制约河北农民收入增长的因素分析与对策

制约河北农民收入增长的因素分析与对策
摘要河北农民消费水平偏低，而农民消费问题的关键是提高农民收入。

文章深入分析了制约河北农民收入增长的因素，提出了河北农民收入增长的对策。

关键词河北农民收入制约因素对策
河北省是一个重要的农业大省，农业人口约占全省人口总数的80%，高于全国农业人口的比重。

在经济不断发展的基础上，河北省农村居民人均消费水平整体不断提高，但总体来说农民消费水平偏低，而农民消费问题的关键是提高农民收入。

因此，河北农民收入增长成为河北农村经济发展的头等大事。

推动农民收入的稳定增长，是农业和农村经济发展的根本出发点，它直接关系到全面建设小康社会和建设社会主义新农村战略目标的实现。

改革开放以来，随着农村生产力的发展，河北农民收入有了很大的提高。

农民人均纯收入从1978年的114.06元增长到2009年的5149元，年均增长近13%，总体上保持了增长的势头。

但河北农民的收入相对于江浙和广东等经济发达省份而言还是比较低的，城乡居民收入差距也比较大，而且缺乏一个稳定、长效的农民收入增长机制。

一、制约河北农民收入增长的因素分析
（一）农村产业结构不合理
尽管我国农村产业结构和农业结构进行了一些调整，但由于长期以来农业和农村经济结构单一，农村二、三产业不发达的状况未得到根本的改变，农村第一产业中种植业比重大，使得农民收入结构
不合理。

2007年河北农民家庭经营纯收入中来自第一产业的收入占76.5%，而第一产业中来自于种植业的收入比重最大，种植业已成为农民收入的最主要的来源。

（二）农村休闲旅游业发展滞后
河北省一部分旅游相对落后地区比如张家口，对后发赶超缺乏信心，关键原因是在旅游资源观上存在误区。

我国旅游业发展初期，观光几乎是唯一的旅游产品模式，旅游资源指的是奇山异水、古迹名胜等狭义旅游资源。

但是现如今，旅游资源的内涵已发生巨大变化。

凡是能够吸引人们去观赏、体验、品味的、让人赏心悦目、身心愉悦的事物皆是旅游资源。

用这种资源观去考量现在的所谓旅游后发区，很多都是旅游资源最富集的地区。

（三）农业科技创新不够
把握创新方向，引领农业科技健康发展。

创新是产业发展的引擎。

推进农业科技创新，必须按照科学发展观的要求，以产业需求为导向，理清为谁创新、创新什么的方向性问题。

但是，现阶段，在河北省农业科研创新上，具有突破性和超前性的新技术、新品种、新模式不多，方向性也不强。

（四）农村剩余劳动力转移速度慢
城市化和城镇化滞后，影响了农村剩余劳动力转移。

农村剩余劳动力主要是向城市和城镇转移。

城市化和城镇化的滞后是影响农民收入的一个重要原因。

城市化率与农民人均收入增长率成正比，当城市化率上涨1%时，会带动农民人均收入增长率上涨0.74%。

2006
年，河北省城市化率仅达38.77%，低于全国平均水平7个百分点。

城市化和城镇化严重滞后于农村劳动力转移的要求。

二、增加农民收入的对策
（一）要加快农业产业结构调整步伐
推进农业产业化经营，发展农村产业化经营时要保障农业的产值，支持发展农民专业合作经济组织，提高农村经济集约化程度和劳动生产率水平。

依托生态环境优势，着力打造以绿色品牌为标志的特色食品生产和加工基地。

通过培育龙头企业和各种中介组织的发展带动广大农户的专业化生产，为农民提供产前、产中、产后服务，解决小农户与大市场的矛盾，提高农业效益，增加农民收入。

（二）做大做强休闲观光旅游业
扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产。

当前，自首都经济圈纳入国家发展战略后，河北省提出了环首都绿色经济圈发展战略，并列入了《河北省“十二五”规划纲要》。

纲要指出，要推动区域经济协调发展，特别提出要建设环首都绿色经济圈，逐步把环首都地区打造成为经济发达的新兴产业圈、绿色有机的现代农业圈、独具魅力的休闲度假圈、环境优美的生态环保圈、舒适怡人的宜居生活圈。

也要利用民族文化特色和自然环境发展民俗旅游、自然生态和文物精品等特色旅游。

加快配套基础设施建设，优化旅游环境。

（三）要加快小城镇建设步伐
加大乡镇企业的扶持力度，鼓励私营经济的发展，促进农村地区
剩余劳动力的转移，增加农民收入来源，积极稳妥地实施城镇化策略，通过推动城镇化进程。

发展第三产业，引导一部分农民从农业生产中转移出来，促进农民增收和农村经济发展。

再者，着力发展劳务经济。

落实培训补贴政策，继续实施”阳光工程”。

认真落实国务院和河北省解决农民工问题的实施意见，积极改善农民进城就业环境，建立健全农民工工资保证金制度，推动农民工参加社会保险，逐步形成预防和解决工资拖欠、社会保障等问题的长效机制，切实维护农民工合法权益，增加农民收入。

（四）加大政府支持力度
政府在对农民进行政策引导的同时，也要加大对农村居民的支持。

加大对农业的投入，加大对口扶贫力度，鼓励社会各方面支持和帮助贫困地区发展。

以环首都绿色经济圈为契机，以张承地区基础设施建设、太行山地区资源综合开发和黑龙港地区特色经济发展为重点，探索更加有效的扶贫开发方式和方法。

整合资源，整体推进，改善欠发达地区居民的生产生活条件。

组织实施生态移民和异地扶贫。

对缺乏基本生存条件地区和生态脆弱地区的贫困人口，通过整体搬迁、异地安置等方式，加速向临近中小城市转移，最大限度减少返贫现象。

大力发展与当地资源环境相适应的产业，增加农村居民收入。

参考文献：
[1]陈齐龙，张晋武.河北省财政支农绩效的实证分析与政策选择[j].绿色财会，2008，（8）
[2]苏明.国家财政“三农”支持政的回顾与展望[j].经济研究参考，2008（31）。