东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法

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东莞市“三旧”改造实施细则

东莞市“三旧”改造实施细则一、总则为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动城市“三旧”改造的决策部署，进一步加强城市规划与管理，提升城市发展质量和人民群众居住条件，特制定本实施细则。

二、改造内容（一）拆迁与重建1.在全市范围内，对于老旧建筑、危险房屋、重点拆迁区域，视情况实施拆迁与重建工作。

2.拆迁工作要确保居民的合法权益，尊重考虑他们的需求和利益，提供适当的补偿与安置。

3.重建工作要注重规划布局，合理利用土地资源，建设符合城市发展方向的新区域。

（二）翻新与改造1.对于老旧建筑、存量房屋，鼓励采取翻新与改造的方式进行更新。

翻新工作要注意保护原有建筑的历史文化价值和风貌。

2.翻新与改造工作要提高建筑的耐久性、节能性和环保性，提升居住品质。

3.鼓励社区居民积极参与翻新与改造工作，促进社区共建共享。

（三）产业升级与转型1.对于老旧工业区、厂房、园区等，鼓励进行产业升级与转型。

引导企业调整业态，提高技术水平和附加值。

2.政府要积极为企业提供扶持政策，帮助其实施产业升级与转型。

3.产业升级与转型要注重生态环保，避免新污染源的产生。

三、改造流程（一）规划阶段1.制定城市规划方案，明确改造的范围和内容。

2.制定“三旧”改造路线图，明确改造目标和时间表。

3.鼓励社会公众参与评议，形成多方共识。

（二）拆迁与重建阶段1.成立拆迁工作组，负责拆迁相关工作的组织与协调。

2.制定拆迁计划，明确拆迁的顺序和步骤。

3.在拆迁过程中，注重与居民的沟通，解决居民的合理需求和关切。

（三）翻新与改造阶段1.鼓励社区居民自愿参与翻新与改造工作，提供适当的政策和经济支持。

2.严格按照翻新与改造方案进行施工，确保质量和安全。

3.翻新与改造完成后，进行验收和评估，确保达到预期的效果。

（四）产业升级与转型阶段1.开展产业升级与转型的调研工作，了解企业的实际情况和需求。

2.制定产业升级与转型的具体方案，提供相应的支持和帮助。

3.评估产业升级与转型的效果，及时调整和改进政策措施。

三旧改造方案

三旧改造方案篇一:东莞市推进“三旧”改造工作方案(5141字)为深入贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20XX—20XX)》、省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》及《关于加快建设现代产业体系的决定》，完成全省节约集约用地和“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造试点市的“先行先试”工作任务，进一步加快推进全市产业结构调整和转型升级，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、加快推进“三旧”改造的重要性和紧迫性“三旧”是以往粗放用地方式的历史产物，也是在新增建设用地资源有限的条件下，拓展用地空间的重要资源。

省委省政府高度重视，把“三旧”改造作为全省深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20XX—20XX)》、争当实践科学发展观排头兵和加快建设现代产业体系的重要工作来部署，明确各市人民政府是本行政区域内推进“三旧”改造工作的执行主体，各市人民政府主要负责人是第一责任人;从20XX年起，各市人民政府须每年向省人民政府专题报告“三旧”改造工作情况;对推进“三旧”改造工作规范认真、成效显著的地级市，省人民政府将给予表扬，并在分配下一年度新增建设用地指标时予以倾斜。

省即将出台的“三旧”改造政策，规定各类历史用地手续工作须在三年内完成。

国家和省赋予我市“三旧”改造“先行先试”的政策探索任务，为我市实事求是解决历史遗留用地问题提供了政策机遇。

开展“三旧”改造是解决当前我市建设用地供需矛盾、实现保增长的重要途径，是推进产业结构调整和产品转型升级的重要保障，是优化产业布局、完善城市功能和提升城市形象的重要措施。

通过“三旧”改造，我市可以拓展约30万亩存量建设用地空间;同时将有利于“三来一补”企业就地转型及企业以房地产权融资。

因此，全市必须抢抓机遇，大胆探索创新，加快推进“三旧”改造工作。

二、工作目标(一)促进产业结构调整升级。

通过“三旧”改造打通建设用地的调整使用和产权登记的关口，促进“退二进三”、“优二强二”和“三来一补”企业就地转型，从土地资源配置上支持产业结构调整和转型升级。

东莞市人民政府办公室关于印发《2013年东莞市再生资源市场管理改革工作方案》的通知

东莞市人民政府办公室关于印发《2013年东莞市再生资源市场管理改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2013.05.07•【字号】东府办〔2013〕39号•【施行日期】2013.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文东莞市人民政府办公室关于印发《2013年东莞市再生资源市场管理改革工作方案》的通知东府办〔2013〕39号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《2013年东莞市再生资源市场管理改革工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2013年5月7日2013年东莞市再生资源市场管理改革工作方案为贯彻落实市委、市政府关于再生资源回收管理体制改革的决策部署，进一步做好全市再生资源回收管理体制改革的组织实施，根据《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号）、《东莞市再生资源回收管理办法》（东府〔2012〕203号）、《关于我市再生资源回收管理有关工作的通知》（东府办函〔2012〕579号）以及全市再生资源市场管理改革工作会议精神，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”的战略目标，立足于为“六个东莞”建设大局服务，大力推动再生资源回收市场管理体制改革，坚持统一开放和公平竞争，强化市场监管，规范经营秩序，推动我市再生资源行业经营管理水平上新台阶。

二、总体目标建立统一开放的再生资源回收市场，保障产废和收废双方的买卖自主选择权，打击欺行霸市，确保公平竞争。

健全和完善再生资源回收市场监管体系，科学合理布局，规范经营秩序，防止税收流失，保护市容环境。

以推动再生资源集中交易处理中心建设为抓手，初步建立完整的先进的再生资源回收体系，提高行业集约化、规模化发展水平。

关于“三旧”改造项目确定容积率和实施拆三留一的指导意见-LYX9

附件：关于“三旧”改造项目确定容积率和实施“拆三留一”等问题的意见为切实推进我市“三旧”改造工作，实现提升城市品质、完善城市功能和维护公共利益的改造目标，根据《东莞市“三旧”改造实施细则》和城市规划相关技术管理规范，借鉴周边城市的经验，针对“三旧”改造项目如何确定容积率和实施“拆三留一”等问题，制定本意见。

一、关于容积率的确定（一）容积率的确定原则容积率是指项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值，用来界定具体宗地内单位土地面积上允许的建筑容量。

容积率确定的原则包括：1、有利于提升城市品质、完善城市功能和维护公共利益；2、以城市总体规划和片区控制性详细规划为依据；3、通过制定政策，平衡拆迁成本，调动各方积极推进“三旧”改造。

（二）容积率的影响因素1、技术因素：多种技术因素都会对容积率的确定产生影响，主要包括：（1）区位条件：包括城镇中心区、历史文化保护区、生态敏感区、一般地区等，原则上城镇中心区的容积率高，生态敏感区、历史文化保护区的容积率低；（2）功能定位：包括商务区、商贸区、居住区、工业区以及混合功能区等，原则上商务区的容积率高，居住区和工业区的容积率低；（3）承载能力：确定容积率必须考虑区域内市政基础设施、公共服务设施的承载能力，包括交通、水、电、文教体卫设施、公共空间等方面；（4）规范要求：包括规划和建筑设计规范等，如建筑间距、消防要求、人居环境等；（5）区域平衡：个别地块容积率的增加将引起配套公共用地的增加，从而降低其他地块的开发容量，因此，在一定区域范围内，容积率是一个相对固定的值。

上述技术因素对容积率的影响，主要体现在国家有关规划设计规范和现有控规成果中，因此，容积率的确定应以控规为依据。

2、经济因素：为推动“三旧”改造的实施，必须承认历史现实，对地上已建建筑物进行补偿，因此“三旧”改造项目除了要考虑技术因素外，还必须考虑拆迁补偿成本等经济因素，通过适当提高开发项目的容积率，使改造成本和效益达到基本平衡，使项目改造更具有市场动力。

东莞市凤岗镇“三旧”改造专项规划

东莞市凤岗镇“三旧”改造专项规划第一章总则第二章目标和功能定位第三章总体用地布局和规模第四章土地利用规划第五章公共配套设施规划第六章道路交通规划第七章城市设计导引第八章实施机制文本附表1：“三旧”改造规划用地构成一览表文本附表2：“三旧”改造规划配套设施一览表第一章总则第一条编制目的为科学、合理地指导凤岗镇的"三旧"改造工作，促进凤岗镇产业结构升级转型，强化城市功能区塑造和成熟社区建设，缓解土地资源瓶颈约束，增强城市竞争力，制定本规划。

第二条规划依据1. 《中华人民共和国城乡规划法》;2. 《中华人民共和国土地管理法》;3. 《中华人民共和国环境保护法》;4. 《中华人民共和国房地产管理法》;5. 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年) 》;6. 《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》;7. 《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》;8. 《东莞市“三旧”改造实施细则(试行)》;9. 《东莞市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)》;10. 《东莞市域城镇体系规划(2005-2020)》;11. 《东莞市域生态控制线规划》;12. 《凤岗镇土地利用总体规划(2006-2020)》;13. 《凤岗镇总体规划修编(2001-2020)》;14.规划区航拍片或卫星照片;15.其他与本规划区相关的已批控规或专项规划;16.国家及地方其它有关法规标准和规范。

第三条规划原则1. 规划先行，成片改造;2. 塑造功能，公共优先;3. 成熟一片，改造一片;4. 公众参与，各方共赢。

第四条规划期限“三旧”改造规划期限为五年。

其中:近期为 2010-2012 年,远期为2013-2015年。

第五条规划对象特定城市建成区，即在2007年6 月30 日之前土地利用现状图或卫星影像图上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄、旧厂房。

东莞市三旧改造单元规划编制指引(试行)(东三旧办〔

东莞市“三旧”改造单元规划编制指引（试行）（东三旧办〔2009〕1号附件2）为规范和推动我市“三旧”改造工作，使“三旧”改造工作能够在城市规划的指导下有序进行，达到进一步完善城市功能，优化城市空间结构，盘活土地资源，改善环境质量的目的，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于“三旧”改造工作的实施意见》（试行）、《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》等有关规定，以及国家、省、市有关规范与标准，结合我市实际，制订本指引。

一、总体要求（一）基本原则1.规划先行，成片改造“三旧”改造要以编制“三旧”改造规划为核心，发挥规划的控制和引导作用。

编制“三旧”改造规划要坚持成片改造的原则，结合改造地块、行政区划、控制性详细规划图则界线、市政道路围合或与河流山体等自然边界划定规划范围，从片区的高度整体提出规划要求和实施策略。

2.塑造功能，公共优先“三旧”改造要以优化城市功能为目的，以城市功能区为具体实施单元。

根据改造地区的区位条件、经济基础、群众意愿等实际情况，明确功能区的发展定位。

要坚持公共优先的原则，在改造范围内按“拆三留一”的要求优先预留公共用地（注），即按拆迁用地面积计算，预留比例不低于1/3的用地，作为道路、市政、教育、医疗、绿化等公共用途，提升城市公共空间形象，确保拆迁改造的整体效果。

3.成熟一片，改造一片“三旧”改造对拓展城市空间、完善城市功能、提升城市形象具有重要意义，对“三旧”改造范围和改造时间的确定，必须坚持实事求是的原则，对区位条件优、改造动力足、群众基础好的成熟地区优先改造，成熟一片，改造一片，避免一哄而上，全面开花。

4.公众参与，各方共赢在“三旧”改造工作中，要突出公众参与，充分发挥各级政府、人民群众、设计人员和专家学者等有关各方的积极性和创造性，以编制“三旧”改造规划方案为平台，凝聚各方共识，增强规划的可操作性。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市产业转型升级基地开发企业准入认定和入驻企业管理试行办法》的通知

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市产业转型升级基地开发企业准入认定和入驻企业管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2014.03.26•【字号】东府办〔2014〕28号•【施行日期】2014.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市产业转型升级基地开发企业准入认定和入驻企业管理试行办法》的通知（已废止）东府办〔2014〕28号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市产业转型升级基地开发企业准入认定和入驻企业管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

东莞市人民政府办公室2014年3月26日东莞市产业转型升级基地开发企业准入认定和入驻企业管理试行办法为贯彻落实《东莞市产业转型升级基地认定和管理试行办法》（东府办〔2013〕144号）的有关规定，规范我市产业转型升级基地的开发企业认定和入驻企业管理工作，特制定本试行办法。

一、开发企业准入认定流程市经信局、市科技局、市外经贸局负责对申请建设产业转型升级基地的开发企业实行准入管理，确保按照“政府主导、总量控制”的原则稳步推进。

（一）镇街申请。

申请建设产业转型升级基地的开发企业，应向项目所在镇街（园区）提出申请，经镇街（园区）初审同意后，通过镇街人民政府（园区管委会）按基地开发目的向市经信局、市科技局或市外经贸局递交准入申请。

其中，市经信局负责受理扶持内资企业产业转型升级基地项目开发企业的准入申请，市科技局负责受理培育科研产业的产业转型升级基地项目开发企业的准入申请，市外经贸局负责扶持外经贸企业的产业转型升级基地项目开发企业的准入申请。

（二）准入评估。

受理申请资料后，市经信局、市科技局或市外经贸局组织初审，必要时组织相关专业领域的专家学者、高校教授、行业协会等开展评估。

（三）征求部门意见。

东莞“三旧”改造实施细则2024年

东莞“三旧”改造实施细则2024年合同目录第一章：总则1.1 改造目的与原则1.2 改造范围与条件1.3 改造的法律依据第二章：改造主体与参与方2.1 改造主体资格2.2 参与方的权利与义务2.3 参与方的资格审核第三章：“三旧”改造项目申报3.1 项目申报条件3.2 项目申报程序3.3 项目申报材料第四章：改造规划与设计4.1 规划编制原则4.2 设计审查与批准4.3 规划与设计的变更第五章：土地使用权处理5.1 土地使用权确认5.2 土地使用权的收回与补偿5.3 土地使用权的出让第六章：改造实施程序6.1 改造方案制定6.2 改造方案审批6.3 改造施工管理第七章：资金管理与使用7.1 资金来源与筹措7.2 资金使用规定7.3 资金监管与审计第八章：改造成果的验收与交付8.1 验收标准与程序8.2 交付条件与流程8.3 质量保证与责任第九章：争议解决与法律责任9.1 争议解决机制9.2 违法改造的法律责任9.3 违约责任第十章：附则10.1 合同生效与备案10.2 合同的解释权10.3 其他补充规定签字栏改造主体（甲方）签字：____________参与方（乙方）签字：____________签订日期：____年____月____日签订地点：东莞市____________附件清单：____________（注：附件应包括改造项目批准文件、土地使用权证明等相关文件）合同编号___________第一章：总则1.1 改造目的与原则本细则旨在规范东莞市“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造活动，提升土地利用效率，促进城市可持续发展。

1.2 改造范围与条件“三旧”改造适用于东莞市规划区内需更新改造的区域，应符合城市规划和土地利用总体规划。

1.3 改造的法律依据本细则依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规制定。

第二章：改造主体与参与方2.1 改造主体资格改造主体应为具有独立法人资格的单位，具备相应的资金实力和改造能力。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市推进“三旧”改造工作方案》的通知

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市推进“三旧”改造工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2009.08.13•【字号】东府办[2009]113号•【施行日期】2009.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市推进“三旧”改造工作方案》的通知（东府办〔2009〕113号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市推进“三旧”改造工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月十三日东莞市推进“三旧”改造工作方案为深入贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》、省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》及《关于加快建设现代产业体系的决定》，完成全省节约集约用地和“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造试点市的“先行先试”工作任务，进一步加快推进全市产业结构调整和转型升级，现结合我市实际，制定本工作方案。

省委省政府高度重视，把“三旧”改造作为全省深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》、争当实践科学发展观排头兵和加快建设现代产业体系的重要工作来部署，明确各市人民政府是本行政区域内推进“三旧”改造工作的执行主体，各市人民政府主要负责人是第一责任人；从2009年起，各市人民政府须每年向省人民政府专题报告“三旧”改造工作情况；对推进“三旧”改造工作规范认真、成效显著的地级市，省人民政府将给予表扬，并在分配下一年度新增建设用地指标时予以倾斜。

省即将出台的“三旧”改造政策，规定各类历史用地手续工作须在三年内完成。

国家和省赋予我市“三旧”改造“先行先试”的政策探索任务，为我市实事求是解决历史遗留用地问题提供了政策机遇。

东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定-东莞市人民政府令第126号

东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府令（第126号）《东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定》已经市人民政府同意，现予发布。

市长袁宝成东莞市人民政府2012年9月14日东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定为维护法制统一，保障依法行政，推动建设“六个”东莞，营造法治化国际化营商环境，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》、《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》的规定，结合省法制办有关清理工作通知要求，市政府决定对《东莞市安全生产专项资金管理暂行办法》（东府〔2007〕69号）等205件规范性文件予以保留，对《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》（东府办〔2008〕27号）等72件规范性文件予以废止，对《我市清理整顿砖厂工作实施方案》（东府〔2000〕36号）等26件规范性文件宣告失效，对《东莞市燃气管理办法》（2002年东府令49号）等48件规范性文件予以修订。

本次规范性文件清理范围为1988年1月1日至2010年12月31日期间发布实施的涉行政许可、行政处罚、行政强制措施及行政收费等直接影响公民、法人或其他组织权利和义务的市政府规范性文件，凡属此范围内而未列入拟保留或拟修订目录的政府规范性文件，自本决定发布之日起，一律不得作为行政管理依据。

予以保留的文件在有效期内继续实施，予以修订的文件由实施机关评估修改后报市政府另行发布，被废止、宣告失效的政府规范性文件自本决定发布之日起不再执行。

东莞市土地利用年度计划指标管理办法

东莞市土地利用年度计划指标管理办法是东莞市政府制定的一项管理办法，旨在合理规划和利用土地资源，促进土地资源的统筹利用和保护，推动城市经济社会可持续发展。

以下是对东莞市土地利用年度计划指标管理办法的详细介绍。

一、总体目标东莞市土地利用年度计划指标管理办法的总体目标是合理控制土地利用总量，优化土地利用布局，提高土地利用效率，实现城市土地资源的可持续利用。

具体目标包括：合理调配土地资源，促进产业结构优化和经济发展提质增效；加强土地利用管理，加强土地利用效益监测和评估；促进土地利用与环境保护相协调，实现城市建设与生态环境的和谐发展。

二、指标编制东莞市土地利用年度计划指标主要包括土地使用面积、土地利用结构调整指标、土地开发强度指标、建设用地节约集约利用指标等。

指标编制过程中需充分考虑土地资源的供需状况、土地利用状况和产业发展等因素，并结合国家和地方相关政策法规进行确定。

三、指标分配东莞市土地利用年度计划指标的分配采取市、区两级联动的管理模式，由市政府根据国家和地方有关规划和政策法规，结合土地利用现状和发展需求，制定年度土地利用计划指标，并下达给各区政府。

各区政府负责制定本区域内的土地利用详细规划，并根据总体指标进行土地利用分配。

四、管理措施为确保东莞市土地利用年度计划指标有效实施，东莞市政府将采取一系列管理措施。

首先，加强土地利用的监督和管理，建立健全土地利用管理机制，加强规划部门和行业主管部门的协作配合。

其次，加大对违规用地行为的惩罚力度，严格执法，加大对土地资源的保护和管理。

另外，强化土地利用效益监测和评估，建立完善的评估体系，定期开展土地利用效益评估工作，及时发现问题并进行修正。

此外，加强宣传和教育，提高社会各界对土地利用指标管理办法的认识和理解。

五、评估和调整为了确保东莞市土地利用年度计划指标的科学性和合理性，东莞市政府将定期进行评估和调整。

通过对土地利用情况的评估，发现问题和不足，及时调整土地利用指标。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市市属国有企业重组整合总体实施方案》的通知

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市市属国有企业重组整合总体实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.25•【字号】东府办〔2018〕33号•【施行日期】2018.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市市属国有企业重组整合总体实施方案》的通知东府办〔2018〕33号市各有关单位：经市政府同意，现将《东莞市市属国有企业重组整合总体实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2018年3月25日东莞市市属国有企业重组整合总体实施方案为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见》（东委发﹝2017﹞11号）有关工作部署，进一步调整优化市属国有资本布局结构，加快推进市属国有企业重组整合，现提出如下实施方案。

一、重要意义（一）强化引领担当。

当前我市正处于更高起点上实现更高水平发展的重要战略机遇期，经济结构调整和产业转型升级进入提速阶段，供给侧结构性改革、创新驱动发展、“倍增计划”等战略部署正在稳步实施。

通过重组整合，推动市属国有资本向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，进一步突出市属国有企业的引领担当作用。

（二）提升发展质量。

近年来市属国有企业的规模、效益和质量取得了良好发展，但部分市属国有企业仍存在功能定位不够明晰、主业主项不够突出、规模实力参差不齐、业务资源不够集中、经营管理水平不高、现代企业制度不够完善等问题。

推动同类国有资产向重点领域、优势企业、优秀团队聚集，有利于进一步提升市属国有企业规模优势、经营效益和核心竞争力，促进企业更好发展。

（三）完善监管体制。

通过市属国有企业重组整合，为下一步开展市属国有资本投资运营公司试点、以管资本为主推进国资监管机构职能转变、国有资本授权经营体制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善和加强内外部监督等工作创造必要的基础条件，为市属国资国企改革发展构建良好的国资监管体制机制。

东莞市人民政府关于印发《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法(试行)》的通知-东府〔2017〕50号

东莞市人民政府关于印发《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法(试行)》的通知东府〔2017〕50号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2017年6月19日东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法(试行)第一章总则第一条为适应土地市场变化,完善差别化的“三旧”改造地价激励政策,发挥地价杠杆对“三旧”改造的推进作用,根据《国土资源部关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》(国土资发〔2016〕147号)、《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)、《东莞市“三旧”改造实施细则(试行)》(东府〔2009〕144号)及有关法律、法规和政策规定,制定本办法。

第二条本市经批准的“三旧”改造项目,国有建设用地使用权以出让方式供应的,其改造地价计收和分配,适用本办法。

第三条“三旧”改造地价计收和分配遵循以下基本原则:(一)市场地价评估原则,以第三方专业评估确定的区片市场评估价作为“三旧”改造地价计收体系基础。

(二)公平公正公开原则,“三旧”改造地价计收体系经专家评审、公开征求意见、集体决策等程序后对外发布实施,并报省国土资源厅备案,抄送市审计局。

(三)支持产业发展原则,鼓励盘活存量用地建设产业转型升级基地和科技企业孵化器项目,支持科技创新和加工贸易转型升级。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市村(社区)规模调整工作指导意见》的通知-东府办[2013]71号

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市村(社区)规模调整工作指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市村（社区）规模调整工作指导意见》的通知（东府办〔2013〕71号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市村（社区）规模调整工作指导意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2013年5月6日东莞市村（社区）规模调整工作指导意见为深入推进我市村级体制改革，建立管理规范、服务便利、适应我市经济社会发展的村（社区）管理体制机制，根据《村民委员会组织法》、《社区居民委员会组织法》有关规定及省、市有关文件精神，结合工作实际，制定本指导意见。

一、基本原则（一）整合资源、统筹规划坚持有利于生产要素的整合和资源的优化配置的原则，充分考虑村（社区）面积、人口、经济总量、管理难度、历史沿革、水利、道路、土地等因素，做到科学规划、合理布局。

（二）便于管理、提升服务建立管理幅度、难度与管理能力相适应的村（社区）社会管理网络，不断提高基层社会管理水平和服务能力。

（三）有利发展，促进和谐着眼经济社会发展全局，实现村级经济规模化发展，增强村级自我发展能力。

充分发扬基层民主，尊重广大人民群众的意愿，确保基层和谐稳定。

二、调整标准根据省有关文件要求，一个村（社区）的户籍人口一般为1000－2000户。

符合以下条件的村（社区），原则上予以调整：（一）户籍人口较少、已统筹组级经济的村（社区），要撤销村（居）民小组一级建制；（二）户籍人口1000人以下的村（社区）要予以撤并；（三）户籍人口3000人或1000户以上、经济总量较大的村（居）民小组，可单独设立村（居）委会。

东莞市推进三旧改造工作方案

东莞市推进三旧改造工作方案摘要：随着社会经济的发展和城市化进程的加快，东莞市面临着一系列“三旧”问题。

为了有效解决这些问题，东莞市政府制定了一系列推进三旧改造工作方案。

本文将详细介绍东莞市推进三旧改造工作方案的目标、主要内容以及实施计划，旨在为东莞市的发展提供有力支撑。

一、方案目标推进三旧改造工作的目标是实现城市更新、资源节约和环境友好的全面转型。

具体而言，包括以下几个方面的目标：1. 加快老旧工业基地的改造和升级，提高产业结构和科技水平。

2. 推动旧城区的更新改造，提高城市形象和居民生活品质。

3. 高效利用土地资源，提高土地利用率和开发效益。

4. 实施生态环保工程，改善生态环境，提高居民生态意识。

二、主要内容1.老旧工业基地的改造升级推进老旧工业基地的改造升级是东莞市三旧改造的重点工作之一。

针对老旧工业基地面临的问题，方案提出了一系列措施，包括：（1）加大政府投资力度，支持企业进行技术改造和设备更新。

（2）优化土地利用结构，鼓励企业进行绿色生产和资源回收利用。

（3）提高产业集聚效应，促进新兴产业发展。

2.旧城区的更新改造推进旧城区的更新改造是提高城市形象和居民生活品质的重要途径。

方案提出了以下几项主要措施：（1）提升城市设施和公共服务配套水平，改善居民生活条件。

（2）加强历史文化保护和传承，提振城市文化自信。

（3）改善旧城区的道路交通和停车管理，提高出行便利性。

3.土地资源的高效利用高效利用土地资源是经济可持续发展的基础。

方案提出了以下几项关键措施：（1）优化土地利用结构，提高土地利用效率和开发效益。

（2）推进土地资源集约利用，鼓励公共设施共享和城市绿地建设。

（3）加强土地开发规划和管理，防止土地资源的浪费和滥用。

4.生态环保工程的实施实施生态环保工程是改善生态环境和提高居民生态意识的重要举措。

方案提出了以下几项具体措施：（1）加强水污染治理和水资源保护，提高水环境质量。

（2）加大固体废弃物处理及资源回收利用力度。

东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知-东府〔2018〕112号

东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知东府〔2018〕112号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2018年9月11日东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引创新要素加快集聚，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）、《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2017〕90号）等文件精神，结合东莞实际，制定本办法。

第二条依据《东莞市城市规划管理技术规定》，在城市用地分类“工业用地（M）”大类下，增设“新型产业用地（M0）”中类。

在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（M0）”。

第三条新型产业用地（M0）指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和配套用房。

本办法所称产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房。

配套用房包括小型商业、配套宿舍等。

第四条新型产业用地（M0）按产业用房使用类型分为不可分割转让的新型产业用地（以下简称“不可分割M0”）和可分割转让的新型产业用地（以下简称“可分割M0”）。

东莞市新型产业用地(M0)管理暂行办法

东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引创新要素加快集聚，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）、《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2017〕90号）等文件精神，结合东莞实际，制定本办法。

第二条依据《东莞市城市规划管理技术规定》，在城市用地分类“工业用地（M）”大类下，增设“新型产业用地（M0）”中类。

在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（M0）”。

第三条新型产业用地（M0）指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和配套用房。

本办法所称产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房。

配套用房包括小型商业、配套宿舍等。

配套用房不得分割转让。

第二章资格准入认定第五条新型产业用地（M0）优先在以下范围内试行：（一）纳入《广深科技创新走廊（东莞段）空间规划》的省、市创新核心平台和创新节点。

（二）广深高速公路两侧各1公里范围内。

（三）用地面积150亩及以上的城市更新单元。

（四）由市统筹、市镇联合统筹的地块，以及市招商创新办确定的市镇联合重点招商的区域。

（五）市区的莞城街道、东城街道、万江街道、南城街道，东南临深片区的塘厦镇、清溪镇、凤岗镇、樟木头镇，及其他与深圳接壤的长安镇、大朗镇、大岭山镇、黄江镇，可在前述范围以外各增加2个新型产业用地（M0）项目。

上述范围内的新型产业用地（M0），还须同时符合本办法第六条的布局原则。