 ，由 引进的 又一 大障碍 。 ４设施 农 业 的生 产 经营 方 式 以个体 农 户为 主 ，劳 动 生 农业行 政主管 部 门牵 头作 指导和 监督 。 ．
2015年中央一号文件解读之二 转变农业发展方式 加快建设现代农业
产 品的消 费都 在增 加 ，这也 导致ห้องสมุดไป่ตู้饲料
用粮在今后仍有较大的增长空间。在
主要 农产 品的 自给水 平，合理 安 排农 业产 业发 展优 先序。 新形 势下调 整 农 业 结构 ，要 引导 农 民 瞄准 市 场 需 求 ，
由单 纯在耕 地 上想 办法到面 向整 个 国
要务。稳住粮食生产，核心是保护好 这种 情况下 ，要 因势 利导 ，科 学 确定 生产者的积极性。今年一号文件提出
代 灌 区建设 ，加 强中小型农 田水利 基
础 设施 建设 等。
走产出高 效、产品安全、资源节约、 才好不容易使国内粮食供需总量紧平 衡，我们在粮食问题上回旋的余地并
不大 。 我 国对 粮食需求 量是如 此巨大 ， 过 度依 赖 国际市场 是不现 实 的。 中国
人 的饭 碗 任 何 时 候 都 要 牢牢 端 在 自
２ ０ １ ５年 中央 一号文件解 读之 二
转变农业发展方式 加快建设现代农业
中 央农 村 工 作领 导 小 组 办 公 室 张 征
农 业 是 立 国 之 本 ，更 是 强 国 之
基 。 当今 世界 ，一 个 强大 的国家必 然
的首 要 任 务。 古 语 说 得 好 ，“ 寒 之于
要完善 和落 实粮 食省长 负责 制 ，强化
对粮食主产省和主产县的政 策倾斜，
惠 ，让种 粮农 户踏 踏实 实搞 生产。不
断增强 粮食 生产 能 力，关键 是不 断夯
个方面提 出建 设 现代农 业 ，加 快 转变 让 重农抓 粮 的产 粮 大县 实实在 在得 实 农业 发展 方 式的重 大举措 。 保 障国家粮食 安全是 农 业现代化
技创新 、 注重 可持续 的集 约发展 上 来 ， 环境 友 好的现代 农业发 展 道路 。 农业 现代化 的状况如何 ，很 大程 度 上 决 定 整 个 现 代 化 的 进 程。 农 业
深入贯彻落实自治区第十次党代会精神建设五美五好柳州
深入贯彻落实自治区第十次党代会精神努力建设“五美五好”柳州陈刚自治区第十次党代会，是在广西科学发展、和谐发展、跨越发展迈入新阶段，全面建设小康社会进入关键时期召开的一次十分重要的会议。
自治区党委审时度势，科学决策，作出了奋力推进“五区”建设、加快富民强桂新跨越的战略部署，向全区各族人民发出了共创共建共享更加美好生活的战斗号角。
我们将把学习贯彻落实自治区第十次党代会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，进一步坚定加快发展的信心，一如既往地保持良好精神状态，集中精力抓好各项工作，在新的起点上开创科学发展的新局面，努力建设“五美五好”柳州，为加快富民强桂新跨越作出应有的贡献。
一、以学习贯彻自治区第十次党代会精神为动力，顺利实现了“十二五”的良好开局今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，乘贯彻落实自治区第十次党代会精神的东风，我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对异常复杂的外部形势，克服了用电异常紧缺的不利条件，继续保持了经济又好又快发展，顺利实现了“十二五”的良好开局。
据初步预计，全市完成地区生产总值1550亿元，增长11%以上；工业总产值突破3000亿元大关，达到3200亿元左右，增长20%以上；全社会固定资产投资1300亿元，增长30%以上；财政收入230亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长15%以上。
全市各项事业都取得了新的重大成绩，经济社会发展总体协调、总体提升，呈现出良好的趋势。
尤为可喜的是，在自治区党委、政府的关心支持下，我们正式启动了广西柳州汽车城建设，顺利推进了上汽通用五菱、东风柳汽两大基地及一批重大项目建设，拉开了柳州工业转型升级的大幕；实施的改制企业职工危旧房集中区改造工程、贫困县和民族乡九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程、少数民族村寨防火改造工程这“三大民心工程”得到了人民群众的衷心拥护，赢得了中央和自治区领导的高度赞扬；成功举办中国柳州国际水上狂欢节，首届广西园林园艺博览会，首届中国-东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等一系列重大活动，柳州园博园、柳州国际会展中心的建设创造了“柳州速度”，进一步提升了柳州的知名度和影响力，增强了全市各族人民的自豪感和凝聚力。
加快转变农业发展方式之我见
一
６ — ３
．
１ ｔ发晨 ｌ 农
创新 ，是我 国经济社会发展 的重要指导方针 。实现 科学发展 方式、强化农业的基础地位也变得越来越重要 ，这是保障工 需要采取科 学发展方式 ，更新 发展理念与转变发展 方式 ，是 业化 、城镇化顺利进行 的必然要求 。只有加 快农业发展方式 确保经济平稳 较快发展的需要 。党的十七大立足社 会主义初 转变 ，才能有效地保 障国家粮食安全和经济 安全 ，从而扩大 级阶段 的基 本国情 ，全面分析 我国工业化 、信 息化 和城镇化 发展回旋余地 ，实现经济社 会叉好又快发展 。 深入发展 的新形 势 ，明确提 出了加 快经济发展 方式 转变 ，这 是党 中央借 鉴国外经济发展经 验 ，基于科学发展观 的认识所 形成的重大战略思想 ，是落实科学发展观的重要体现。
展 具有重大的战略意 义，而且也是落 实科学发展观 ，解决 “ 三农” 问题的关键。
关键词 ：科 学发展观
农业发展 方式
对策
转变农 业发展 方式是贯 彻落 实科学发 展观 的根本 要求 ， 距的重 要举措 是 实现 农业 现代 化 的必然 选择 ，是 解决 “ 三农 ” 问题 的 关
党 的十七大 提出 了加 快转变 经济发 展方式 的战略 任务 ， 键 。“ 只有加快 推进农业发展方式转变 ，才能不断破解农业发 强调 要促 进经 济增 长 由主要 依靠 投资 、出 口拉 动 向依靠｝ 肖
创新 ，大幅提高农业综合 生产 能力 ，大幅 降低 农业生产经营 产 率的提高 ， 约了农民收入 的提高 。农 村富余劳动力 的转 制 成本 ，大幅增强农业可持 续发展能力 ，全面提 高农 业现代化 移 为我国的工业发展 提供了充足的劳动 力 ，但是农村劳动力 水平 ， 扎实推进社会主义新农村建设 。 ” 的素质还不能满足现 代社会化大生产 的需要 ，制约 了农村劳 动力外 出就业的规模扩大和充分就业。因此 ，“ 无论是提高农 加快 转 变农 业 发展 方式 的必要 性 业 劳动生产率 ，增加农 民的农业收入 ，还 是促进农村劳动力 农业是 我国国 民经济 的基 础 ，也是社会安 定 、国家 自立 的基础 。加 快转变农业发展 方式 ，不仅对于确 保社 会和谐稳 稳 定转移就业 ，拓展农 民的非农收入来源 ，都迫切需要加快 ” 定 、保持国 民经济平稳较 快发展具有重大 的战略意义 ，而且 农业发展方式转变 。 ３加快 转变农 业发展方式 是实现经 济社会又 好又快发展 ． 也是落实科学发展观 ，解决 “ 三农 ”问题的关键 。
内江市人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见
五、抓好农业面源污染防治
（十六）大力发展节水农业。落实最严格水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。 进一步完善农田灌排设施，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造，推进新建灌区和小 型农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。大力发展节水灌溉，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。分 区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循 环水养殖等技术，支持加快种植结构调整，推动结构节水。积极推进农业水价综合改革，合理调整农业水价，建 立精准补贴机制。统筹推进流域水生态保护与治理，加大对农业面源污染综合治理的支持力度。
（十八）实施化肥和农药零增长行动。依托新型农业经营主体和专业社会化服务组织，围绕蔬菜、果树、饲 用玉米等重点作物和设施农业，主推测土配方施肥、水肥一体化等环境友好型技术，突出抓好典型示范，带动大 面积减肥增效措施落实。
六、加强农业科技创新
（二十一）加快自主创新突破。注重农业科技创新能力基础建设，着力突破农业资源高效利用、生态环境修 复、“互联+”现代农业等共性关键技术，集成一批绿色高产高效技术模式，因地制宜推广玉米/大豆或甘薯、甘 蔗林下养殖、稻鱼鳅养殖间套种养植。深化农畜林水产育种攻关，强化商业化育种、公益性育种研究和高技术育 种研究。深化农业科技成果转化、科技特派员工作，推进成果大规模应用。深化农业科技体制改革，完善科研成 果权益分配激励机制，激发创新活力，提高创新效率，支持内江农科院激励科技人员创新创业专项改革试点工作。 加强科技服务支撑体系建设，健全重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、高新技术孵化园、内江农 科院银山科研示范基地等科技创新转化平台，健全基层农技推广体系，实现科技创新、成果转化、农技推广、农 民培训与农业生产环节科技服务无缝衔接，全面提升农业科技服务质量和效能。到2020年，全市农业科技成果转 化应用率达到75%以上，农业科技进步贡献率达到58%以上。
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见
![山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见](https://img.taocdn.com/s3/m/d695ade5f605cc1755270722192e453610665b0f.png)
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.05•【字号】鲁政办发[2016]30号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见鲁政办发〔2016〕30号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号），推进农业转型升级，加快农业现代化进程，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）总体思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以稳粮增收、提质增效和可持续发展为目标，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，以发展多种形式的适度规模经营为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，着力转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，大力提升农业可持续发展能力，确保我省现代农业发展继续走在全国前列。
（二）主要目标。
到2020年，转变农业发展方式取得积极进展，全省承包土地经营规模化率达到50%以上，畜禽标准化规模养殖比重达到85%，农民合作社农户入社率达到50%以上，农业科技进步贡献率达到65%以上，种植业耕种收综合机械化水平达到84%以上，农业可持续发展能力显著增强。
二、加快生产方式转变，提升农业发展质量和效益（一）增强粮食综合生产能力。
加快转变宁波农业发展方式的路径选择
１２ １ 资源环境承载能力的现状与加 ．． 陕转变农业发展方式的 要求还不相适应。据统计 ， 宁波市人均耕地面积不Ｎ３０ ｍ２ ６ ， 居浙江省第 ５ ，低于联合 国粮 农组织确 定的人均耕地 面积 位 ５ ３ｍ ７ 的警界线。且由于化肥 、 农药的大量 应用和粗放经营 ， 导致农田和水体面源污染 ， 增大 了农业生态环境 的压 力。 １２ ２ 相对薄弱 的农 业基 础设施与 加快 转变农业 发展 方式 ．． 的要求还不相适应。农 业基础设施总体上投 入不足 ， 标准农
２ 对策建议
收 稿 日期 ：２ ｌ ４ ７ ０ｌ —Ｏ —０
代农业综合 区、 Ｏ 主导产业示 范区和 ｌＯ ６个 ２ 个特 色农业精 品 园。积极发展特而 专、新而奇 、 而美的各种物质 、 精 非物质 产品和产业；大力 发展 产品特 色鲜明 、 竞争优势明显 、 品牌
上海农业科技
２ ｌ一 ０ｌ５
加快 转变宁波农业发展方 式的路径选择
薛旭初 （ 民革宁波市委会，浙江省宁波市 ３５ １ ） １０ ２ 黄宗兴 （ 浙江省宁波市农业科学研究院）
摘 要 ：联 系 宁 波市 实 际情 况 ， 对 加快 转 变 农 业 发展 方 式进 行 了 深 人调 研 与 思 考 ， 分析 了宁 渡 市在 加快 转
联系宁波市 实际情 况 ， 加快 转变农业 发展方式 ， 就是要
加快 推进农业增长动力 由主要 依靠土地 、 农资消耗 向主要依
城镇化深入发展 中同步推进 农业现代化 重要 任务 ， 也是扎 实推进社会主义新农村建设 、 先实现农村全面小康新 目标 率
的必由之路 。
靠科技进步 、 劳动 者素质提高和 管理 创新转变； 加快推进农 业生产方式 由主要依赖 自然生产 、 劳动力投入 向更加注重 可 控的设施生产 和机械 化转 变 ； 加快推进农业经营主体由传统 农民向专业化的现代农业市场主体和新型职业农 民转变 ； 加
江西省农业厅关于实施乡村振兴战略加快推进现代农业强省建设的意见
江西省农业厅关于实施乡村振兴战略加快推进现代农业强省建设的意见文章属性•【制定机关】江西省农业厅•【公布日期】2018.03.18•【字号】•【施行日期】2018.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江西省农业厅关于实施乡村振兴战略加快推进现代农业强省建设的意见各设区市农业局、赣州市果业局、上饶市农垦办，各县（市、区）农业（果业、畜牧水产、农机、蔬菜、茶叶、渔业、渔政）局（办），厅机关各部门、厅属各单位：为深入贯彻党的十九大精神，落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农村工作会议精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共江西省委江西省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》决策部署，现就大力实施乡村振兴战略、加快推进农业强省建设、扎实做好2018年农业农村经济工作提出以下意见，请各地结合实际，认真抓好落实。
2017年，全省各级农业部门坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，按照“稳粮、优供、增效”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造全国知名的绿色有机农产品供应基地，粮食总产达到425.4亿斤，农林牧渔业总产值达到3187.6亿元，农村居民人均可支配收入达到13242元，延续了农业农村经济好势头，为全省发展大局提供了强有力支撑，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
做好2018年和今后一个时期农业农村经济工作总的要求是：全面落实党的十九大以及中央和全省农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和省委提出的“稳粮、优供、增效”的总要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，以优化农业结构和增加农民收入为目标，着力打造全国知名的绿色有机农产品供应基地，加快转变农业发展方式，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快推进我省由农业大省向农业强省迈进。
阳江市人民政府办公室印发关于加快转变农业发展方式的实施方案的通知
阳江市人民政府办公室印发关于加快转变农业发展方式的实施方案的通知文章属性•【制定机关】阳江市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.03•【字号】阳府办〔2017〕6号•【施行日期】2017.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文阳江市人民政府办公室印发关于加快转变农业发展方式的实施方案的通知(阳府办〔2017〕6号)各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：经市人民政府同意，现将《关于加快转变农业发展方式的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市农业局反映。
阳江市人民政府办公室2017年3月3日关于加快转变农业发展方式的实施方案为贯彻落实中央、省和市加快推进农业现代化的战略部署，进一步推动我市现代农业发展，根据《广东省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（粤府办〔2016〕72号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院、省人民政府关于加快转变农业发展方式的部署要求，立足阳江的区位优势和资源禀赋，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式。
培育新型农业经营主体，大力发展优质高效农业、休闲农业、设施农业、品牌农业、生态农业，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，建成阳江特色的现代农业产业体系，实现农业发展方式转变。
（二）主要目标。
到2020年，全市农业转变发展方式取得积极进展。
——农业农村经济稳步发展，农业增加值年均增长3%。
——一二三产业融合发展，全市农林牧渔业增加值实现249亿元。
北京市农村工作委员会关于加快转变农业发展方式深入推进农村产业融合发展的实施意见
北京市农村工作委员会关于加快转变农业发展方式深入推进农村产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】北京市农村工作委员会•【公布日期】2017.01.11•【字号】京政农发〔2016〕32号•【施行日期】2017.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市农村工作委员会关于加快转变农业发展方式深入推进农村产业融合发展的实施意见京政农发〔2016〕32号郊区各区人民政府：为贯彻落实中央农村工作会议精神和《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)、《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)以及《京津冀协同发展规划纲要》文件精神，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以完善利益联结机制为核心，以深化改革、深度创新、深层融合为主要动力，以龙头企业、合作社、现代农业服务组织、新型职业农民为主体，以推进一产与二三产业深度融合发展为主要途径，加快转变农业生产方式、经营方式、服务方式、资源利用方式和管理方式，深入推进农业供给侧结构性改革，厚植发展优势、增强发展动力，促进农业增效、农民增收和农村增绿，打造与首都城市战略定位相一致、与二三产业发展相融合、与京津冀协同发展相衔接的都市型现代农业，为建设国际一流和谐宜居之都提供有力支撑和坚实保障。
(二)工作目标。
到2020年，北京农业转变发展方式取得显著成效，高端、高效、高辐射特征更加明显，农产品质量安全保障能力显著提升，生态、生活、生产、示范多种功能广泛拓展，产业链条完整、业态丰富、利益联结紧密的新格局基本形成，农业的核心竞争能力、城乡服务能力、生态涵养能力大幅提升，成为全国都市现代农业示范区、农业产业融合先行区、高效节水农业样板区、京津冀农业协同发展引领区。
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南方 农 村 ２ １ 年第 ４期 ００
市 县 领 身论 坛
二、加快现代农 业设 施装备建设 ，促
进 农 业 增 长 向依 靠 装 备 和 科 技转 变
农 村土地 使用零 散 与农业产 业集 约发 展程度
转 变农业 发展方 式 ，建 设现 代农业 强市 ，既是 贯 民增 收贡献 明显 的柑 桔 、蔬 菜 、生猪 、水产 等主 彻 实施统筹 城 乡发展 方略 ，进一 步夯实农 业农 村 导产业 。柑 桔产 业发 展控 制在 １０万 亩 内，重 点 ０
发 展基础 的迫切要 求 ，也是 贯彻落 实珠 三角 《 规 在 提质增 效上 下功夫 ；蔬 菜产业 发展 重点打造 好 划 纲要》 ，促进肇 庆实 现 “ 两个成 为 ” （ 为未 肇 庆 与 东 莞 润 丰公 司合 作 的 “ 天 农 展会 ” 品 成 天 来３ ０年 广东 发 展 的新 增长 极 ，成 为 代表 广 东科 牌 ，建设 高要 、怀集 为重点 的全 市蔬菜 产业带 ， 学发 展成果 的城 市 ） 目标 的现 实需要 。要认 真贯 形成 集生产 、加 工 、展 销 、配送等 一体化 的港 澳 彻落 实 中央 一号文 件 的精 神 和省委 、省政府 建设 和珠 三角地 区蔬 菜供应 中心 ；生猪 、淡水 养殖 产 现代农 业强省 的部署 ，从肇 庆 实际 出发 ，切 实加 业 突出抓好 标准化 规模 养殖 示范建设 ，推进农 产 快农业 发展 方式转 变 ，推 动农业 大市 向农业 强市 品 由追求总 量 向注重 品种质 量转变 。二是 拓展农 业 功 能 ，充 分 发 挥 肇 庆 土 地 、环 境 、 劳力 等 优
珍 贵树 种 总 面积 １ 万 亩 ，在 全省 乃 至全 国处于 １ “ 建设 现 代 程 ，巩 固林 业生 态县建 设成 果 ，促 进农 业经济 、 都市农业 示范 区” 战略定 位 ，以保 障农 产 品有效 社会 效益 和生态效 益 的有机 统一 ，实现农 村 的经 等 现象 没有 得 到 根本 扭 转 。要 围 绕
市县领身论坛
加 快 转 变农 业 发 展 方 式
努 力 建 设 现 代 农 业 强 市
肇庆 市人 民政府副市长 李 天
今 年 中央一号文 件强 调要把 发展 现代农 业作 供给 和促转 变 的关 系 ，正确处 理好 总量 与结 构 的 为转 变经济 发展方式 的重 大任务 ，广 东省委 、省 关 系 ，狠抓 发展第 一要 务 ，在 发展 中促转 变 ，在
养殖、林地复合经营等一批立体 、生态、高效农 作 方式 ，引导发 展设施 农业 、循环 农业 、有 机农 领先 地位 ；淡水养 殖 、禽 畜 、蔬菜 等产量保 持在 全 省 前列 。但 目前 肇 庆 农 产 品有 数 量 而 质 量 不 业 等资源 节约 、环境 友好 型农业业 态 。继续 推进 “ 村 绿 ” 、生 态 公 益 林 等 林 业 生 态 建 设 工 万 高 、有 规模 而效益偏 低 、有 品牌 而市 场份额 不 多
２ ２９ ７ ． ４亿 元 ，占全省农 业 总 产值 近 １ １ ，第 一 生态 安 全转 变 。力 争 到 ２ ２ ／０ ０ ０年 ，全市 率 先实 现 产业 增 加 值 １５３ ６ ． １亿 元 ， 占全 市 生 产 总 值 １ 农 业 现代化 ，耕地 亩产值 １ 元 以上 ，农 民人均 ／ 万 ５ 。农 业农 村 经济 是 国 民经济 不 可或 缺 的重 要组 纯收 入年均 增 长 ９ 以上 。一是 坚持 效益 优先 ， ％ 成 部分 ，也是肇 庆经 济社会 发展 和稳定 的基础 ， 在确保 粮食 生产稳定 发展 基础 上 ，大 力发展 对农
业 等 优 势农 业 主 导产 业 体 系 ，名 优 柑桔 发展 到 ９ ５万 亩 、产量 ８ ０万 吨 ，面积 和产 量全 省第 一 ；
艺 、绿 化苗 木 、生 态休 闲观光农 业 ，加快推 进农
业 产业 转型 升级 。三是强 化农 业生态 理念 ，按 照
发 展 低 碳 经 济 的 要 求 ，推 广 猪一 沼一 菜 （ 、 粮 鱼 、果 ） 、粮 经轮 作 、果 禽结合 、水 产畜禽 生态
政府 提出 了建设现代 农业 强省 的 目标 任务 。肇庆 转变 中谋发 展 ，加强规 划引 导 ，突出战 略重点 ， 作为 农业 大 市 ，全 市耕 地 面积 ２２９ １．４万 亩 ，农 加快 构建优 质高效 、绿 色生态 、休 闲观光 的现代 业 人 口 ２０多 万 人 ，２０ ９ ０９年 全 市 农 业 总 产 值 都市 农业体 系 ，推进农 业结构 由广种 薄 收向效益
不 高 ，制 约着 农业设 施化 建设 、标准 化生产 、产
业化 经 营 。通 过推进 现代农 业集 群发展 ，提 高农
提高 现代农 业设施 装备 水平 是促进 传统农 业 业组 织化 和产业 化水平 ，促 进农 业经 营方式 由小
向现 代农业 转变 的关键 因素 。近 年来肇 庆市加 快 规模 分散 经营 向专业化 适度 规模 转变 。一是积 极 农 田水利建 设 和农 业科 技进 步 ，建 成现 代标准 农 推进 现代农 业 园区建设 。加 快肇 庆高要 （ 国家 ） 田近 １ 亩 ，农业 机 械化 水平 达 ４ ％ ，农 业科 现代农 业产 业 园区建设 ，努 力探 索具有 岭南特 色 ０万 ０ 技进 步 贡 献 率 ５ ． ％ ，但 由于总 体 上 历史 欠 账 的新 型农业 现代 化道路 ，示 范带 动设施农 业 、集 １５ 多 ，仍 存 在 农 业 基 础 设 施 滞后 ，防灾 抗 灾 能 力 约农业 发展 。扎 实推进 西江 快 构 建 现 代 都 市农 业 体 系 ，促 势 ，积极主 动对接 广佛 等珠 三角地 区 的现代 农业
产 业 ，结 合 绿 道 网规 划 建设 ，加快 发 展 花 卉 园
进农 业结构 向效益生态安全转变
近年 来 ，肇 庆大 力发展 特色效 益农业 ， 目前 已形成名 优水果 、畜 禽水产 、优质 蔬菜 、高效林