实现珠三角海洋大市向海洋强市的跨越

实现珠三角海洋大市向海洋强市的跨越【摘要】江门是珠三角海洋大市，在珠三角九市中，其海岸线长度仅次于珠海，但其海洋经济发展成就相比广州、深圳等地却有较大差距。

本文旨在分析江门市海洋经济资源的特点，剖析限制海洋经济发展的因素，并提出相关建议，以促进江门市从海洋大市向海洋强市转变。

【关键词】海洋资源海洋大市产业路径海洋电力业海洋船舶业珠三角九个城市中，佛山、肇庆不靠海，在其余7个沿海城市中，江门市海岸线长414.8公里，其海岸线长度仅次于珠海的604公里，远超过深圳（海岸线长229.96公里）、惠州（海岸线长223.6公里）、广州（海岸线长35公里）等市，为珠三角名符其实的海洋大市。

但是，珠三角的海洋经济强市却恰恰相反，是海岸线资源并不占优势的城市。

比如，珠三角海洋经济最发达的城市——广州，2010年其海洋经济产值为1250亿元，其海洋科技力量排名全国第二，但其海岸线长度却只有35公里，位居珠三角7个沿海城市中最后一位。

海洋资源与海洋经济成就的巨大反差，不得不让我们思考一个问题，即海洋资源大市如何才能变成海洋经济强市？到底是什么制约了海洋资源大市向海洋经济强市的转变？如何破解这一困局或悖论？本文将详细分析江门市海洋资源的特点、海洋经济发展的成就、制约海洋经济发展的因素，最后尝试提出一些建议，以促进江门市从海洋大市向海洋强市的跨越。

一、广东江门海洋资源特点分析1、海域空间广阔。

江门领海基线内海域面积约2886平方千米，专属海洋经济区面积30198平方千米。

江门市海岸线长414.8公里，占全省的1/10，排在湛江（海岸线长1556公里）、珠海（海岸线长604公里）之后，海岸线远超过深圳（海岸线长229.96公里）、惠州（海岸线长223.6公里）等市。

江门的海岸线长也超过著名的滨海旅游城市厦门市（海岸线长262.6公里）。

此外，江门陆地面积也非常广阔，加上丰富的岸线资源，适合发展临海工业。

2、海岛数量多。

据相关统计，江门市共有271个海岛，在珠三角七个沿海城市中，海岛数量最多。

其中台山有海岛268个，台山海岛数量在广东省县级市中位居第一，包括广东省第二大岛屿、面积为156.7平方公里的上川岛，及全省第六大岛、面积为98平方公里的下川岛。

江门岛岸线长365.8公里，占全省岛岸线长的1/7，海岛面积为253.128平方公里。

风格各异的岛屿、沙滩适宜发展滨海旅游业。

3、港口资源丰富。

江门市港湾多，港口资源丰富，银洲湖、广海湾、上川大湾、下川山猪洲等港湾都可建设深水港。

其中台山的港湾众多，有大小港湾、海湾119个。

银洲湖是建设深水内港的优良港址。

广海湾东岸、上川岛的大海湾和乌猪洲岛具备回淤少、水域宽、风浪小、航道短、深水岸线长、港区发展空间大等建设大型深水港的条件，十分适合建设10—30万吨级的深水港（广东省海洋和港口联合课题组，2004）。

4、渔业资源丰富。

江门市渔业资源丰富，经济鱼类、甲壳类、贝类等种类多，质量好，适宜进行海洋捕捞和海水养殖，可用于水产养殖的浅海和海滩涂面积广大。

其中台山市可发展水产养殖的浅海（20米等深线）面积为210083公顷，沿岸滩涂（潮间区）面积26666公顷。

5、滨海旅游资源丰富。

江门市海岸线长，海岛众多，沿海地区人文、历史、自然景观丰富。

其中，台山市拥有漫长的海岸线和岛岸线，有各种类型的海洋景观、生态景观及人文景观。

开阔的沙滩达30多处，并且海水清澈，人为污染少。

最具代表性的上下川岛共拥有12处总长达30多公里的海滨沙滩，被称誉为“东方夏威夷”、“南方北戴河”。

6、沿海滩涂面积大。

丰富的滩涂面积适合填海和发展海洋渔业。

全市负5米以上浅海面积约为121776公顷，其中负1.5米面积达48599公顷。

新会银湖湾、台山广海湾是江门市两个滩涂面积大的重点海湾。

银湖湾区域已经国家海洋局批准，可围海造地921公顷，广海湾区域规划围海造地面积可达2337公顷（董平，2008）。

7、矿产、能源等资源丰富。

江门市海洋资源种类齐全，除了前面论述的渔业资源外，矿产、能源等资源也非常丰富。

以台山为例，台山海岸带有丰富的稀有金属资源，储藏着大量的石英砂矿、钨矿及稀有金属等资源。

另外，台山海区潮差大，波浪周期变化大，风能密度大，海洋能源如水能、潮汐能、波浪能、风能等海洋可再生能源充足。

二、广东江门海洋经济发展特色研究1、海洋船舶业形成规模。

江门海洋船舶业包括造船业和拆船业。

修造船企业和拆船企业主要集中在新会区银洲湖区域，目前有50多家船舶制造厂聚集于此，现有造船能力为80万载重吨，龙头企业有江门市南洋船舶工程有限公司、江门市银星船舶有限公司，其中江门市南洋船舶工程有限公司是广东省最大的民营造船企业。

江门市拆船业在国内具有举足轻重的地位，拆解量占全国八成以上，是我国目前最大的拆船基地，拥有“中国船舶拆解基地”之美誉。

江门市现有大型拆船厂5家，3家为国家定点拆船厂，现年拆解能力为150万轻吨，其中新会双水拆船钢铁有限公司是我国目前拆船行业中规模最大、拆解速度最快的一家大型拆船企业。

2、海洋电力业异军突起。

广海湾区域为“中国电能源产业基地”（2007年11月被中国能源协会授予此称号），集中了火电、核电、风电等电力企业，规划总装机容量达到1963.5万千瓦，相当于一个三峡电站。

台山火电厂，是亚洲目前规划建设最大的火力发电厂，规划总装机容量900万千瓦，一期5台60万千瓦机组已经全部建成投产发电。

台山核电厂，规划总装机容量1050万千瓦，首期工程总投资625亿元，规划机组为世界最先进的EPR三代核电机组，现已经开始建设。

该核电厂为广东省“十一五”规划重点工程，并且列入了国家核电建设规划。

台山风电项目，规划13.5万千瓦，现在一期工程正在施工中。

另外，台山潮汐能、太阳能丰富，也为新能源和可再生能源的发展准备了优越的条件。

除了广海湾电能源基地外，新会双水发电厂也稳步发展，现已经形成较明显的辐射效应，带动了造纸产业的联动发展。

台山还是我国第二个、南方区域第一个直购电试点地区，又是全国目前唯一的点对多点直购电试点地区。

直购电的实施能有效地降低企业电能成本，可让企业用电户享有平均降低15%左右的低电能成本（廖玉芳、卓国雄，2009）。

3、海洋生物医药业发展潜力大。

江门生物医药产业基础好，发展快。

2010年江门市生物医药（健康）产业产值115亿元，同比增长24.4%。

生物医药产品涉及生物制药、现代中药、中草药保健食品和化妆品、医疗器械等，龙头企业有广东邦民制药厂有限公司、江门量子高科生物股份有限公司（上市）、无限极（中国）有限公司、彼迪、恒健等，全市实现年产值超亿元的生物医药健康行业生产企业有8家。

生物医药企业分布于新会（无极限）、市高新区（江门生物开发中心有限公司）、开平沙塘镇表海工业园区（牵牛生化、彼迪药业、罗赛洛等），初步形成江门市生物医药产业的三个产业集群。

作为生物医药产业的一部分，江门市海洋生物资源丰富，海洋生物医药产业发展潜力巨大。

4、海洋旅游业发展迅猛。

江门市辖的台山市滨海旅游业产值10亿元（2008年数据）。

作为国家4A级滨海旅游胜地的上川岛飞沙滩旅游区，是我国十大优质海水浴场之一，享有“南海第一滩”之美誉，年接待旅客量达20多万人次。

下川岛王府洲旅游区，沙滩被椰林绿树环抱，每年吸引游客达30万人次。

开平碉楼与村落世界文化遗产现与滨海旅游、温泉联合推荐，已经形成互补效应，发展迅猛，在国内地位明显提升，影响不断扩大。

5、海洋渔业产业链条形成，规模已显。

南沙渔业生产独树一帜。

目前江门市拥有南沙作业渔船24艘，是广东省规模最大、生产能力最强、效益最好的群众船队。

海水养殖业已形成六大养殖基地，并已初步形成优势水产品产业带。

台山鳗鱼养殖面积5.5万亩，年产活鳗5.3万吨，年产值达30多亿元，烤鳗年加工能力3000多吨，产品远销日韩、欧美等国。

台山成为全国、全省最大的鳗鱼养殖基地及出口基地，并且也是全省三大南美白对虾养殖基地之一。

全市水产养殖面积、水产品总产量、水产品总产值分别位居全省第二、第四、第三。

目前包括海洋水产业产业链条较长，从饲料生产、物流、养殖、吊水出口到深加工再出口一条完整的产业链已经形成，呈现出较强的外部规模经济。

该产业链条包括处于上游的海水养殖业，处于中游的水产品加工业，处于下游的销售环节。

江门市现有水产品加工企业近100家，并出现了一批龙头企业，如江门市振业水产有限公司，加工罗非鱼，根据规划将成为全国最大的罗非鱼加工企业。

处于下游的销售环节成立多家区域性合作社，具体有新会区润明海洋渔业专业合作社、新会区大鳌社洪水产养殖专业合作社、新会区农丰水产专业合作社、鹤山市古劳桂花鱼专业合作社、台山市广海镇鲲鹏永润海洋渔业专业合作社（张茂盛、陈素敏、谭锦波，2012）。

合作社方式将有效提高渔民和企业面对市场的抗风险能力。

三、广东江门海洋资源利用及海洋经济发展存在的问题1、海洋经济总量和结构仍须提升和优化。

2010年江门市海洋经济总产值为105亿元，仅占GDP的6.8%，与广东省海洋经济发达城市仍然有差距。

同年，广州市主要海洋产业增加值超1250亿元（海岸线仅为35公里），湛江为854.8亿元，深圳海洋生产总值降为762.13亿元（海岸线为229.96公里），汕头为248.28亿元（海岸线为289.1公里）。

相对于海洋资源而言，海洋经济产值还较小，海洋资源开发利用的潜力远远没有充分挖掘。

江门市海洋经济三次产业结构近几年得到有效优化，但和省内发达城市相比，第三产业发展不充分，第一产业比重较大。

2010年，广州市海洋经济三次产业结构比例为1%∶38%∶61%，深圳2009年三次产业结构比例为0.7%∶42.2%∶57.1%，江门市第三产业的发展则远远不及这两个海洋经济发达城市。

第二产业的发展也比不上湛江，2010年湛江海洋经济三次产业的比例为9.7%、74.2%和16.1%，即使是汕头，其海洋经济三次产业比例也比江门市更均衡，具体为30.8%∶32.5%∶36.7%。

在第二产业中，海洋生物医药、海水综合利用等海洋战略新兴产业发展仍然不足。

在第三产业中，海洋体育规模不大，海洋文化不够发达等，这些都阻碍了江门市海洋经济的纵深发展。

2、主导产业带动力有待提高。

和陆地工业相比，海洋产业对经济的贡献还不够高。

海洋电力业和临港装备制造业作为新发展起来的产业，急需增强其对相关产业和经济的带动性和联动性，与上游产业、下游产业、支持部门与产业协同发展。

重点项目唯有与相关行业与经济联动发展，形成集聚，才能形成外部规模经济，形成更为巨大的发展势头。

滨海旅游资源未充分发挥“南海第一滩”等众多天然优良旅游资源的潜力和优势，岛屿开发利用程度不高，有263个待开发的无居民海岛，经济效益远远尚未充分发挥。