关键在于“问”出实效——莆田召开市、县(区)人大常委会主任联席会议研讨专题询问

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常态之问深度之问实效之问——霞浦县人大常委会关于开展专题询问的办法出台侧记

早在十几年前的一次霞浦县人
４月６日，霞浦县十五届人大常式。随着监督法和福建省实施办法代会上，就有个代表团就个别关系难要求县人大委会举行第四十一次会议，审议通的颁布实施，开展专题询问将成为民生的热点、点问题，县人大常委会在大会期间组织开展专题询过了《霞浦县人民代表大会常务委监督工作的一种常态形式。” 由于担心与有关部门关系员会关于开展专题询问的办法》标常委会委员、办公室主任陈增雄道问。然而，，
深人实地
开展调研检查
为增强审议的针对性和成效
３月上旬，清流县人大常委会组员有自己的理解，他们认为，常委会水土流失现象应予以高度重视，建性，０１监督重点必须是县委关注的事项，议一并列入２１年常委会监督计织开展了矿山生态治理恢复专项工
了新形势下专题询问示范的先河。问题，对部分县政府部门、省市垂直常委会如何围绕主题活动开展专题
增强实效是开展好专题询问的目管理单位依法开展专题询问。
的。人大专题询问不能止步于“ 。问”
受询机关诚恳 “ 招 ” 是履行接，
作视察调研。调研组一行深入实地是县委打算推进、政府准备开展的划。最终通过的《清流县人大常委察看和了解矿山生态环境治理与恢工作。通过“ 做优环境”进一步提升，
０１，把听取和审复工作开展情况。在一些调研点，调清流的形象，将极大地改善清流投会２１年监督计划》届人大代表李炳祥感触很深，说：他为了增强实效，霞浦县人大常意见。在征求意见过程中，一位政府

紧盯百姓“养命钱”——福建省各级人大常委会提高监督实效系列报道之四

监督视点
快建立覆盖城乡居民的社保体系；挂钩联动机制。加强基础建设，提高社保服务管理
万、３１ｌ．５万、．８万、．６万和６３３７７５．
为进一步提高社保管理服务水万。至２１年底，０１全市实现城乡居
水平；强化监督管理，确保社保基金平，市政府在加强社保信息化上下民养老保险制度全覆盖，参加城乡３３．３万安全和保值增值；围绕热点难点问功夫，投入２０多万元建成市社保居民养老保险人数３４１，参保题，切实加大研究解决力度。数据中心机房，制作下发社保卡率达８．％；参加新型农村合作医８５９市政府高度重视市人大常委会６４６．张；强化社保队伍效能建疗保险人数５９９万，参合率达９万５．５
审议意见发出近一年来，社保不断加强分析研究和完善。２１年 ”０２
企业相关人员培训，翻印社会保险工作到底有多大改进？特别是《社会４月２７日召开的市第十五届人大常法宣传材料３万册，通过报刊、并电保险法》颁布实施半年多来，工委会第二次会议再次聚焦社会保障社保视、电台、网站、板报、标语等加强宣作是否得到有效规范？为此，０２年工作，市人大常委会主任陈海基在２１传。３月１５日，部分市人大常委会委员、会上强调。
门认真开展调研，逐项逐条提出整市政府充分发挥原已成立的市社会民医保与新农合管理交叉和资源浪改措施，推进意见落实。。保障和基金监督管理委员会、社会费、社保信息化水平偏低、社保基金

地方人大开展专题询问之我见

全城市长效管理机制 ” 向市政府 “ 委八局 ” ，一开展专题效能。然而，国人大常委会开展专题询问的示范询问。这是上海市人大常委会成立３年以来第一性，询问权不再成为装点人大门而的“ １使摆设 ” 这种，
无程还三、方人大开展专题询问，地应深化探索实践活探索和实践，论是在内容形式上、序规则上，是在方式方法上、理论研究上，需要不断地创新完都动
不在全国人大常委会示范带动下，些地方人大善、断地丰富发展。一四、方人大开展专题询问。地应着力解决几个关迅速行动起来，胆尝试专题询问，大不仅取得了较好
的道路没有出现拥堵现象。但在世博后，很多限制 “ 刚性 ” 的特质，为人大监督］作留下了较大的发挥：措施将取消，海是否会出现拥堵状况的强烈反空间。对于人大而言，上专题询问既是人大代表或常提高审议质量的必要途径，弹？政府部门有何具体措施？ “ 路反复开挖问题委会组成人员知情知政、 ”道
特罢免权等更具刚性的监督手比过去清了。如果２１年的天不这么蓝了，０１水不这权、定问题调查权、看上去 “ 柔婉 ” 的专题询问，内含了却么清了，也不这么畅了，路怎么办？ “ 博期间，海段。南此可见， ”世上

人大主任中心组学习研讨发言提纲

《习近平谈治国理政》第四卷第十个专题收入了总书记关于“积极发展全过程人民民主”的7篇文章，其中2篇文章选自总书记在中央人大工作会议上的讲话，提出“毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度”，“人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体”等新理念新思想新要求，对新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题进行了深刻回答，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。

县人大常委会将坚持把学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷作为当前重要任务，深刻领会总书记的重要思想及对人大工作的重要部署，把握习近平总书记提出评判民主的“八个能否”、“四个要看、四个更要看”标准，贯彻落实关于坚持和发展人民民主的“五个基本观点”，按照“四个机关”职责定位，凝心聚力践行全过程人民民主。

一、坚持在党的领导下践行全过程人民民主。

总书记指出，“发展中国特色社会主义民主政治，保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。

”县人大作为党领导下的政治机关，要认真领会和理解总书记重要思想中蕴含的鲜明政治立场、强烈政治担当，坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕县委的中心工作履好职、定好位，认真执行党的领导各项制度，人大重大事项、重要会议及时向县委请示报告，只要是中央和省市县委交付的工作任务，都要不折不扣确保完成；只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要依法积极参与和推进。

二、坚持人民至上践行全过程人民民主。

总书记指出，“坚持‘人民至上’是一百年来党领导人民进行伟大奋斗积累的宝贵历史经验之一”道出了“人民至上”的本质要求，彰显出“中国之治”的制度优势。

县人大作为保证人民当家作主的国家权力机关和同人民群众保持密切联系群众的代表机关，发展全过程人民民主，就是要发挥人大在了解民情、反映民意、疏解民忧上的重要作用，发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，落实好联系代表、联系选民制度，把反映民声、体现民愿、代表民心放在第一位，多做为民用权、为民履职、为民服务的实事好事。

莆田市人大开展专题询问

办结建议的后续办理工作，紧推进办理进度，别是加大对热点问题以及重抓特要办理件的办理力度，实解决群众反映的一些民生热点问题。切
案监督要有新突破，侦查监督工作要有新作为，要加强公检法机关的协调等有
关意见建议。
莆田市人大开展专题询问
本刊讯（通讯员宋群胜）８月２日，田市五届人大常委会举行第二十５莆八次会议，取和审议莆田市政府关于２０听０９年市本级决算和２１０上半年预０年算执行情况的报告，开展专题询问，是莆田市人大常委会加强监督工作的一并这
质量安全法实施情况
本刊讯（讯员蔡通伟）９
月１日，松溪县人大常委会组织部４
分人大代表开展农产品质量安全法
贯彻实施情况调研。调研组针对调研
泉州市洛江区人大组织检查代表建议办理情况
本刊讯（讯员魏初鑫）８月１日至１日，州市洛江区人大常委通８９泉
次有益探索。
沙县大洛镇人大代表带头参与
现代竹业发展示范项目建设
本刊讯（讯员洪华辉通林秀
娥）沙县大洛镇人大组织人大代表积
会上，委会组成人员和列席会议人员就转移支付、算管理、方债务、常预地财政体制改革、府基金收支等问题开展了询问，出的问题有深度、针对性。政提有市政府有关部门的同志态度诚恳，事求是地回答问题，示要把这些问题和建议实表带回去进一步研究，将落实整改情况及时报告市人大常委会。会议结束后，并市人大常委会有关工作机构将这次专题询问中大家比较关注的问题进行了梳理，选择其中一两个突出问题，强跟踪监督，争尽快得到解决。加力

关于《福建省促进公平竞争条例（草案）》初步审查的报告

关于《福建省促进公平竞争条例（草案）》初步审查的报告文章属性•【公布机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.07.22•【分类】审议意见的报告正文关于《福建省促进公平竞争条例（草案）》初步审查的报告——2024年7月22日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议上福建省人大常委会预算工委副主任林郁主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受主任会议委托，财经委、预算工委对《福建省促进公平竞争条例（草案）》（以下简称条例草案）进行了初步审查。

省人大常委会党组副书记、副主任陈冬高度重视条例制定工作，出席立法座谈会并提出具体要求。

财经委、预算工委与省市场监管局、司法厅积极开展工作沟通，赴漳州、莆田、平潭开展立法调研，委托九市一区人大财经委组织征求意见。

现将初步审查意见报告如下：一、制定条例的必要性公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。

党的十八大以来，习近平总书记就保护和促进公平竞争作出一系列重要论述和重要指示批示，为持续优化公平竞争的市场环境指明了前进方向、提供了根本遵循。

党的二十大报告指出，完善公平竞争等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断。

近年来，全国人大常委会先后对《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）、《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）作了修改。

今年5月，国务院通过了《公平竞争审查条例》。

省委十一届四次全会审议通过的《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，要求全面落实公平竞争制度，出台促进公平竞争相关法规。

《福建省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》自1996年实施以来已有28年，在立法理念、行为界定、处罚设定等方面，与现行法律法规和政策不尽一致，与建设全国统一大市场、优化营商环境、推动高质量发展的要求不相适应，已不能满足现实需要。

为深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，贯彻落实上位法规定，解决实践中存在的突出问题，吸收、转化我省在促进公平竞争方面的经验做法，通过“废旧立新”的方式制定新的促进公平竞争条例，十分必要，有助于进一步夯实公平竞争的法治基础，推动构建统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境，以高水平公平竞争治理服务经济社会高质量发展。

莆田：对“监督者”的监督

解决问题，护了老百姓的合法权益，现了人大司法监督的有效作为。
★本刊记者张郁
监督中实践探索的一种形式。“ 人大作得以进一步规范，人大监督更多常委会通过对专门法律监督机地转为对司法 “ 类案 ” 的监督，对而２１００年元旦刚过，莆田市检察关——检察机关的监督，充分发挥涉及侦查、检察、审判、狱等机关监
监督在线
老百姓反映强烈的重点涉法涉诉信访件转给法院、公安等司法机关处理，若遭遇司法机关的不积极作为，怎么办？莆田市人大常委会实践探索了一条解决问题的新思路：重点案件交由检察机关启动法律监督。将并通过对检察机关法律监督的再监督，人大司法监督着力点 “ 将间接 ” 盯在那些重点涉法涉诉案件上。实地切
督办函，请公安机关启动内部监督
程序，对该案进行重新审查认定。
结果县公安机关的办理反馈仍然坚持该案不符合立案的条件。 “ 像这
样的信访件并不是少数。信访件办
理中存在分歧，没有得到很好办
理，老百姓有意见，频频到人大上
作为被监督对象，司法机关工
是同司法监督的“ 案” 类原则相冲突件草案许多委员及歹席会议的法作人员从《０若干规定》在形式、程序、呢？很长一段时间里，如何正确处理院、公安等司法机关人员对人大监责任等方面规定里，读到了一些 “ 案” 类案 ” 个与“ 的逻辑关系成为闲督检察机关开展法律监督提出不少 “ ” 硬性要求。“ 人大常委会认为检察惑监督实践的问题：意见建议，主要有两方面：一是要坚机关监督不力或不当的，经人大常能否通过发挥检察机关在具体持集体行使职权的原则；二是要坚委会主任会议研究同意后，人大常案件中的法律监督职能作用，然后持审慎交办原则，不能随意将信访委会可以向检察机关发出重新监督由人大常委会对检察机关的法律监件交由检察机关启动监督程序。会的意见函，并由人大常委会有关工 “ 督工作进行再监督，从而加大对具上，市人大常委会起草小组的同志作机构跟踪监督。” 人大常委会的体案件的监督力度？在不断地讨论详细地予以解答。“ 我们提出：其一，监督或检察机关法律监督程序启动过程中，大家渐渐形成这一共识。几南常委会会议和主任会议作出司法后，被监督的单位或个人不认真办坚持集体行使监督权；其理、不积极配合或者不依法纠错的，年来莆田市人大常委会与市检察院监督决定，之问形成良好的监督和支持关系。二，市人大常委会各委室有关人员人大常委会依照监督法和我省实施应该说，正是这种监督工作的默契共同组成信访案件讨论审查组，并办法等有关规定追究责任。”人大 “ 催生了这一思路。充分征求市人大常委会聘请的法律常委会有关工作机构应建立监督档情况，作为人大常委会人事任免和经 “ 法律监督机关的再监督 ” 对，咨询员意见，过反复讨论认定后，案，记录有关司法活动监督及办理郭雄飞说：林光大等常委会领导对这一思路予才交由检察机关。”

在莆田跨越发展中谋求更大作为——访莆田市人大常委会主任林光大

群众得到了更多看得见、摸得着的准。对此，漳州市人大常委会副主四大新增长区域（古雷台湾石化产实惠。” 林光大欣慰地说。任何红孙表示，作为出席这次大会业园、漳州台商投资区、南太武滨今年是“ 二五” 十的开局之年。的一名省人大代表，见证了漳州经海新区和九龙生态经济区）加快规在谈到如何做好新一年的人大工作济社会加快发展，在全省发展格局划建设；督促市政府抓紧编制九龙漳时，林光大说：市人大常委会将突中前移进位，他从内心里感到由衷江流域（州段）产业布局规划， “ 出科学发展主题和加快转变、跨越的喜悦。并听取审议该规划，为规范流域内发展主线，紧紧围绕省委、市委确定提及漳州跨越发展的良好态政府行为、保护生态环境、指导产的各项目标任务，围绕人民群众的势，何红孙侃侃而谈。他说，２１业发展、引导市场方向和完善公共００切身利益，自觉在大局下行动，持年，市人大常委会重中之重的工作服务提供了重要依据，有力地促进坚漳州段）经济社会可在服务发展中体现作为，在促进发就是认真学习贯彻市委事关跨越发九龙江流域（持续发展。大力促进 “ 江南扩 ” 跨展中展现活力，在保障发展中实现展的重大决策部署，全力推动重点价值，过扎实有效的人大工作，通全区域、重要产业、重大项目加快规新的城市发展战略的实施，针对中力支持市委、市政府打好 ‘ 五大战划发展建设。据此，２１００年８月，心城市南部片区规划建设过程中遇役’ 的各项举措，实现今年 ‘ 千市人大常委会审议通过了《为超关于认到的突出问题，加强对该区域生态争百促跨越 ’和 ‘ 十二五 “跨越发真学习贯彻市委九届十次全会精神环境保护的监督，加强对九龙江西展、居港城 ’ 斗目标，宜奋努力谋求为推动漳州跨越发展提供法治保障溪沿岸带状绿地、圆山风景区、水荔枝海 ”等特殊生更大作为。” 圃的决定》，动员各级各部门打好仙花原产地和 “

莆田市人民政府关于进一步盘活低效工业用地促进绿色高质量发展的通知

莆田市人民政府关于进一步盘活低效工业用地促进绿色高质量发展的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2024.03.14•【字号】莆政规〔2024〕4号•【施行日期】2024.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于进一步盘活低效工业用地促进绿色高质量发展的通知各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实最严格的节约集约用地制度，推动低效工业用地再开发，盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进绿色高质量发展，根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部61号令）、《福建省人民政府关于进一步推进工业用地提质增效促进工业经济高质量发展的通知》（闽政〔2022〕19号）等有关精神，结合我市实际，现通知如下：一、适用范围全市范围内存量工业用地，特别是开发区（产业园区）及重点产业发展区内的存量工业用地。

现状为闲置土地的，按《闲置土地处置办法》（国土资源部53号令）有关规定处置。

对位于已公布的征迁范围或明确以收储方式整体改造、相关规划等明确不宜建设的，不得申请改造。

二、认定标准符合以下情形之一的，经评估审核为低效用地：（一）因企业自身原因，超过约定竣工期限2年以上未竣工投产；或企业已部分投产，但已开发土地或建筑面积未达应开发土地或建筑面积50%以上的；（二）企业处于停产状态的；（三）产业业态为国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业，或与所在片区产业规划导向不符的；（四）不符合安全生产和环保要求的；（五）经县级政府调查认为布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧等情形的。

县级政府可根据辖区实际情况进行适当调整，对列入保障特殊群体就业、保障基本民生物资供应等具有重要社会意义的重点企业，设置低效豁免白名单，可不纳入低效工业用地统计范围。

三、认定流程县级政府作为辖区低效工业用地认定的责任主体，组织工业园区管理机构牵头开展工业园区项目调查摸底工作，并对低效工业用地进行评估认定（也可委托第三方机构进行评估）后向社会公布。

扎实推进海西新兴工贸港口城市建设——访莆田市涵江区人大常委会主任肖云敏

战略，坚持决策为发展服务，察为取和审议政府有关项目、工业等专向，逐步推进。在发展商贸业的同视发展解难，督为发展开路，法履项工作开展情况，人调查研究，监依深开时，要带动发展商务性服务业和现积极搭建商贸流通大平台，职，有效作为，大力推进涵江经济社展执法检查，作出决定决议和审议代物流，
路、湄洲湾铁路支线、向莆铁路）向区人大常委会反馈，在必要时启地、峡西岸重要商贸物流节点、海海
的建设，涵江 “ 铁连通 ”时代即动质询程序，切实为企业解决实实峡西岸先进制造业新兴基地、闽东海将到来，兴化湾南岸涵江港的开发在在的问题，增强人大监督的时效南沿海区域重要通道、水乡特色明建设显得尤为重要。肖云敏说：性和威慑力。”
会又好又快发展。” 田市涵江区人意见，莆助推涵江工业经济的发展。” 培育服务业新增长点，促进消费结
大常委会主任肖云敏向笔者道出ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 肖云敏说道。对执法检查中企业反构升级， “ 从而拉动经济增长。” 作思路。映的合法合理的热点问题及对企业
能支撑和带动发展的大企业大项目意见和呼声，密切关注涵江小商品还比较少，技含量高、科附加值高的批发中心和国际商贸城的发展建设
项目不多，企业自主创新能力较弱，情况。肖云敏认为：推进涵江商贸 “
“ 区人大常委会作为地方国家随着竞争的加大，涵江的工业企业业的繁荣和发展，要进一步巩固涵权力机关，要从人大的职能和工作面临发展的关键期。江小商品批发中心的品牌和龙头地

2021年浅谈增强人大监督刚性和实效三篇

浅谈增强人大监督刚性和实效三篇【篇一】增强人大监督刚性和实效，关键在于突出问题导向。

监督是制约、督促和规范之意，对问题不监不督，避重就轻，避实就虚，并不是监督的本意，监督有力才能支持有力，敢于直面问题，勇于揭短亮丑，强制或督促被监督者解决问题，才能真正实现监督目的。

一切从问题入手，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于监督全过程，人大监督才能精准发力、增强效能。

会前调研要坚持“以我为主”，自主选择走访对象，明察与暗访结合，真发现问题，发现真问题。

会议审议不回避矛盾，不掩盖问题，敢于亮剑发声，直击问题实质。

要完善督办机制，跟踪推进问题整改，形成监督闭合回路。

动员千次不如问责一次。

对监督中发现的违法问题，要责成有关方面依法整改，并追究法律责任；对审议意见落实不力或办理不认真的，要依法启动质询、撤职案等手段，让人大监督长出利牙、咬合有力。

增强人大监督刚性和实效，蕴含的是一种价值追求，彰显的是责任和担当。

人大监督刚性不足、实效不强是问题表象，根源在于思想认识存在偏差，缺乏担当斗争精神。

一些同志认为在人大是“二线”歇脚，不是“一线”创业，工作“意思意思”就行了；有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，温情脉脉。

人大制度设计的一个重要原则，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。

人大监督不仅是宪法法律要求，更是制约规范“一府一委两院”职权行为、维护实现人民群众利益的有力保障。

人大监督越有力，人民越有获得感。

人大监督如果不严格、没有力度，就是缺位和失职，就是对人民不负责任。

人大要摈弃“二线”思想和情面心理，迎难而上，敢于斗争，理直气壮履职，动真碰硬监督，持续跟踪督办。

要加强专业知识学习，充分发挥社会专业力量作用，增强履职本领，提升监督底气、硬气。

进入新时代，人大工作被赋予更多新使命。

党的十九大报告强调要“使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”。

人大是工作机关，就要有效运作、发挥作用。

机关效能建设工作会议召开(莆田市)

莆田市机关效能建设工作会议召开12月24日下午，全市机关效能建设工作会议召开。

杨根生、梁建勇、林光大、杨鹏飞、蔡尔申、黄进发、吴晓丁、徐凡新、林素钦、林庆生、李飞亭、林承通等市领导出席。

市委书记杨根生就做好机关效能建设工作强调三点意见。

一、突出提速提效服务跨越发展。

要强化效能督查推动发展。

紧紧围绕市委、市政府中心工作，重点对省委、省政府建设海西的战略部署和市委、市政府的重大决策部署贯彻落实情况及各项阶段性重点工作，实施跟踪督促，及时发现和解决影响科学发展的问题，使发展的各项措施落到实处。

要优化公共服务促进发展。

把创新机关管理方式作为一项重要任务，使行政审批型机关向社会管理、公共服务型机关转变。

大力推进简政放权，进一步提速提效，提升服务水平，推行“阳光”政务，充分运用现代科技手段，为企业和群众提供高效便捷的服务。

要建立长效机制保障发展，实行长效管理。

要加强对制度执行情况的监督，以制度保障机关工作效率。

二、突出治庸治懒推动作风改进。

要加大治庸治懒力度。

建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的工作落实责任体系。

积极开展教育整治，强化工作督查。

严格执行党政领导干部问责制，加强问责结果的运用和监督，形成能者上、庸者下的良好用人导向。

大力发扬“宁掉肉、不掉队”和“白加黑、五加二”的工作精神，齐心协力推动我市“十二五”科学发展、跨越发展。

要营造创先争优氛围。

切实增强加快发展的紧迫感和责任感，努力提高工作效能，勇争一流,横向比位次，纵向比增幅，单项工作争第一，整体工作上水平。

以正在开展的创先争优活动为契机，以提升工作效能为抓手，在全市上下营造奋发有为、比学赶超的发展氛围。

要提高干部综合素质。

大力加强干部教育培训，扎实推进学习型机关创建活动，增强机关干部履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的本领。

积极为机关干部履行职责、学习实践、发挥才干、成长进步创造更好条件，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

要践行为民服务宗旨。

改进人大调研工作提升服务发展能力

讨，去粗取精，加工形成初稿，由交学发展跨越发展献计献策。
主任会议集思广益，集体讨论充实，并征求基层意见，再修改。每份课题都经过长达数月的反复修改，数易
议决定或常委会会议的审议意见中；调查研究提出的建议和意见，经人大常委会反映到相关单位和部门
面对新形势，全省各级人大需
学、民主决策，提供了科学依据和好使调研成果真正成为科学决策的重要更加重视和加强调查研究工作，将其作为提升人大工作水平的基础 “ 法调研中提出的比较成熟性的重要工作抓实抓好。正如徐谦立
调查研究是人大工作的基本功，是立法、监督等工作的必经程序和制度安排。当前，福建发展正处
于加速推进、提升跨越的关键时期，如何进一步加强人大调查研究工作，以先行先试的勇气和务实创新的举措，为推动实现又好又快发展作出努力，成为摆在全省各级人大面前的一个重要课题。
的建议措施，要通过立法程序，化在会上所强调的：希望全省各级人转 “
提高调研工作的效率和质量，为法规条款，从法律层面上推动有大认真总结实践经验，充分发挥人更需要掌握和灵活运用各种调研方关问题的解决。” 福州市人大常委会大联系群众密切、导经验丰富、领相式，积极探索和创新调研方式。主任周振华说。在过去的几年里，福对超脱等特点和优势，进一步加大
用。” 座谈会上，徐谦强调人大调研民生的关注点等作为调研的切人又需要、群众期盼解决的难题，作工作要紧紧围绕加快推进科学发展点，使调研工作贴近中心工作、贴为人大及其常委会的重点课题调跨越发展这一最重要、最紧迫的任近民生、贴近区域发展的实际。研，通过视察、调研等方式问政于 ”

三明：召开市、县（市、区）人大常委会主任座谈会

三明：召开市、县（市、区）人大常委会主任座谈会
刘敏
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】2009()11
【摘要】9月27日，三明市人大常委会召开市、县（市、区）人大常委会主任座谈会。

会议学习了党的十七届四中全会精神，学习了卢展工书记在省委关于进一步加强人大工作的决定贯彻落实情况调研检查汇报会上的讲话精神，传达学习了市委常委会会议精神；各县（市、区）围绕学习贯彻卢展工书记讲话精神的情况作了交流发言：市人大常委会副主任吴俊慰在会上传达了省人大刊物工作会议精神，并对纪念地方人大设立常委会30周年有关活动事项作了具体布置。

【总页数】1页(P30-30)
【关键词】市人大常委会;主任座谈会;三明;人大工作;地方人大;卢展工;精神;学习【作者】刘敏
【作者单位】《人民政坛》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】D624.51;F203
【相关文献】
1.自治区人大常委会召县、乡人大代表换届选举工作座谈会 [J], 罗云;
2.凝聚建设法则新疆强大力量——自治区人大常委会召开州市人大常委会、地区人大工委主任座谈会 [J], 张璇;
3.积极稳妥推进地方立法工作——省人大常委会召开市、州人大常委会主任座谈会[J], 郭明辉;
4.全省人大落实《吉林省人大常委会关于加强与市(州)、县(市、区)人大常委会联系的意见》情况座谈会在珲春召开 [J], 姜新;李朝瑞
5.关键在于“问”出实效——莆田召开市、县(区)人大常委会主任联席会议研讨专题询问 [J], 宋群胜
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浅议做好人大调研的几点建议

浅议做好人大调研的几点建议长治市郊区人大常委会调查研究是地方国家权力机关行使职权的内在要求。

高质量、高水平的调查研究成果，可以为常委会正确行使职权提供准确的依据。

如何加强人大的调查研究工作，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。

一、人大调查研究工作的重要性人大及其常委会行使各项权力，前提是知情，知情的主渠道是调研。

人大常委会组成人员，人大代表的多数，不直接从事行政、司法工作，因此就不可能从行政和司法工作的日常运作中直接了解情况，当然也不能根据道听途说，支离破碎的信息对问题作出判断。

所以，相对于其他国家机关来讲，人大对调研的依赖程度更大。

视察、特定问题调查这类调研手段作为人大职权，在组织法中有了明确的规定。

执法检查也由全国人大常委会和一些地方人大常委会正式作出决定，这就明确了调研在人大工作中的法定地位，从法律的角度体现了人大调研的重要性。

人大代表、人大常委会组成人员来自四面八方、各层各界，观察问题的角度和思考问题的方法有所不同，对同一问题的了解和判断也就存在差别。

有了客观、全面、系统的调查研究，就有了统一思想认识的基础，这对于人大及其常委会搞好审议，形成共识，进而作出正确的决议、决定具有重要意义。

人大及其常委会的决议、决定、审议意见形成之后，凡涉及到其他国家机关的，需由政府、法院、检察院组织实施，人大对其落实情况进行监督。

这时，各种形式的跟踪调研，不仅可以发挥知情渠道的作用，而且也可以发挥间接督查的作用。

二、人大调查研究工作应把握的原则人大调研有其自己的规律和特点。

一方面，它不仅是一种职责，而且是一种职权行为，代表作为调研主体，是直接行使知情权；人大机关有关部门作为调研主体，则是一种从属性职权。

作为职权行为，有利条件是，调查对象必须支持、配合，而不能以任何借口拒绝提供情况；不利条件是，由于调查活动实际上就是一种监督形式，在利害关系的驱使下，有人可能隐恶扬善，“为尊者讳”，这就增加了了解真实情况的困难；另一方面，人大调研的指向，一般是其他国家机关，对于这些机关相对封闭的管理系统来讲，人大调研是一种外部行为。

莆田市人民政府、莆田市中级人民法院印发《关于加强和规范司法建议办理工作规定》的通知

莆田市人民政府、莆田市中级人民法院印发《关于加强和规范司法建议办理工作规定》的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2010.04.23•【字号】莆政综[2010]62号•【施行日期】2010.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文莆田市人民政府、莆田市中级人民法院印发《关于加强和规范司法建议办理工作规定》的通知（莆政综〔2010〕62号）各县（区）人民政府、人民法院，市直有关单位：莆田市人民政府、莆田市中级人民法院《关于加强和规范司法建议办理工作规定》已经莆田市人民政府、莆田市中级人民法院行政争议协调机制第三次联席会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年四月二十三日莆田市人民政府莆田市中级人民法院关于加强和规范司法建议办理工作规定为加强和规范人民法院在行政审判过程中司法建议办理工作，督促行政机关自觉办理人民法院的司法建议，进一步保障和促进行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第一条人民法院在行政审判过程中发现行政机关在行政决策、行政管理和行政执法方面有下列问题的，可向行政机关提出司法建议：（一）行政机关的规范性文件存在与法律、法规或规章不一致的。

（二）可能引发群体性事件的。

（三）行政机关作出的具体行政行为存在显失公平、违反法定程序、适用法律不当的。

（四）行政机关在行政诉讼中不答辩和不举证的。

（五）行政机关负责人或工作人员经人民法院依法通知，没有正当理由不出庭的。

第二条人民法院针对第一条第（一）、（二）项提出司法建议的，由行政庭提出，报分管院长和院长同意后发出。

人民法院针对第一条第（三）、（四）、（五）项提出司法建议的，由合议庭提出报分管院长同意后发出。

第三条司法建议应当以书面形式并严格按照法律文书的办文程序进行。

第四条人民法院司法建议除送达受建议单位外，还应抄送同级政府法制机构备案。

闽侯县人大常委会采取措施提高审议质量

闽侯县人大常委会采取措施提高审议质量
林道福
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】2007()3
【摘要】从今年2月份开始，闽候县人大常委会根据监督法的规定，着力在提高
审议质量上下工夫。

对专题审议的议题，邀请专家学者给常委会组成人员、人大机关干部、乡镇人大主席上法律知识专题讲座课，进一步加深对法律、法规的理解和掌握。

在此基础上，由常委会主任副主任带队，分小组深入各乡镇进行会前实地专题调研，为提高审议质量掌握第一手资料。

召开人大代表专题座谈会，听取部分市、县、乡三级人大代表意见和建议，从中发现一些问题，从而提高常委会的审议质量和水平。

审议时，要求所有常委会组成人员对审议的议题都发表意见，对常委会的审议意见实行跟踪督办，推动问题的解决。

【总页数】1页(P23-23)
【关键词】人大常委会;审议质量;闽侯县;乡镇人大主席;组成人员;专题讲座;法律知识;代表意见
【作者】林道福
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D624.51
【相关文献】
1.坚持精干高效规范工作程序充分发挥地方国家权力机关作用——红桥区人大常委会采取措施提高会议质量 [J], 红桥区人大常委会调研室
2.烟台市人大常委会采取有效措施努力提高常委会会议审议质量 [J], 宋培文;杨秀全;
3.凤冈县人大常委会采取四项措施提高常委会审议质量 [J], 杨世凡
4.从提高常委会审议质量入手——山西省高平市人大常委会加强监督的几项措施[J], 邢宏伟
5.河北区人大常委会三项措施提高审议意见办理质量 [J], 张会议
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莆田市政府加强与人大沟通联系自觉接受人大监督

莆田市政府加强与人大沟通联系自觉接受人大监督
莆研
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】2007()3
【摘要】近年来，莆田市政府建立了重要决策提交审议制度和重大事项报告制度，自觉接受人大监督。

凡是市政府出台的事关全市发展大计的重大事项，如城市总体规划的制定、加快发展县域经济的实施意见、加快工业园区建设的意见、加快实施品牌战略若干意见等，都实行调研和可行性论证，广泛征求代表们的意见，并报请市人大常委会审议通过后再实施。

对人代会通过的政府工作报告、计划和财政预算执行情况以及招商引资、项目建设、农业发展、工业化建设、社会治安等重点工作，市政府及时向市人大常委会汇报进展情况，并请市人大常委会进行检查。

对人大代表建议，市政府召开专门会议进行部署，并建立政府分管领导亲自督查、市政府办公室定期督办制度，严格落实建议办理责任，增强办理实效。

【总页数】1页(P22-22)
【关键词】人大监督;市政府;自觉;莆田;市人大常委会;重大事项报告制度;财政预算
执行情况;城市总体规划
【作者】莆研
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D622
【相关文献】
1.隆化县检察院加强与人大代表联系主动接受人大监督 [J], 潘克军;
2.接受监督维护形象金山区检察院加强与人大联系 [J], 夏雷
3.秭归县政府出台措施加强与人大联系,主动接受人大监督 [J], 郑明;
4.加强与人大代表联系主动接受代表监督 [J], ;
5.东风助力好扬帆——莆田市政府接受人大监督,推进依法行政工作纪实 [J], 郭雄飞;宋群胜
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莆田市人民政府关于印发重大行政决策规定的通知

莆田市人民政府关于印发重大行政决策规定的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2014.09.16•【字号】•【施行日期】2014.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于印发重大行政决策规定的通知各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构：《莆田市人民政府重大行政决策规定》已经市政府第56次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

莆田市人民政府2014年9月16日莆田市人民政府重大行政决策规定第一条为规范市政府重大行政决策行为，健全科学、民主、依法的决策机制，根据《福建省人民政府重大行政决策十条规定》的精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条市政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。

第三条市政府重大行政决策应当遵循科学、民主、依法、公开的原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。

第四条本规定所称的重大行政决策，是指由市政府依照法定职权，对关系区域内经济社会发展全局，涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项所作出的决定。

市政府重大行政决策须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议集体讨论。

主要事项如下：（一）全市经济和社会发展中长期规划、年度计划；（二）涉及全市经济社会发展、宏观调控、改革开放、社会稳定方面的政策措施；（三）市级财政预决算、财政重要资金安排；（四）研究政府重大投资项目和处置国有重大资产；（五）关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、资源分配、城市建设、安全生产、交通管理等重大政策；（六）市政府行政规范性文件；（七）其他需要提请研究的重大行政决策事项。

市长认为重大行政决策需要向市委报告的，应及时将决策事项报市委研究。

对依法应当由市人大及其常委会审议的决策事项，按照程序提请市人大及其常委会审议决定。