2009年城乡建设工作方案

2009年城乡建设工作实施方案为贯彻落实省会城市建设“三年上水平”安排部署，进一步加快城乡建设和管理工作，推动城乡面貌明显改观，促进县域经济发展和社会全面进步，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“一年一大步、三年大变样”，以建设“园林式、生态型、现代化”省会卫星城为目标，坚持以人为本，牢固树立经营城市理念，进一步加大城建投入，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，加速城市化进程，为实现全县经济超常规、跨越式、又好又快发展提供强力支撑。

二、任务目标（一）坚持规划龙头地位，调控指导县域经济建设1、编制完成城乡一体化规划；对县城总体规划做进一步修改完善。

2、编制电力设施、消防工程、人防工程专项规划。

3、完成县城环城水系城市设计、县城南北出入口和县城重要节点景观设计，完成大桥路升级改造规划、308国道县城段景观改造规划和青银高速南宫、窦妪出入口景观设计。

4、修编完成生物产业基地控制性详细规划；编制装备制造基地和通用飞机制造园区总体规划，启动控制性详细规划编制。

5、修编冶河工贸小区总体规划和控制性详细规划。

6、积极谋划各乡镇养殖小区、工贸小区建设，完成栾城大街、丰泽大街、衡井公路两侧的控制性规划。

7、编制城中村改造规划，研究制定城中村改造有关政策，推动旧村改造。

8、谋划建设规划管，集中展示全县各类规划。

（二）加快基础设施建设，增强城镇载体功能1、道路工程建设（1）县域交通。

实施308国道收费站南迁、洨河东坝硬化、西后线（河庄）至北长通村公路硬化、丰泽大街北延等工程。

责任单位：交通局（2）县城路网建设。

对大桥路进行升级改造，改善道路通行状况。

完成汇华路东延、龙威街北延道路建设工程。

责任单位：建设局、栾城镇2、排水工程建设。

加快新城区排水设施建设，对城区排水管网逐步进行改造，完善城市排水网络，提高城区排污泄洪能力。

责任单位：建设局3、污水处理厂二期工程启动建设。

责任单位：建设局、计划局、环保局、国土局、财政局4、抓好工业园区、工贸小区建设。

完善基础设施，增强招商引资吸引力。

实施装备制造基地污水处理厂、地表水厂等建设工程。

责任单位：交通局、发改局、装备制造基地管理办公室、各乡镇5、供水建设。

实施县城24小时供水、洨河沿岸饮水安全工程建设。

责任单位：水务局6、供热建设。

加快集中供热设施改造，提高集中供热质量。

责任单位：建设局8、供电建设。

实施总投资4938万元的变电站和线路改造工程，新增新农村电气化村3个,新上配变311台。

责任单位：供电局(三)强化经营城市理念，以项目建设促进城镇建设发展1、加快新城区开发建设进程。

（1）抓好天山城市假日、金方城、文华名邸等住宅项目开发建设，进一步改善居民居住条件。

责任单位：国土局、建设局、栾城镇（2）启动实施有线电视网管中心、中心敬老院建设。

县医院病房大楼主体竣工。

责任单位：广播局、民政局、卫生局2、加快旧城改造步伐（1）对招待所、栾城剧场进行拆迁改造，启动栾城商城工程建设。

责任单位：民政局、文体局、国土局、建设局（2）启动西关“城中村”改造，实施村庄整理工程。

责任单位：国土局、栾城镇（3）实施栾中体育场、特教学校综合教学楼等建设工程。

（4）启动实施副食品公司沿富强路旧城区改造建设。

责任单位：县供销社（5）启动实施供电局南院沿富强路旧城区改造建设。

责任单位：供电局3、加大各工业园区、工贸小区建设力度，依托项目建设，带动园区发展。

(四)继续抓好县城区绿化美化亮化建设，提高城市品位1、实施大桥路整体升级改造（1）铺装高档次便道砖，增植花灌木，提升城市品位。

责任单位：建设局（2）整治大桥路沿线两侧环境，拆除脏、乱、差等有碍观瞻建筑。

2、推进城区绿化工作（1）制定城区绿地建设规划，新增绿地11万平方米。

责任单位：建设局（2）启动人民公园工程建设。

责任单位：建设局、栾城镇、柳林屯乡（3）启动裕泰公园工程建设。

责任单位：建设局、栾城镇（4）高标准完成县城北出入口、308国道与衡井公路交叉口绿化任务。

责任单位：建设局、栾城镇、柳林屯乡（5）抓好城区主要街道绿化改造和新建道路行道树的栽植工作，逐步提升裕泰路、惠源路隔离带的绿化品位。

责任单位：建设局（6）继续开展“园林式单位”、“花园式庭院”创建工作。

此项工作由各创建单位负责，建设局负责规划、技术指导和验收评比。

（7）加强绿化管护工作，对县标广场、文化公园等主要景点及城区主要街道的缺株少苗死苗进行更换补栽，确保绿化美化效果。

责任单位：建设局、各产权单位3、完善亮化设施，提高亮化效果（1）抓好亮化设施建设，加强亮化日常管理工作。

做好城区路灯及亮化设施的检查维修工作，保证亮灯效果。

责任单位：供电局、城管局及各有关单位（2）规范灯箱广告牌匾设置，加大督查力度，对城区内沿街门店的灯箱广告进行检查，不符合要求的，按规定予以取缔，并责令限期更换，巩固提高亮化设施及亮化效果。

责任单位：文体局、工商局、城管局(五)加强城市管理，搞好城市容貌环境综合整治1、完善城建工作联席会议制度，探索城市管理联合执法新模式，加大城区管理力度。

2、坚持重点整治和日常管理相结合，加大沿街店面、摊点占道经营整治力度，规范便民服务摊点的摆布；规范店面牌匾、沿街广告设置，加大小广告整治力度；严厉查处违规建设，有效遏制破坏公共绿地、市政设施行为。

3、加强城区环境综合整治。

（1）完善环卫设施，充实道路清扫及垃圾运输车辆，建设地埋式垃圾中转站。

城区主要街道实行全天保洁，垃圾日产日清，不断提高清扫保洁率；消除卫生死角死面，彻底清除城乡结合部、生活居民区等区域积存垃圾。

责任单位：城管局、栾城镇、医管办、街道办（2）落实“门前三包”制度，加大环卫、绿化执法力度，加强城区各项管理，创造整洁优美的城区环境。

责任单位：由爱卫办牵头组织，城管局、文体局、街道办等单位负责。

（3）规范整顿城区交通秩序规范城区各类车辆停车场(点)设置，完善交通标志，加强交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识。

加强车辆疏导，严查乱停乱放车辆行为，严禁大型载重车辆穿越城区，维护良好交通秩序。

责任单位：公安局、交通局（4）治理整顿“十乱”行为加大对城区道路两侧小街巷、居民小区、广场、绿地等公共场所内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱挖乱占、乱贴乱画、乱倒乱撒等行为的治理力度，营造文明、洁净的城市环境。

（5）规范整治城区架空线路城区内有线电视、通讯、供电等架空线路，继续实施入地改造工程，拆除迁移城区内影响规划建设的供电高压线路。

责任单位：各线路产权单位（6）加快城中村整治改造。

制定城中村年度改造及整治计划，建成区范围内各村制定整治改造方案。

年内启动西关“城中村”改造。

对未改造的城中村进行环境整治，做到村容村貌整洁。

(六)加快村镇建设步伐，推进农村城镇化进程1、抓好村镇规划编制。

编制楼底镇、郄马镇编制镇区范围内的控制性详细规划，修编窦妪镇、冶河镇、南高乡、西营乡、柳林屯乡乡镇总体规划，对南石碑、宋北、东留营等65个村庄规划进行修编。

2、加快村镇基础设施建设。

启动新民居示范工程，集中力量谋划建设新民居示范村。

3、开展以清垃圾、清路障、清杂院和道路硬化、村庄绿化、街院净化为主题的村庄人居环境治理工作，切实改善农村最基本的生产生活条件和容貌环境。

4、加强通信设施建设，不断提高通讯质量。

责任单位：网通公司、移动公司5、抓好环境污染治理，进一步改善环境质量。

责任单位：环保局三、工作措施及要求1、树立经营城市理念，强力推进城市开发建设。

充分发挥政府垄断土地一级市场作用，努力实现由政府统一征地，统一拍卖，实现土地增值。

盘活存量土地资产，加大对单位存量土地的拍卖力度。

通过对城市资产的优化配置，实现资产配置最优化和效益最大化，广泛拓宽城建投入、融资渠道，增强城建发展后劲。

2、完善城建投融资机制。

鼓励和引导社会资本参与城市建设,进一步向社会资本开放基础设施和社会事业领域,推进污水处理、垃圾处理等社会公用事业走向市场,形成产业。

按照管资产和管人、管事相结合的原则,完善国有资产管理体制,健全出资者机制,通过有偿转让、租赁、抵押、出让经营权等措施,推进资本运作。

积极争取金融机构和政策性银行贷款,充分利用国债、补助、地方债券等各类国家资金。

3、坚持“人民城市人民建”的城建方针。

大力实施居民综合素质教育，提高城市整体文明程度，以学校、单位、居委会为阵地，大力提倡和组织开展各种形式的群众性公益活动。

新闻媒体开辟专栏广泛进行宣传发动，树立典型，鞭策落后，营造“住在栾城、热爱栾城、建设栾城、美化栾城、发展栾城”的强大社会舆论氛围，为建设美好家园，加快经济发展提供不竭的精神动力。

4、加强领导，协调联动。

各级各部门、各责任单位要树立全县一盘棋思想，正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，互相支持，密切配合，切实按照县委、县政府的安排部署，高度重视，加强组织领导，“一把手”亲自抓，采取有效措施抓好落实，确保按时、按质、按量完成各项任务目标。

附件：1、城乡规划编制任务分解表2、市政基础设施建设任务分解表3、城乡开发建设任务分解表4、县城绿化美化建设任务分解表5、容貌整治任务分解表6、村镇建设任务分解表。