越界采矿实际操作中的具体问题
浙江省矿山越界开采的原因和对策措施
浙江省矿山越界开采原因对策措施的和采矿山总数的83%。
笔者通过近年来的工作经验,谈谈本相应增加。
采矿权人因法律意识淡薄,加上单位资源我省矿山越界开采的成因和对策措施。
成本增加等因素影响而实施越界开采。
如某地的一个建筑用石料采矿权受让单价高达近20元/吨,而同期的石料产品平均销售单价也仅50余元/吨,采矿权人感到成本压力巨大,预期利润空间狭小,与其竞拍前的期望相比感到心里落差很大,于是将手伸向了矿区外的资源。
《矿产资源法》第四十条“超越批准的矿区范围采矿”即为越界开采。
据《矿产资源开采登记管理办法》当前仍有些部门在划定矿区范围时,未能进行合理(国务院令第241号)第三十二条规定,矿区范围是指划定科学论证,埋下了越界开采的隐患。
主要表现为:登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井其一为矿区范围划得过“小”(特别是普通建筑用砂石巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区土矿山),采矿许可证有效期过“短”(小于5年)。
域。
矿区范围以登记管理机关颁发的采矿许可证为准。
而采矿许可证到期后要重新进行招、拍、挂,致使采矿按越界范围内是否有矿业权,可将越界开采划分为权人无法对矿山开采进行长远规划。
如某个地下矿山的以下三种类型:一是越界开采矿业权空白区的矿产资划定矿区范围的平面面积仅为1万多平方米,无法在矿源,二是越界开采其他矿业权的矿产资源,三是越界开区范围内布置矿山开拓工程,无奈之下就将部分开拓工采矿业权空白区兼有其他矿业权的矿产资源。
我省已发程布置到矿界外。
其二为矿区范围划得过“陡”。
石料现和查处的越界开采以第一种居多。
矿山矿区范围划定时未按整个山头等高线进行自上而下按超越的矿区空间范围也划分为三种类型:一是在水平划分,矿区平面范围较小,相对高差又较大,可采平面上超越矿区范围,二是在高程上超越矿区范围,三资源位于自然山坡角和矿山开采最终边坡角之间,仅仅是在平面和高程上均超越矿区范围。
剥了一张山皮,很难进行科学开发利用。
关于交代越界开采犯罪的事实情况说明范文
关于交代越界开采犯罪的事实情况说明范文(原创实用版)目录一、引言二、交代越界开采犯罪的事实1.事件背景2.越界开采的情况说明3.犯罪行为的具体表现三、越界开采犯罪的影响1.对生态环境的影响2.对社会经济的影响3.对矿产资源的影响四、越界开采犯罪的原因分析1.法律法规不完善2.监管力度不足3.利益驱动五、越界开采犯罪的应对措施1.加强法律法规建设2.提高监管力度3.引导企业走可持续发展道路六、结论正文一、引言近年来,随着我国经济的快速发展,矿产资源开发利用的需求不断增长。
然而,在矿产资源开发过程中,越界开采犯罪现象时有发生,对生态环境、社会经济以及矿产资源造成了严重影响。
为了揭示这一犯罪现象的事实情况,本文将对此进行详细阐述,以期引起有关部门的关注和重视。
二、交代越界开采犯罪的事实1.事件背景越界开采犯罪主要发生在一些矿产资源丰富的地区,由于矿产资源价值较高,导致一些不法分子为谋取非法利益,不顾法律法规,越界进行开采。
2.越界开采的情况说明越界开采犯罪通常表现为在未取得采矿许可证的情况下,擅自进入他人矿区进行非法开采。
此外,一些企业为了降低成本,还会超范围、超限额开采矿产资源。
3.犯罪行为的具体表现越界开采犯罪行为通常具有隐蔽性,犯罪分子往往在夜间进行非法开采,并通过非法渠道销售矿产资源。
此外,为了逃避监管,他们还会采取一些技术手段,如改变矿区范围、利用虚假资料等。
三、越界开采犯罪的影响1.对生态环境的影响越界开采犯罪对生态环境造成了严重破坏。
由于不法分子为了追求利益,往往不顾生态环境保护,进行掠夺式开采,导致水土流失、植被破坏、地表塌陷等问题。
2.对社会经济的影响越界开采犯罪对社会经济秩序产生了严重影响。
一方面,它破坏了市场竞争环境,导致合法矿业企业的利益受到损害;另一方面,它影响了国家财政收入,非法开采的矿产资源往往通过地下渠道销售,使得国家税收流失。
3.对矿产资源的影响越界开采犯罪导致了矿产资源的严重浪费。
关于交代越界开采犯罪的事实情况说明范文
关于交代越界开采犯罪的事实情况说明范文【最新版】目录一、引言二、交代越界开采犯罪的事实1.事件背景2.越界开采的情况说明3.犯罪行为的具体表现三、越界开采犯罪的法律规定1.相关法律法规2.违法后果和法律责任四、越界开采犯罪的防范措施1.加强法律法规宣传2.完善监管机制3.提高违法成本五、结论正文一、引言近年来,随着我国经济的快速发展,资源需求不断增长,一些不法分子为谋取非法利益,越界开采矿产资源,严重破坏了生态环境,损害了国家利益。
为了揭示这类犯罪的事实情况,本文将结合具体案例,详细阐述越界开采犯罪的事实、法律规定以及防范措施。
二、交代越界开采犯罪的事实1.事件背景某地区为了促进经济发展,鼓励民间投资开发矿产资源。
然而,部分矿业企业为追求高额利润,不顾国家规定,越界开采,严重破坏了生态环境,造成了严重的资源浪费。
2.越界开采的情况说明越界开采是指在未经批准的矿区范围内,擅自进行矿产资源开采的行为。
在本文所涉及的案例中,矿业企业未经政府部门批准,擅自扩大开采范围,进入其他矿区的地界进行开采。
3.犯罪行为的具体表现越界开采犯罪行为具体表现为:一是未经批准,擅自改变矿区范围;二是采用破坏性的开采方法,造成资源严重浪费;三是违法所得数额巨大,涉嫌犯罪。
三、越界开采犯罪的法律规定1.相关法律法规我国《矿产资源法》、《刑法》等法律法规对越界开采行为进行了明确的规定。
违反规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.违法后果和法律责任越界开采行为违反了国家矿产资源法律法规,造成严重后果的,将依法承担法律责任,包括罚款、吊销采矿许可证、追究刑事责任等。
四、越界开采犯罪的防范措施1.加强法律法规宣传政府部门应加大法律法规宣传力度,提高矿业企业和从业人员的法律意识,使其自觉遵守法律法规,杜绝越界开采行为。
2.完善监管机制政府部门应建立健全矿产资源监管机制,加强对矿业企业的监管,严查违法行为,从源头上杜绝越界开采犯罪的发生。
私挖乱采监管存在问题整改措施
私挖乱采监管存在问题整改措施私挖乱采是指未经许可,擅自在矿山或矿产资源区进行采矿活动的行为。
这种行为严重破坏了资源环境,损害了国家和社会的利益,因此私挖乱采监管工作显得尤为重要。
然而,当前私挖乱采监管存在一些问题,需要进行整改和改进。
本文将就私挖乱采监管存在的问题进行分析,并提出相应的整改措施。
一、私挖乱采监管存在的问题。
1.监管力度不够。
由于资源监管部门人力、物力有限,导致监管力度不够,很难对所有的私挖乱采行为进行有效监管。
2.监管手段单一。
目前对私挖乱采的监管主要依靠巡查和举报,监管手段相对单一,难以形成有效的监管网络。
3.处罚力度不足。
对于私挖乱采行为,一些地方的处罚力度不够大,难以形成有效的震慑效果。
4.监管信息不畅通。
监管部门之间的信息共享不够畅通,导致监管工作效率低下。
二、整改措施。
1.加大监管力度。
资源监管部门应该加大对私挖乱采行为的监管力度,增加巡查频次,加强现场监管,确保对私挖乱采行为的及时发现和处理。
2.拓展监管手段。
除了传统的巡查和举报外,可以利用现代科技手段,比如无人机、卫星遥感等技术手段,拓展监管手段,提高监管的准确性和效率。
3.加大处罚力度。
对于私挖乱采行为,应该加大处罚力度,提高违法成本,形成有效的震慑效果,让违法者付出应有的代价。
4.加强信息共享。
资源监管部门应该加强与其他相关部门的信息共享,建立起健全的信息共享机制,提高监管工作的效率和准确性。
5.加强宣传教育。
加强对私挖乱采行为的宣传教育工作,提高公众对私挖乱采行为的认识,增强社会监督力量,形成全社会共同参与私挖乱采监管的良好氛围。
6.建立健全监管体系。
资源监管部门应该建立健全私挖乱采监管体系,明确监管责任,加强监管队伍建设,提高监管水平。
以上就是针对私挖乱采监管存在问题的整改措施,希望能够引起有关部门的重视,加大对私挖乱采行为的监管力度,保护好国家的矿产资源,维护好生态环境。
同时,也希望广大公众能够积极参与私挖乱采监管工作,共同营造良好的资源环境。
越界开采整治报告
越界开采整治报告一、背景介绍越界开采是指在矿区范围之外进行非法采矿活动的行为。
这种问题严重影响了矿区的环境生态破坏、资源浪费以及安全隐患的产生。
为了解决越界开采问题,本报告提出了一系列整治措施。
二、问题分析越界开采问题的存在主要原因是监管不力、监测手段不足以及相关执法力度不够。
具体分析如下: 1. 监管不力:部分地方政府对矿区管理不到位,缺乏有效的监管措施和执法力量。
2. 监测手段不足:现有的矿区监测手段主要依赖人工巡查,无法实现对矿区边界的实时监测和预警。
3. 执法力度不够:对于越界开采行为的处罚力度不够严厉,导致一些不法分子持续从事非法采矿。
三、整治措施为了解决越界开采问题,需要从以下几个方面采取措施: ### 1. 增强监管力度加强地方政府对矿区的日常监管,建立健全的责任制和考核机制,确保监管部门的工作得到落实。
同时加大对矿区的巡查力度,加强对矿区边界的监控和警示,发现越界开采行为及时进行处理。
2. 引入先进监测技术利用先进的遥感技术、无人机等监测手段,实现对矿区边界的实时监测和预警。
通过数据分析和图像识别等技术手段,可以快速发现越界开采行为,并及时采取措施进行打击。
3. 加大执法力度对于越界开采行为,要加大处罚力度,提高违法成本。
加强与公安、环保等部门的协作,形成联防联控机制,加大对越界开采行为的打击力度,将违法者绳之以法。
4. 加强宣传教育开展相关宣传教育活动,提高全民对越界开采问题的认识和警觉性。
通过宣传片、媒体报道等形式,向社会大众普及越界开采的危害,培养公众的环保意识和法律意识。
四、预期效果实施以上整治措施后,预期可以达到以下效果: 1. 减少越界开采行为的发生频率,有效遏制非法采矿活动的蔓延。
2. 提高矿区边界的监管效能,实现对矿区的全面监控和预警。
3. 加大对越界开采行为的打击力度,形成威慑效应,减少违法行为。
4. 培养公众的环保意识和法律意识,推动全社会形成对越界开采的共识。
矿山越界开采案例分析及对策措施建议
矿山越界开采案例分析及对策措施建议摘要:2021年11月,重庆市江津区人民法院宣判一起特大非法采矿案。
对被告单位判处罚金1000万元,追缴6954万余元违法所得;对3名被告人判处两年六个月至四年六个月不等有期徒刑,并处罚金10万元至25万元不等。
另涉案的其他单位及个人均依法依规受到了相应的处理。
该矿山越界开采长达15年,越界动用煤炭资源储量共计31.17万吨。
为掩饰越界开采情况,长期向行政主管部门报送假图纸以应对检查。
制作假图纸的行为看似手段高明,但法网恢恢,疏而不漏,终究逃不过法律的制裁。
该案件涉案金额高,越界开采历时长,值得业界警醒。
关键词:矿山;越界开采;案例;对策。
引言:矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
近年各级政府不断加大对非法采矿行为的严厉打击,通过不断完善行业规程规范、矿业权实地核查、卫片执法及高频度巡查检查等手段,越界开采矿产资源的情况逐年减少。
然而在利益趋势之下,个别企业仍然知法犯法。
要彻底杜绝这一违法行为,任重道远。
本文通过对典型案例进行分析,较详细介地绍了矿山掩盖越开开采行为的手段,提出了针对性的对策措施建议。
一、矿山基本情况该矿山组建于1958年,1960年投产。
2001年破产由国营重组为私营企业。
调查时该矿山持有合法有效的《采矿许可证》,开采三叠系上统须家河组四号和六号煤层。
矿区范围标高:+385米至-200米;开采标高:+175米至-200米。
生产规模21万吨/年。
矿井采用斜井开拓方式。
共布置有三个井筒,即主斜井、副斜井和回风斜井。
调查时共布置4个采区组织生产,分别为东翼四号煤层E043采区、西翼四号煤层W044采区、西翼六号煤层W064采区和西翼六号煤层W066采区。
二、越界开采情况经核查,2004年至2018年底期间,该矿山越界开采面积总计318965 平方米。
越界动用煤炭资源储量共计31.17万吨。
浅析矿山开采中的越界问题与对策
要了解中国的住房历史沿革、现状、发展、城乡差 别、城市差别,群众的需求、购买力等,研究住房深入 改革问题和具体解决办法。中国要从国情出发,研究与 世界住房接轨问题。中国因为人口多,需求旺盛,商品 房价格一路走高,而且不会在短时间内降下来,在市场 经济下属正常态势,中央正在采取一系列措施进行调 控,但房价多高合适,多高才算合理,几句话也说不 清,开发企业、开发商与购买者意见相悖是肯定的。
再次,中国目前二手房价与新房价相差无几,这也 是不对的。商品房大都通过有偿出让使用土地,经过使 用若干年后,房屋要折旧,土地出让金要摊提、折减等 等,这些都要经过调研拿出办法,使住房制度改革稳步 前行,深入发展。
公租房是个新生事物,让我们努力实践,不断探 索,认真总结,使之在实践中完善发展,把关系民生的 事情办好,通过我们的工作把党中央、国务院及各级政 府对低收入人群的关爱送到群众手中,推动住房制度改 革向更深入发展。
二、矿山越界开采预防和查处存在的问题
一是越界监管手段落后 当前,我市对矿山的监管主要依靠动态巡查、群众 举报和专业监测。动态巡查,由于矿山企业一般地处偏 远,分布较散,由于技术力量薄弱,专业人才少,仅靠 乡镇国土资源所和矿产开发管理的几个人员肉眼的巡查 检查进行,对越界、越层、超边坡等违法违规开采行为 很难及时发现。群众举报,往往要依靠群众发生利益冲 突,否则一般不会举报。专业监测,目前我市每年对所 有矿山都进行储量动态监测,但由于时间安排到年底, 待储量年报提交时,才发现到企业违法违规开采行为, 而这往往已造成了较严重的后果。当我们对企业进行处 罚时,企业反而会认为我们平时监管没到位,没有及时 提醒企业停止违法违规开采行为,造成监管部门工作的 被动。 二是越界制止难 对发现的越深越界行为,很难及时制止,特别是矿 区划定不合理等非主观原因造成矿山企业的越界行为。 同时部门联动不力,不能形成合力。由于有些职能部门 对越界开采认识不足,如安监部门根据安全要求,指导 企业把上山公路设置到矿区范围外,有的公安部门在中 深孔爆破时未能控制炸药使用量,导致企业超边坡或超 深开采等,对越深越界行为不管,一旦出现事故后,发 现矿山有超深越界行为,把责任推给国土资源部门,没
2024年治理矿山越界开采方案(2篇)
2024年治理矿山越界开采方案____年治理矿山越界开采方案一、前言近年来,随着全球经济的快速发展和人民对生活质量的要求提高,矿山开采活动不断扩大规模,往往出现越界开采的现象,严重威胁着生态环境和人民的生命财产安全。
因此,制定一套科学合理的治理方案,保护生态环境,维护人民的生命财产安全,成为当务之急。
二、背景分析1.矿山开采的重要性:矿山开采是国家经济建设的重要支撑,为保障国民经济的正常运行和人民的生活质量提供了必要的原材料。
2.越界开采现象的普遍存在:由于地质资源的分布不均,现有矿山规划无法满足需求,越界开采成为解决矿产需求的途径,但也带来了严重的环境问题。
3.生态环境的重要性:生态环境是人类赖以生存的基础,保护生态环境是关系到人民后代福祉的大事,必须高度重视。
三、治理目标1.保护生态环境:通过治理矿山越界开采,减少对土地、水资源、大气的污染,保护生态环境的稳定健康。
2.维护人民生命财产安全:严格控制矿山开采的范围和强度,保障人民的生命财产安全。
3.提升矿山开采的科技含量:在治理的过程中,加大对矿山开采技术的研发投入,提升矿山开采的科技含量,降低对环境的影响。
四、治理措施1.立法和政策措施(1)完善法律法规:加强对矿山开采的立法,制定明确的矿山开采范围和强度的标准,严格禁止越界开采行为。
(2)奖惩制度:建立完善的奖惩制度,对违规越界开采的矿山进行严厉处罚,并鼓励和奖励矿山企业积极采取环保措施。
(3)推动技术创新:加大对矿山开采技术的研发投入,推广先进的矿山开采技术和装备,提升矿山开采的科技含量。
2.规划和管理措施(1)制定矿山开采规划:科学制定矿山开采规划,充分考虑生态环境和人民生命财产安全,合理安排矿山开采的范围和强度。
(2)加强矿山管理:加强对矿山开采企业的监管,严格执行矿山开采的审批程序,确保矿山开采活动符合法律法规和环保要求。
(3)加强环境监测:建立健全的矿山开采环境监测体系,对矿山周边的土壤、水体和大气进行定期监测和评估,确保矿山开采活动不对环境造成严重污染。
企业矿山越界开采治理整改措施
企业矿山越界开采治理整改措施
嘿,朋友们!今天咱就来聊聊企业矿山越界开采这个事儿。
你说这越界开采就像是在别人家院子里乱挖,这能行?这是绝对不行的呀!
先来说说为啥不能越界开采。
这就好比跑步比赛,都有自己的跑道,你
偏要跑出界去,那不是乱套了嘛!而且这对环境的破坏可大了去了,就像把好好的一幅画给涂得乱七八糟。
咱不能干这种缺德事儿啊!
那要怎么治理整改呢?首先,咱得加强监管力度啊!这就像是给矿山装
上了一双眼睛,时刻盯着它,一旦有越界的迹象,马上就发现了。
比如说增加巡查人员呀,安装监控设备呀等等。
就像小区门口有保安看着,小偷就不敢轻易进来了。
然后呢,企业自身也要有自觉性呀!这可不是开玩笑的,得把这事儿当
成大事来对待。
企业负责人得经常给员工们敲敲警钟,告诉他们越界开采的严重性,可不能因为一点小利益就犯错呀。
“哎呀,这点小事儿无所谓啦!”可千万不能有这种想法,这可不是小事儿!
还有啊,一旦发现有越界开采的行为,那处罚可得够力度!不能只是轻轻拍拍手就过去了。
这就像孩子犯错了,不给他点教训他下次还会犯。
要让他们知道痛,知道后果很严重!
咱再来想象一下,如果每个企业都能遵守规矩,不乱来,那矿山该有多美好呀!就像一片和谐的花园,大家都在自己的区域里精心耕耘。
总之,治理企业矿山越界开采是必须要做的事儿,而且要做好!这不仅是对环境负责,也是对我们自己负责。
我们可不能让矿山被破坏得不成样子,我们得保护好这片土地!所以,大家都行动起来吧,让我们一起守护好我们的矿山!。
小煤矿过界开采违法行为整改措施(二篇)
小煤矿过界开采违法行为整改措施一、指导思想各小煤矿必须将本矿生产现状及越界开采自查自纠情况形成文字材料,连同详细标注越界位置的采掘工程平面图、井上下对照图报区整顿小煤矿越界开采领导小组。
坚持有法必依、执法必严、违法必纠的原则,以践行科学发展观为指导。
通过治理整顿活动,有效打击小煤矿越界违法行为,规范小煤矿生产活动。
建立安全防范体系,联合执法,密切配合,有效防范小煤矿越界开采违法行为的发生,确保我区煤炭行业持续稳定健康发展。
二、整顿对象全区所有小煤矿。
三、整顿原则(一)全面排查。
逐矿实测,重点治理。
(二)整顿过程中不停止小煤矿的正常生产活动。
(三)整顿与监督相结合。
各部门对小煤矿的日常监督活动正常进行。
(四)查处越界开采违法行为要有始有终。
四、整顿要求(一)各单位接到通知后。
制定本单位整顿小煤矿越界开采实施方案,并严格要求辖区内小煤矿进行自查自纠,主动接受整顿。
月日前,对矿业(集团)有限责任公司八宝煤业立井工业广场周边的六个矿山企业责成矿主向区国土资源局执法监察大队做出安全承诺,逾期不报者,按有关法律规定进行处罚。
(二)按照国家对煤矿管理的相关规定。
由区政府委托的矿山测量专业测绘队进行逐矿实测。
采掘工程平面图报区整顿领导小组,作为本次整顿工作的基础图件,要详细标明采空区采动时间、密闭墙位置、已掘进巷道、正在回采工作面等采掘情况。
(三)经确认小煤矿有下列违法行为之一。
同时在自查自纠阶段未上报的由区国土资源局依法吊销或注销采矿许可证:1.不采本矿范围内煤炭资源储量。
2.弄虚作假。
3.伪造地质资料。
采取欺骗性手段延续采矿许可证的4.井筒在批准的矿区范围之外的(四)经确认小煤矿有下列违法行为之一的由区安监局按有关法律规定依法吊销生产许可证:1.批准开采范围内的煤炭资源已经枯竭。
2.破坏边界保安煤柱及密闭不合格的3.在采掘工程平面图上弄虚作假。
4.矿井的数量、坐标与生产许可证批准的数量、坐标不符的五、主要措施(一)提高认识。
撰写一篇关于超层越界安全开采的文章,以起到教育警示作用。
撰写一篇关于超层越界安全开采的文章,以起到教育警示作用。
摘要:1.引言:介绍超层越界安全开采的背景和重要性2.超层越界安全开采的定义和概念3.超层越界安全开采的现状和挑战4.超层越界安全开采的措施和建议5.结论:总结文章,强调超层越界安全开采的重要性正文:【引言】超层越界安全开采是当前矿业领域面临的一个重要问题。
随着我国经济的快速发展,对矿产资源的需求越来越大,矿业生产过程中的安全问题也日益突出。
超层越界安全开采不仅关系到矿业企业的经济效益,更关系到矿工的生命安全和国家的生态环境。
因此,对超层越界安全开采进行深入研究,提高矿业生产安全水平,具有重要的现实意义。
【超层越界安全开采的定义和概念】超层越界安全开采是指在矿井生产过程中,为防止矿层顶板和底板发生垮塌、滑动等事故,采取的一系列安全技术措施。
这些措施包括:超前支护、适时采空、控制超层越界开采速度等。
超层越界安全开采的核心是保证矿工的生命安全和矿产资源的合理开发利用。
【超层越界安全开采的现状和挑战】近年来,我国在超层越界安全开采方面取得了一定的成绩,但在实际生产过程中,仍存在以下问题和挑战:1.安全意识不强:部分矿业企业对超层越界安全开采的重要性认识不足,存在侥幸心理,导致安全事故频发。
2.技术水平不高:超层越界安全开采涉及到多学科、多领域的知识,部分矿业企业技术水平不高,难以应对复杂的矿井环境。
3.监管不到位:虽然政府对矿业安全生产进行了严格的监管,但部分矿业企业仍存在监管盲区,导致超层越界安全开采措施不能得到有效落实。
【超层越界安全开采的措施和建议】针对以上现状和挑战,提出以下超层越界安全开采的措施和建议:1.加强安全教育:提高矿业企业职工的安全意识,树立安全第一的思想,切实做好超层越界安全开采工作。
2.提高技术水平:引进先进的超层越界安全开采技术,提高矿业企业技术水平,为安全生产提供技术保障。
3.完善监管体系:政府部门应加强对矿业企业的监管,确保超层越界安全开采措施得到有效落实,切实保障矿工的生命安全。
越界采矿实际操作中的具体问题
越界采矿实际操作中的具体问题(总4页)本页仅作为文档封面,使用时可以删除This document is for reference only-rar21 year.March越界采矿实际操作中的具体问题,法律责任咋追究虽然《矿产资源法》第四十条规定了越界采矿的法律责任,但在实际操作中仍存在-些问题有待澄清,本文拟就越界采矿法律责任及相关实务进行具体分析。
越“界”的界怎确定根据《矿产资源法》第四十条的规定,越界釆矿,是指采矿权人超越批准的矿区范围开采矿产资源的行为。
采矿权人矿区范圉的概念,法律法规没有明确规定。
从《国土资源部关于进i步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)的规定来看,采矿权人的矿区范圉是指采矿权登记管理机关依法批准采矿权人可设开采工程分布范围的立体空间区域。
由此产生两个问题。
i是何谓登记管理机关批准:登记管理机关下发关于确定矿区范圉的批准文件是否可认为己经登记管理机关批准《矿产资源法》第三条第三款规定,勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。
《矿产资源开釆登记管理办法》第六条第三款规定,采矿权人应当办理登记手续,领取采矿许可证,成为采矿权人。
因此,登记管理机关下发关于确定矿区范圉的批准文件不应认为己经登记管理机关批准,应以颁发釆矿许可证为批准行为,登记管理机关下发关于确定矿区范圉的批准文件的行为相当于《矿产资源开采登记管理办法》第四条规定的划定矿区范鬧的行为。
按照《矿产资源开采登记管理办法》的规定,矿区范圉划定后,采矿权申请人还要提交规定的资料,向登记管理机关申请采矿权登记,领取采矿许可证,才具有采矿权人的法律地位。
因此,对采矿权人是否超越批准的矿区范围,唯-的标准是看是否超越采矿许可证规定的矿区范圉。
《最高人民法院关于审理非法釆矿、破坏性采矿刑爭案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第二条也是按采矿许可证规定的矿区范围来界定采矿行为是否合法。
治理矿山越界开采方案
治理矿山越界开采方案治理矿山越界开采是当前我国面临的一个重大环境治理问题。
随着资源的稀缺与需求的增加,一些不法开采者为了追求利益最大化,进行越界开采,严重破坏了生态环境,危害了人民群众的生命财产安全。
为了解决这一问题,必须采取有效的治理措施,建立健全的管理体制,加大执法力度,严惩违法行为,建立可持续发展机制,以保护生态环境,维护社会稳定。
本文将从矿山越界开采的原因分析、治理方案设计和可行性评估等三个方面进行阐述,以期为解决这一问题提供参考。
一、矿山越界开采的原因分析矿山越界开采是在资源面临短缺的情况下,为了追求高额利润,进行无序开采的一种行为。
其主要原因可以归结为以下几点:1.资源需求与供应矛盾:随着我国经济的快速发展,对资源的需求量急剧增加,但资源供应与之相比却不足。
为了满足资源需求,一些不法开采者采取了越界开采的方式。
2.监管不力:在矿山越界开采问题中,监管机构的监管不力是一个重要原因。
有关部门监管缺失,执法力度不够,容易使得不法开采者逃避惩罚,继续进行越界开采。
3.缺乏科学规划:矿山开采应该依据科学规划,确定坑口位置、开采范围、隧道走向等一系列参数。
但是在现实中,由于监管不力,缺乏科学规划的情况较为普遍,导致越界开采的出现。
以上这些原因是导致矿山越界开采的主要原因,必须从根本上解决这些问题,才能实现矿山开采的正常化、合法化。
二、治理方案设计针对矿山越界开采问题,可以从法律法规制定、监管机制完善、科学规划引导、执法力度加强、环境监测技术提升、社会参与程度扩大等方面制定相应的治理方案。
1.法律法规制定:立法部门要加大对矿山开采的法律法规制定力度,明确资源开采的界限,明确资源的权属,对违规开采者进行法律追责。
2.监管机制完善:相关监管机构要完善矿产资源开采许可、监管等制度,加强事中事后监管,规范矿山开采行为,加大对越界开采行为的打击力度。
3.科学规划引导:加强对矿山开采的规划引导,合理确定开采范围,坚决遏制越界开采行为。
治理矿山越界开采方案范文
治理矿山越界开采方案范文一、引言矿山越界开采是指矿山企业在超出其矿区边界范围内进行开采活动,通常是为了追求更多的矿石资源或者更高的经济利益。
然而,这种不合规范的行为往往带来了严重的环境污染、生态破坏和社会问题。
为了解决矿山越界开采问题,本方案提出一系列治理措施,以期实现矿山开采活动的合理规范,并保护本地区的生态环境和社会可持续发展。
二、问题分析1. 环境污染问题:矿山越界开采往往导致环境资源的过度开发和污染,如水体污染、土壤退化等,对生态环境造成严重影响。
2. 生态破坏问题:越界开采破坏了自然生态系统的平衡,导致生物多样性减少、生态功能退化等问题。
3. 社会问题:矿山越界开采造成土地失序、冲突频发、资源浪费等社会问题,对当地居民的生活造成负面影响,甚至引发社会不稳定因素。
三、治理方案1. 法律法规制度建设加强矿山开采的法律法规制度建设,制定和完善矿山开采活动的规范和标准。
建立矿山开采许可证制度,任何矿山企业必须取得合法的开采许可证才能进行开采活动。
2. 环保监管机制建设建立健全的环保监管机制,加强对矿山开采活动的监督和管理。
设立专门的环保监管机构,加大对矿山开采活动的监测力度,及时发现和处理违规行为,确保矿山开采活动符合环保要求。
3. 高效调度资源利用优化资源利用方式,实施矿山开采的高效调度。
采用先进的开采技术和设备,提高资源利用率和矿石回收率,减少矿石的浪费。
合理划分矿区边界,确保开采活动不越界,充分利用已探明的矿藏。
4. 生态恢复和重建对于已经越界开采的地区,需要进行生态恢复和重建工作。
根据地形地貌和生态环境特点,制定相应的恢复和重建措施,例如绿化植被、水土保持、生物多样性保护等,尽可能恢复地表的原始生态状态。
5. 社会可持续发展注重社会稳定和可持续发展,加强与当地居民和社区的沟通和合作。
尊重当地居民的合法权益,及时解决与开采活动相关的土地征用、劳动争议等问题,保障当地居民的生活和就业权益。
“超层越界”开采监管之我见
“超层越界”开采监管之我见一、搞清法律术语“越界、越层开采”,首次由现是在煤炭法(1996年施行,2011年第二次修正)的第三十一条。
而“超层越界” 一词,多由现在国土资源部门文件、资料中。
二、明晰管理职责矿山井下开采的矿山,大多为煤矿,也有少数金属或非金属矿山。
从以下三个方面,实际上,已经明确了有关部门“矿山井下开采监管职责”内容:(一)、在法律方面煤炭法第十二条规定,煤炭管理部门负责煤炭行业的监督管理。
煤炭法第三十一条规定,煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行,不得超越批准的开采范围越界、越层开采。
采矿作业不得擅自开采保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。
而且,煤炭法要求,煤矿必须有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图。
还有,煤炭法第六十二条规定,任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全的作业时,应当经煤矿企业同意,报煤炭管理部门批准,并采取安全措施后,方可进行作业。
煤炭法第七十条规定,违反本法第三十一条的规定,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的,由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业,由煤炭管理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,吊销其煤炭生产许可证;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,造成损失的,依法承担赔偿责任。
煤炭法第七十五条规定,违反本法第六十二条的规定,未经批准或者未采取安全措施,在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的,由煤炭管理部门责令停止作业,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
矿山安全法第八条的规定,矿山建设工程的设计文件,必须符合矿山安全规程和行业技术规范,并按照国家规定管理矿山企业的主管部门批准。
矿山安全法第十四条规定、矿山设计规定保留的矿柱、岩柱,在规定的期限内,应当予以保护,不得开采或者毁坏。
而矿产资源法第十一条的规定, 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
撰写一篇关于超层越界安全开采的文章,以起到教育警示作用。
撰写一篇关于超层越界安全开采的文章,以起到教育警示作用。
摘要:1.引言:超层越界安全开采的重要性2.超层越界安全开采的定义与现状3.超层越界安全开采的隐患与风险4.超层越界安全开采的措施与建议5.结论:超层越界安全开采的警示作用正文:1.引言:超层越界安全开采的重要性随着我国经济的快速发展,矿产资源的需求不断增加,超层越界安全开采成为了一个亟待解决的问题。
超层越界安全开采,是指在矿产资源开采过程中,为防止相邻矿井之间发生安全事故,采取的一种特殊的安全开采方式。
这种开采方式对于保障我国矿产资源的安全、高效、可持续开发具有重要意义。
2.超层越界安全开采的定义与现状超层越界安全开采主要包括相邻矿井之间的煤层开采、金属矿床的开采等。
在实际操作中,超层越界安全开采涉及到矿井的开采设计、生产布局、安全防护等多个环节。
目前,我国已经制定了一系列的相关法律法规和技术标准,规范超层越界安全开采的行为。
但在实际操作过程中,仍然存在一些不规范现象,给矿产资源开发带来一定的安全隐患。
3.超层越界安全开采的隐患与风险超层越界安全开采存在的隐患与风险主要包括以下几个方面:(1) 煤层瓦斯积聚:超层越界安全开采过程中,煤层瓦斯有可能积聚在相邻矿井之间,一旦遇到火源,容易引发矿难事故。
(2) 矿井涌水:由于超层越界安全开采导致地下水文条件改变,可能引发相邻矿井的涌水事故。
(3) 矿压破坏:超层越界安全开采过程中,矿压分布可能发生变化,导致相邻矿井的矿压破坏,影响矿井安全。
(4) 爆破安全:超层越界安全开采需要进行爆破作业,如操作不当,可能引发相邻矿井的爆破事故。
4.超层越界安全开采的措施与建议为确保超层越界安全开采的安全与顺利进行,应采取以下措施:(1) 加强法律法规建设,完善超层越界安全开采的相关法律法规和技术标准,为矿产资源开发提供有力的法制保障。
(2) 提高矿井安全意识,加强对矿工的安全培训,提高矿工的安全素质和安全意识。
2023年治理矿山越界开采方案
2023年治理矿山越界开采方案为了有效治理矿山越界开采的问题,保护生态环境,维护资源可持续利用,我们制定了以下方案。
一、强化政策法规1.加强矿山开采管理法规:加强对矿山开采的管理和监管,制定更加严格的法规,明确禁止矿山越界开采行为,并对违规者进行处罚。
2.建立矿产资源审批制度:建立严格的矿产资源审批制度,对于需要进行开采的矿山,必须经过申请和审批程序,明确开采的范围和时限。
3.加强环境保护法规:加强环境保护法规,确保矿山开采过程中的环境污染得到有效防控和治理。
二、加强监管力度1.建立矿山开采违规举报机制:建立矿山开采违规举报机制,鼓励公众积极参与到矿山开采的监管中,对矿山越界开采行为进行举报。
2.加强矿山巡查力度:加大对矿山开采的巡查力度,加强对矿山开采活动的监控,确保开采活动符合法规和审批要求。
3.加强矿产资源管理机构建设:加强矿产资源管理机构的建设,完善管理运行机制,提高管理效能和水平。
三、推动矿山开采的技术创新1.研发环保矿山开采技术:加大对环保矿山开采技术的研发投入,推动矿山开采过程中减少对生态环境的影响,提高资源利用效率。
2.推行矿山生态修复技术:推行矿山生态修复技术,通过植被恢复、水体治理、土壤改良等手段,修复被矿山开采破坏的生态环境。
3.推动矿山闭环循环经济:推动矿山闭环循环经济发展,对矿产资源进行有效利用和再利用,减少资源浪费,降低对环境的压力。
四、加强社会宣传与教育1.加强对矿山开采问题的宣传教育:加强对矿山开采问题的宣传教育,引起社会公众对矿山开采的关注和重视,形成共治共管的氛围。
2.开展矿山开采知识普及活动:开展面向公众的矿山开采知识普及活动,提高公众对矿山开采问题的认知和了解。
3.加强与相关行业的合作交流:加强与矿山开采相关行业的合作交流,共同探讨矿山开采的技术创新和环境保护问题,促进行业的可持续发展。
总之,治理矿山越界开采问题是一个综合性的系统工程,需要政府、企业、公众等多方共同参与和合作。
采矿工程中的问题分析及解决措施
采矿工程中的问题分析及解决措施引言:隨着我国采矿事业这几年的快速发展,很多企业和个人都开始加入到这个行业中,为了谋取企业或者是个人的利益,采矿工程中的很多细节慢慢地被忽略了,随着时间的推移,采矿工程渐渐显露出了一些问题,特别是安全问题。
但是很多企业对这些问题的态度却不是积极的解决,而是试图掩盖这些问题。
于是,笔者将给出一些解决这些问题的措施和对策。
1.采矿事业的现状我国土地辽阔,有着大量的矿产资源储存量,但是我国的人口也是世界上最多的,于是我国的人均资源就低于世界的平均水平。
近几年来,我国在各个方面不断地发展,国民经济也在不断地发展,我国的采矿事业也在随之发展。
但是相比于其他事业,我国的采矿行业发展得却比较缓慢,甚至后期还遇到了瓶颈,这就直接影响了我国的经济发展,和我国综合实力的提升。
众所周知,由于人口众多的原因,不仅仅是矿产,我国很多人均资源都低于世界的平均水平,于是这就需要我国相关部门和人事的努力,寻求一定的方法,可以改变这种情况,让我国的人均资源可以赶上甚至赶超世界的平均水平,让我国不会因此受制约,现在,采矿行业就面临着这个挑战。
如今,我国采矿行业慢慢地跟不上国民经济的发展,也逐渐满足不了我国对矿产资源的需求,渐渐地显现出了很多问题。
想要让我国的采矿行业可以发展迅速,必须立刻着手解决这些问题,让其可以促进我国采矿行业的发展;提高我国的采矿技术,让其可以追上国外发达国家的脚步,同时,可以促进我国国民经济的发展。
2. 采矿工程中出现的问题2.1 技术遇到瓶颈从建国开始,我国将经济发展作为发展的核心,我国的采矿行业就受到了国家和政府的重视。
但是随着这几年的采矿事业的发展,我们渐渐可以看出我国的采矿事业中存在的问题。
相比于很多发达国家,我国的采矿技术水平低下,矿产的采集手段过于传统老旧,这就导致了我国矿产资源采集不够合理,浪费了我国大量的矿产资源。
而我国很多从事采矿行业的大部分企业都只顾着眼前的利益,对于矿产事业的未来发展,和矿产资源的可持续发展,这部分企业都没有顾及到。
矿山越界情况汇报
矿山越界情况汇报
尊敬的领导:
我通过对矿山周边情况的调查和观察发现,存在着一些严重的越界情况,现将
情况汇报如下:
首先,矿山周边存在大量非法采矿现象。
一些小型矿山为了谋取暴利,将采矿
范围越界扩大,严重破坏了周边的生态环境。
采矿过程中产生的废渣和尾矿未经合理处理,直接排放到周边的土地和水源中,导致土壤和水质污染,对当地农田和居民的生活造成了严重影响。
其次,一些矿山在进行开采作业时,未能严格遵守相关规定,越界扩展了采矿
范围,严重侵占了周边的农田和村庄。
这不仅导致了土地资源的浪费,也给当地农民的生产生活带来了很大的困扰。
而且,这些矿山的开采作业还给周边的房屋和道路带来了安全隐患,给当地居民的生活造成了很大的不便和危险。
另外,一些矿山还存在未经许可擅自进行土地开垦和建设的情况,严重侵害了
当地的土地资源和生态环境。
这些行为不仅违反了土地管理法律法规,也给当地的生态环境保护带来了很大的隐患,严重影响了周边地区的生态平衡和可持续发展。
针对以上情况,我建议加强对矿山开采的监管和管理,严格执行相关法律法规,严厉打击非法采矿和越界开采行为,保护好当地的土地资源和生态环境。
同时,加强对矿山的日常巡查和监测,及时发现和处理违法行为,确保矿山开采活动的合法合规。
另外,要加强对矿山开采的环境保护和治理,确保采矿活动不对周边的生态环境造成影响,保障当地居民的生活安全和健康。
最后,我将继续对矿山周边的情况进行跟踪监测,及时向领导汇报相关情况,
为保护当地的土地资源和生态环境贡献自己的一份力量。
谨此报告。
文档创作者,XXX。
日期,XXXX年XX月XX日。
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虽然《矿产资源法》第四十条规定了越界采矿的法律责任,但在实际操作中仍存在一 些问题
有待澄清,本文拟就越界采矿法律责任及相关实务进行具体分析。
越“界”的界怎确定 根据《矿产资源法》第四十条的规定,越界采矿,是指采矿权人超越批
准的矿区范围 开采矿产资源的行为。
采矿权人矿区范围的概念,法律法规没有明确规定。
从《国土资源 部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》 (以下简称《通知》)的规定来看,采 矿权人的矿区范围是指采矿权登记管理机关依法批准采矿权人可设开采工程分布范围的 立体空间区域。
由此产生两个问题。
一是何谓登记管理机关批准:登记管理机关下发关于确定矿区范围的批准文件是否可 认为已
经登记管理机关批准?
《矿产资源法》第三条第三款规定,勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批 准取得
探矿权、采矿权,并办理登记。
《矿产资源开采登记管理办法》第六条第三款规定, 采矿权人应当办理登记手续,领取采矿许可证,成为采矿权人。
因此,登记管理机关下发 关于确定矿区范围的批准文件不应认为已经登记管理机关批准,应以颁发采矿许可证为批 准行为,登记管理机关下发关于确定矿区范围的批准文件的行为相当于 《矿产资源开采登 记管理办法》第四条规定的划定矿区范围的行为。
按照《矿产资源开采登记管理办法》的 规定,矿区范围划定后,采矿权申请人还要提交规定的资料,向登记管理机关申请采矿权 登记,领取采矿许可证,才具有采矿权人的法律地位。
因此,对采矿权人是否超越批准的 矿区范围,唯一的标准是看是否超越采矿许可证规定的矿区范围。
《最高人民法院关于审 理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 (以下简称《解释》)第 二条也是按采矿许可证规定的矿区范围来界定采矿行为是否合法。
二是矿山开采工程超越采矿许可证规定的矿区范围,但未开采矿产资源的,是否属于 越界采
矿行为?
《矿产资源法》第四十条规定,越界采矿是超越批准的矿区范围开采矿产资源的行为。
从文
义上看,超越批准的矿区范围未采矿的,不能认定为越界采矿。
有一种意见认为,越 界但未采矿的,只是越界行为,不是越界采矿行为。
但根据《通知》,采矿权人开采工程 都应分布在矿区范围内,因此开采工程只要超出采矿许可证规定的矿区范围,就应认定为 越界采矿。
那么,对越界行为是否应当制止,依据什么规定制止和处罚 ?法律法规没有作 出规定。
笔者认为,矿山开采工程超越批准的矿区范围即使不采矿,也是一种违法行为, 应责令其退回矿区范围,但在法律法规未修改前,不宜对其进行处罚。
越界采矿的种类及性质 越界采矿可分为三种情况:一是越界开采矿业权空白区矿产资源 ; 二
是越界开采他人 矿区范围的资源; 三是既越界开采矿业权空白区又越界开采他人矿区范围的资源。
我国法律规定,矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权,禁 止任何
组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
同时,探矿权、采矿权作为民法 上的财产权,也是一种用益物权,因此,矿业权空白区内的矿产资源属于国家所有,越界 开采进入矿业权空白越界采矿实际操作中的具体问题, 追究?
法律责任咋
区,实质上是对国家矿产资源所有权的侵犯。
而在越界进入他人矿区范围的情况下,越界采矿者不仅侵犯了国家矿产资源所有权,还会侵犯该矿业权人的矿业权。
越界采矿须承担法律责任
越界采矿承担的法律责任分为民事责任、行政责任、刑事责任。
根据越界采矿侵权的不同情况,越界采矿行为人应承担的法律责任不同。
越界开采矿业权空白区,越界者侵犯国家权益,应承担行政责任,情节严重的,可能还会承担刑事责任。
《矿产资源法》第四十条的规定,超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款; 拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照《刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究责任。
根据该条规定,越界开采矿业权空白区内的资源应承担的行政法律责任有:责令退回本矿区范围内开采。
执法实践中,在作出处罚决定前,有证据证明行为人有越界采矿行为的,矿产管理部门即使还未按照《行政处罚法》的规定履行处罚前的程序,也应采取措施制止行为人的越界采矿行为,防止国家矿产资源受到进一步侵犯。
赔偿损失。
越界采矿侵犯国家矿产资源所有权,应赔偿国家矿产资源损失。
在计算国家矿产资源损失时,该损失等同于越界开采部分资源配置给他人能给国家带来的经济收益。
在现行矿产资源管理体制下,这种收益主要包括采矿权价款、税收、资源补偿费。
没收矿产品或违法所得。
若越界采出的矿产品还存在,直接没收矿产品; 若越界采出的矿产品不存在,没收违法所得。
此处的违法所得应指采出的矿产品的市场价值。
根据原地质矿产部《违反矿产资源法规行政处罚办法》第九条第二款规定,对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的,其违法所得数额应当按照销售凭据确定,没有销售凭据的,按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算,不得扣除开采成本。
另外,最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》将越界采矿规定为一种非法采矿行为。
国土资源部制定的《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》第六条对非法采矿造成矿产资源破坏的价值规定按照以下原则进行鉴定:非法采矿破坏的矿产资源价值,包括采出的矿产品价值和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。
据此,越界采矿造成的损失应包括两个部分:一是越界采矿者采出的矿产品,二是因矿床破坏难以采出的矿产资源。
对越界采矿没收违法所得,应针对越界采矿者采出的矿产品价值部分实施没收; 而责令赔偿损失,应针对因矿床被破坏难以采出的那部分矿产资源国家应得到的收益责令赔偿。
罚款。
罚款是对违法行为采取的一种惩罚性的行政处罚手段。
《矿产资源法》第四十二条第(二)项规定,超越批准的矿区采矿的,处以违法所得百分之三十以下的罚款。